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养老保险降费面临掣肘　　人社部相关数据显示，2014年，全年基本养老保险基金收入27620亿元，比上年增长11.7%。全年基本养老保险基金支出23326亿元，比上年增长17.7%。年末基本养老保险基金累计结存35645亿元。其中，年末城镇职工基本养老保险基金累计结存31800亿元。　　作为最大部分的城镇职工基本养老保险，《中国养老金发展报告2015》（以下简称报告）指出，各个省份城镇职工基本养老保险制度参保人数继续保持增长，但参保职工人数负增长的省份已经出现，2014年，辽宁省参保职工人数增速为-0.38%。　　同时，报告指出，参保人员的缴费情况不容乐观，在2006年至2014年，企业部门缴费人数占参保职工人数的比例不断下降，从89.98%下降至81.19%。意味着，在2014年，每5个参保职工中就有大约1个人没有缴费。　　我国城镇职工基本养老保险基金虽然短期内没有缺口，但长期来看仍有存在缺口的风险，报告预测，2020年之前，养老保险基金当年收入大于当年支出，且基金结余稳步增加；2020年之后，当年收入仍然大于当年支出，但基金结余增速逐步放缓；2037年之后，当年收入将小于当年支出，且收支赤字可能会逐步增大。　　在此背景下，降低养老保险费率的空间到底有多大，机构与学界存有一定的疑问。　　金维刚认为，要实现养老金降费目标，必须要创造一定的条件，因为现在有一些地方，当期的基金还存在收不抵支的问题，所以在这种情况下，如果不创造一定的条件贸然降低费率显然有风险。　　他指出，首先是提高统筹层次，也就是实现基础养老金的全国统筹。在企业的基本养老保险费率下调之后可以通过政策扶持引导促进更多企业建立企业年金。这里面就需要加大税收的优惠力度。“同时政策方面需要适当地进行调整，因为现在要求要建就全体职工都要有，但是实际上企业内部管理上还是有差异性的，可以对一部分群体先建，再逐步扩大，这主要是利于中小微企业参与进来。”

社保降费将至养老保险基金赤字风险恐成掣肘　　“如果我们在补充养老保险领域出现职业年金和企业年金两种不同制度安排的话，会在这个领域出现新的代际差。首先要适当降低基本养老保险的费率，这也是目前中央提出的要求。” 　　12月26日，在中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2015》发布式上，人社部社会保障研究所所长金维刚作出上述表述。　　近年来，在中央“降低企业税费负担”的要求下，备受关注的社会保险费也开始出现“松动”，目前，工伤保险、失业保险、生育保险费率已经下调。　　一位业内专家在接受《每日经济新闻》记者采访时说，企业负担较重，降低社保费率是大势所趋，最大的难点聚焦在占比最大的基本养老保险费率降低问题上。　　同时，根据社科院预测，2037年之后，养老保险基金当年收入将小于当年支出，且收支赤字有逐步增大的风险。　　社保降费减轻企业负担　　“德国在2002年就规定养老保险费率到工资总额20%就封顶，我们现在是28%，用这个标杆就可以看到，我们比超级老龄社会阶段国家还高了8%，我们的养老费率确实太高了。”清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥对《每日经济新闻》记者说。　　刚刚结束的中央经济工作会议明确提出，开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。　　这或许是针对近年来争议较大的社保负担过重的有效调节，以企业为例，在养老保险、医疗保险、失业险、工伤险、生育险五险中，企业需要承担的比例分别为（以职工月收入为基础）20%、10%、1%、0.3%、0.8%，企业需承担超过30%的费用。　　今年2月25日、6月24日的国务院常务会议已分别对失业险、工伤险、生育险费率进行下调，失业保险费率由3%统一降至2%，工伤保险平均费率由1%降至0.75%，将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。　　据国务院介绍，仅工伤险、生育险费率下调后，预计每年将减轻企业负担约270亿元。　　中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧告诉《每日经济新闻》记者，在社会保险中，对于企业而言负担最大的在养老保险缴费上，“养老保险费率肯定应该降。” 　　金维刚强调，适当降低基本养老保险的费率也是目前中央提出的要求。　　对此，杨燕绥说，社会保险中缴费较多的主要是养老保险和医疗保险，医疗保险按照同期老龄化水平看，和其他国家都差不多，而且发达国家都比中国高，医疗保险费率降低的空间非常小。　　同时，对于精简归并“五险一金”问题，有专家向《每日经济新闻》记者介绍，主要是指生育保险和医疗保险合并。　　针对合并后的费率问题，齐传钧认为，现在国家正强调企业降费，两个险种合并的意义是值得肯定的，但可能也只是一定的示范意义。　　中国社会科学院政策研究中心秘书长唐钧介绍，医疗保险结余中个人账户有4000多亿元，个人账户用得少，合并之后可能会拿个人账户的钱去抵生育的费用。

天津将推行银医一卡通社保卡看病不用带银行卡社保卡70余项服务功能　　-身份凭证功能　　市民持卡可在各公共图书馆、少儿图书馆、博物馆、纪念馆等办理登记入场　　-参保缴费功能　　可实现全年的自动缴费，扣款时通过短信方式告知本人　　-待遇发放功能　　持社保卡可领取退休人员养老金、城乡居民社保补贴及养老金、失业保险金、老年人生活补贴等待遇，申请办理工伤认定和工伤康复等　　-信息查询功能　　可对参保、缴费情况和相关人力社保资格情况进行查询和验证　　-加载金融功能　　可为持卡人提供银行借记卡金融服务　　记者日前从市人力社保局了解到，本市社会保障卡发放量超过1100万张，基本实现“人手一卡”，并在全国率先实现制卡发卡立等可取。加载70余项服务功能的社保卡，成为本市市民手中“一卡多用”的“便民卡”。　　记者了解到，本市日前推出“银医一卡通”，在工人医院(天津市职业病防治医院)、东丽医院和长东医院开展试点，参保人持卡就医诊疗只需携带社保卡，即可实现个人账户、医保账户和银行账户的一次刷卡两次结算，省去了既要携带社保卡、又要携带银行卡或现金的麻烦，减少了排队等候时间。下一步，将逐步在全市推行。目前本市已实现所有医保参保人持社保卡到医保定点医院门诊、急诊和住院，全部实现即时刷卡，联网结算。“银医一卡通”服务上线将为参保人员看病就医带来更大的便利。　　记者走访发现，对于手中的医保卡，不少市民并不完全了解。实际上，除看病就医功能外，截至目前，本市社保卡已实现70余项服务功能。如身份凭证功能，市民持卡可在面向社会开放的各公共图书馆、少儿图书馆、博物馆、纪念馆等办理登记入场；参保缴费功能，可实现全年的自动缴费，扣款时通过短信方式告知本人；待遇发放功能，持社保卡可领取退休人员养老金、城乡居民社保补贴及养老金、失业保险金、老年人生活补贴、军转人员补贴、社保补贴、培训补贴等待遇，申请办理工伤认定和工伤康复等相关手续；信息查询功能，可对参保、缴费情况和相关人力社保资格情况进行查询和验证，办理职业培训、职业能力鉴定登记等服务事项，自助打印缴费证明、缴费明细、缴费通知单和办理新参保人员信息预录入登记；通过芯片加载金融功能，本市发放的社保卡还可为持卡人提供银行借记卡金融服务，包括异地激活、挂失、存取款减免手续费、理财等服务，目前金融账户激活率超过66.4%。　　同时，市人力社保局在全国率先推出社会保障卡即时发卡业务，将社会保障卡的受理、制作、发放由原先的45天变为当天受理、当天取卡，实现了立等可取。目前全市的235个街乡镇劳动保障服务中心、9家合作银行的253个网点均可受理。

妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的何为“妄议”？具体的标准是什么？怎样算是正确的讨论议论，怎样算是“妄议”？中央纪委法规室：“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的”是这次修订新增的违纪行为。之所以这样规定，最重要的依据是党章。党章在总纲中规定坚持民主集中制是党的建设必须坚持的四项基本原则之一。它一方面要求必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分发挥各级党组织和党员的积极性和创造性，同时，又必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速而有效的贯彻执行。党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议，但是有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”，实际上不仅扰乱了人们的思想，还破坏党的集中统一，妨碍中央方针政策的贯彻落实，造成了严重后果。对该类行为应当按照《中国共产党纪律处分条例》第四十六条规定给予相应的处分。对于情节轻微的，可以给予批评教育或者组织处理。

不久前生育险包袱丢给企业的政策还在征求意见，社保基数提高又给企业捅了一刀。根据有关文件，企业缴纳的社保费用是以企业工资总额的20%为计算依据。而在实际操作中，仍然以个人账户的计算方式约束企业，要求企业在缴纳时，同样参考上下限基数标准。值得一提的是，员工超上限工资多出的剩余部分不计入社保基数进行缴纳，同样也不计入发放的养老金中。　　企业缴纳的部分随基数变化而提高，人力成本也跟着上了一个台阶。按照一些企业开源节流的做法，可想而知员工薪酬福利会有些许下滑，拖欠费用什么的也就不多提了。　　“被平均”计算出来的平均工资一直以来都是作为各项政策、基数衡量的标准，公布的数据看着国富民强人人奔小康，但社保越交越多、工资越发越少、养老金空帐依然扩大，数据再好看但实际用上的时候真正能给到的生活保障有多少？全国人民都知道数据有问题，统计局也表示数据不合理近年来在想方设法改善，中位数算法究竟何时能否提升日程，我们也都在等待相关部门给出一个肯定的答案。

“被平均”后再添新伤根据珠海市地税局发布的《关于调整基本养老保险缴费基数和费率的通知》规定，珠海市2015年养老保险缴费工资下限调整为2408元，基本养老保险单位缴费比例暂调整为11%。比之2014年社保基数下限2139元上调了269元，单位承担比例上调了1%（2014年单位缴费比例10%）。　　对比一下新出炉的广东省最低工资标准表，对于拿着最低标准的员工来说，需缴纳的社保金额必须以2408元为基数，即2408元X8%=192.64元，对于大多数人来说跟男女朋友随随便便约个会一束玫瑰花的价格，却占了低收入者约12.8%的工资。若再加上 2%的医保、0.1%的失业险，三险在工资中的占比直冲16%。举的例子虽然很极端，但算法直观。社保交的钱是多了，拿到手的工资倒是缩水了。

　社保基数涨涨涨唯独工资“被下降　各地平均工资均有涨幅，以此为定制标准的社保基数毫无疑问撒开了腿往前跑。但在社保基数制定时会分为两个基准，即最高缴费基数（基数上限）与最低缴费基数（基数下限）。如果员工工资位于上下限之间，则按照自己上一年的月平均工资作为缴费基数来缴费；如果员工工资高于上限，则按照上限标准来缴费，多出部分不计；如果员工工资是低于最低标准，则需按照下限标准缴费。

城乡居民养老保险收入近2/3靠财政补　　社保专家认为，城镇职工养老保险之外，城乡居民养老保险的运行状况也不乐观。据报告披露，2014年全国城乡居民基本养老保险基金收入2310 .22亿元，其中财政补助为1498亿元，占基金总收入的64.9%。　　这意味着，在这项覆盖城镇户籍和农村户籍5亿多非从业人员的养老保险制度，其将近2/3的收入来源是依靠财政的补助。真正个人缴费只占到基金总收入28 .8%。“这使得制度看上去属于带有很强福利性的保障项目，而不是真正意义上的保险项目”，报告称。　　另一方面，一些地方的城乡居民养老保险支出收入比奇高，如2014年上海城乡居民养老保险的支出收入比虽已经有所下降，但仍然高达94 .88%。浙江也有92 .71%。华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇解释，这说明收上来的钱基本上全花出去了。广东的这一数字为58 .62%。　　这一局面让上海2014年的城乡居民养老基金当期结余仅2 .19亿元，较上一年度减少了859%。“大部分省份支出收入比偏高并继续上升的状况应该得到一定改变，否则会影响未来居民基本养老保险的财务可持续性”，报告建议。

仅8省份养老金征缴收入大于支出　　报告还透露，如果只考虑征缴收入，也就是扣除财政补贴后，2014年全国城镇职工养老保险基金结余比2013年减少了1484.26亿元，已经出现了高达-1321.09亿元的当期赤字。　　31个省份中，只有8个省份2014年的征缴收入大于支出，比上一年少了4个。其中广东结余634.25亿元，为各省份中最高。此外，北京、浙江、江苏、上海、福建、新疆和西藏也有结余。　　另外23个省份都出现了当期扣除财政补贴养老金收不抵支的情况，排在最后的辽宁、黑龙江、湖北、河北、湖南和吉林6个省份缺口供给1666.82亿元。　　人社部发言人李忠此前已解释，2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是：养老金待遇水平连续上调，基金支出增加；人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数；部分地区养老金比较高，负担较重。　　他还表示，今年前10个月，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付。

每5个参保职工就有1个没缴养老金　　报告指出，2014年城镇职工养老保险中，企业部门缴费人员占参保职工人数的比重仅81.19%。这意味着，在2014年每5个参保职工中就有大约1人没有缴费。　　报告指出，从2006年至2014年，在城镇职工基本养老保险制度中企业部门缴费人数占参保职工人数的比例不断下降，从89.98%下降至81.19%，中国养老保险参保人员的缴费情况令人担忧。　　从各个省份的这一比例看，一些省份的情况更为令人担忧。2014年海南省企业部门城镇职工基本养老保险制度缴费人数占参保职工人数的比例为59.52%，也就是说，每5个参保职工中只有不到3个人在缴费。　　而广东和北京的缴费人数占比也低于70%，此外河南、河北、贵州、重庆、湖南、天津和浙江也都低于80%。而新疆的该比例最高，为96.59%，上海、湖北、内蒙古、西藏和山西也都高于90%。　　报告指出，缴费人数占参保职工人数比例过低，通常意味着参保职工人数中缺乏缴费能力的人员过多，也就是扩面过度，把一些不该加入城镇职工基本养老保险的人员也勉强纳入了该制度。报告建议，有关省份应调整养老保险征缴扩面政策，引导缴费能力过低的人员加入城乡居民基本养老保险制度等其他养老制度安排。

个人账户如何完善是难题　　据了解，个人账户的产权属于个人所有，账面上的余额不能调剂借用。但由于我国的基本养老保险改革起步较晚，养老金没有原始积累，加之老龄化程度不断加深，多地政府的统筹账户均存在不同程度的支付缺口，于是纷纷借用个人账户资金发放退休人员养老金甚至挪作他用，最终导致个人账户空账额不断扩大。　　去年同期发布的《中国养老金发展报告2014》显示，截至2013年的个人账户记账额为3510 9亿元，累计做实4154亿元，“空账”运行30955亿元。仅仅一年过去，空账额就增加超过5000亿元，这主要是个人账户记账额快速增长导致。　　随着近年来，各地调高工资标准，养老金缴费基数增长，计入个人账户的额度也越来越多，另一方面养老保险参保覆盖面日趋增加，拥有个人账户的参保人也在增加。这两种情况是个人账户记账额增长的原因。　　在这种背景之下，2000年国家提出的做实职工养老保险个人账户试点其实已经难以为继。中共十八届三中全会决定中，对个人账户的表述已由“做实”变为“完善”。社科院世界社保研究中心郑秉文认为，这或是中央政府释放信号，养老保险个人账户要向名义账户制转型。　　在名义账户制下，个人账户只是一个名义上的账户，账户里并没有真金白银，账户里的钱用于现收现付给当前的养老金发放。据了解，国务院委托国内外7家研究机构做社保制度的顶层设计，结果7家不约而同提出该政策调整问题，认为个人账户可以不搞“做实”，而搞记账管理。　　国务院副总理马凯也在一次全国人大常委会上表态称，过去一直主张做实个人账户的世界银行，此次观点完全转变，也不主张继续往“做实”这条路上走，今后个人账户到底如何完善，还是一个很大的难题，需认真研究。

　基金结余不够补个人账户　　中国的城镇职工养老保险实行统筹账户与个人账户相结合的体制。《中国养老金发展报告2015》(下简称报告)称，2014年城镇职工基本养老保险的个人账户累计记账40 974亿元，比2013年增加5865亿元，增长率16.71%。　　而截至2014年底，全国所有试点省份累计做实个人账户基金5001亿元，较2013年增加847亿元，增长率为20 .39%。报告称，虽做实的速度快于全国个人账户累计记账额的增速，但由于全国个人账户累计记账额绝对数额太大，想要做实所有的“空账”，“还有太长路要走”。　　另外，截至20 14年底，城镇职工基本养老保险基金累计结余额达到31800亿元，个人账户累计记账额超出基金累计结余额9174亿元。也就是说，即使把城镇职工基本养老保险基金的所有资金都用于填补个人账户，也仍然会有大额空账，而且这一缺口较上年度又扩大了2334亿元。　　不过，需要强调的是，养老金个人账户的空账运行并不等于养老金亏空。中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉表示，这是一个理论上的概念，未来养老金仍将按照账户中记下的账来发放。只是这一代人的缴费用来给上一代人支付养老金了，所以形成“空账”。

全国养老金个人账户累计已超4万亿中国社科院《中国养老金发展报告2015》昨日在北京发布。报告透露，截至2014年底，城镇职工基本养老保险的个人账户累计记账额达到40974亿元，而城镇职工基本养老保险基金累计结余额为31800亿元。也就是说，即使把城镇职工基本养老保险基金的所有结余资金都用于填补个人账户，也仍然会有接近1万亿的空账。　　另外，全国所有试点省份累计做实个人账户基金5001亿元，有大量个人账户目前仍然是“空账”运行。专家称，养老金个人账户的缺口及空账运行并不等于养老金亏空。如何完善养老金个人账户，仍有待中央拿出顶层设计方案。

交钱不可避免，小米或者面临连锁危机　　从爱立信历史上的诉讼看，虽然对手不情愿，但是最后都或多或少的交了钱，即使是中国的中兴也没有例外，所以小米交钱是不可避免的。　　而目前的问题是，小米总体战略会因为专利费遇到麻烦。目前，小米手机在国内的增长已经遇到了天花板，小米手机的增长量低于预期，国际化是必须要走的道路。　　而出了国，爱立信这种厂商就不会放过小米，各国的诉讼禁售都会出现。　　如果小米选择逃避，那就没有海外市场。小米手机增长受限。如果选择给钱，以小米手机微薄的利润率，最后很可能入不敷出。有销售额无利润，小米给爱立信等专利巨头打了工。　　小米或者销量恶化，或者财报利润恶化，这是一个两难的选择。　　而更糟的是目前小米还遇到了资本的寒冬，过去几轮融资估值太高，新投资者犹豫。主业手机遇到天花板，其他业务又没有一个能顶上手机的空缺。小米的融资与IPO未来都是麻烦。　　所以这会是一个连锁反应，专利费导致销量或者财报恶化，而销量或者财报恶化会导致下一轮融资困难，融资影响财力，进一步导致手机业务的下滑。　　这个循环一旦开始，小米帝国就岌岌可危了。这才专利费带来的连锁反应。　　小米的挑战是，如何与爱立信谈一个合理的价格，能维持住小米的生存，毕竟杀鸡取卵对爱立信来说也是不合算的。　　看似强大的小米帝国面临挑战，雷军会如何应对，我们拭目以待。

小米要与爱立信博弈的话，走法律程序胜算不多。　　一个办法是可以李代桃僵，小米贴印度本土厂商或者印度运营商的牌，不用小米商标，这样爱立信只能起诉印度本土的企业。　　这样一来，官司就从两家外国公司的争端，变成一家外国公司与本土企业的纠纷。即使官司有问题，也是一家印度企业与爱立信的诉讼失败，不会影响到小米公司本身。　　这是小米公司与爱立信博弈的一个办法。　　再就是收集专利，搞交叉授权，不过以小米的专利积累，这样做很难，小米自己在通信方面完全是个新手，虽然与联芯有合作，背后是大唐电信(600198,股吧)，但是要与爱立信分庭抗礼，大唐的实力也不够，况且小米只是与大唐旗下的联芯有合作。　　在2014年底的诉讼中，小米利用高通的专利反向授权逃过一劫，产品暂时没有被禁售。但是从爱立信历史上的专利官司看，有高通的护身符也难以保全，三星、苹果都用高通的芯片，理论上它们也有高通的反向授权，但是最后它们同样给爱立信缴纳了专利费。　　小米还有一个办法是拖，通过法律手段迎战爱立信，要求对方专利无效或者在一些国家反诉对方。　　不过爱立信的法务部门已经征战多年，迎战的也都是实力一流的巨头级公司，应对法律问题有丰富的经验，小米无论是寻找法律漏洞拖延或者是反诉，胜算都不太大，而且爱立信不是小公司，期望诉讼费、律师费拖死对方也不现实。　　所以小米可以博弈，但是手段不多。

爱立信的实力　　爱立信作为通讯行业的元老，在专利方面布局非常早。任何涉及GSM、UMTS/WCDMA或LTE标准的产品，都需要获得爱立信的核心专利授权，爱立信的专利组合超过37，000项。　　而且，爱立信已达成100多项专利使用许可协议，授权方包括行业内所有的主要厂商。为此，爱立信每年在研发领域投入2.5万名员工和近15%的净销售额，超过40亿美元。　　国际巨头强大如三星，2014年给爱立信交了6.5亿美元的专利费；在中国企业中专利数一数二的中兴，在与爱立信纠缠了数年之后，也是乖乖掏钱，只是金额没有三星那么大，大约在几千万到亿欧元的级别。苹果和爱立信具体数额没有透露，专家们估计在每年几亿美元是跑不了的。　　尽管小米申请专利的速度在加快，数量急剧增长，尽管小米投资了联芯，获得了一些专利，但是小米毕竟是通讯行业的后来者，在基础专利上与中兴、华为都无法相比，更不用说苹果、三星了。此次被爱立信盯上，想靠交叉专利授权来逃过去基本不可能

净化器：装还是不装？ “学校说装不装净化器要由教委讨论决定。”预警频频，北京近日出现不少家长向学校请求集资安装空气净化器被拒的案例。北京市教委有关负责人透露，空气净化器统一进校园目前主要存在两个难题：一是有的学校不具备条件，如学校的电压电路等安全环境不允许、教室空间是否足够等情况不同；二是空气净化器要在一个相对封闭的环境中使用，而教室需要经常开门、开窗，至少在课间时必须通风，客观上不能达到这个条件。据了解，北京有学校在教室内做过测试，开了净化器以后，门窗密闭，PM2.5下降了，但是屋里几十个学生在活动，二氧化碳浓度却超标了。受到目前市场上空气净化器的技术水平所限，使用后教室空气十分浑浊，长时间闷在教室里，并不利于学生健康。一位中学校长对记者坦言，净化器不仅面临通风难题，还有更深层次的问题。有学校允许家长集资，结果由于家庭经济状况不同，家长在选择净化器时就产生了分歧，给孩子的心态造成影响。不同班级之间选用不同品牌、不同档次，也会造成攀比。

参保覆盖率达95%以上自2009年新一轮医改启动以来，为加强领导、统筹协调，国务院成立由副总理担任组长、20个部门组成的医改领导小组，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，不断完善顶层设计，先后出台了53个重大政策文件。政策内容涵盖公立医院改革、全民医保体系建设、药品供应保障等多个方面，基本建立了较为完善的制度框架。同时，各级财政也在不断加大医改支持力度。根据卫计委报告，2009~2014年，全国财政医疗卫生累计支出4万亿元，其中中央财政累计支出1.2万亿元，有力支持了医改各项重点工作，分层次推进改革，协调推进各项重点任务。李斌介绍，目前我国全民医保制度基本建立，职工医保、城镇居民医保和新农合参保人数超过13亿，参保覆盖率稳固在95%以上。城乡居民基本医保财政补助标准由2008年人均80元提高到2015年的380元。 2014年，职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例分别达到80%、70%和75%，较改革前有明显提高。疾病应急救助制度已救助身份不明或无支付能力的急重症患者40多万人。国家统计局社情民意调查中心2014年调查结果显示：超过80%的受访者认为，过去3年里医务人员服务态度变好、就医环境改善、医药费用报销更方便，人民群众对医改进展和初步成效的满意度超过75%。在此大背景下，我国居民个人卫生支出占卫生总费用比重持续下降，由2010年的35.29%下降到2014年的31.99%，为近20年来最低水平，今年内有望降至30%。

个人卫生支出占比有望降至30% 医药卫生体制改革是全面深化改革的重要内容，不断推进的医改，也取得不错的成绩。 12月22日，国家卫计委主任李斌在向全国人大常委会报告深化医药卫生体制改革工作进展情况时介绍，我国居民人均预期寿命2015年预计比2010年提高1岁；孕产妇死亡率由2008年的34.2/ 10万下降至2014年的21.7/10万，婴儿死亡率由2008年的14.9‰下降至2014年的8.9‰，提前实现了“十二五”医改规划和联合国千年发展目标，总体上处于中高收入国家水平。她同时表示，居民个人卫生支出占卫生总费用比重持续下降，由2010年的35.29%下降到2014年的31.99%，为近20年来的最低水平，年内有望实现降至30%的目标。

亚投行何时开业？目前已为开业做了哪些准备？答：根据筹建工作计划，亚投行开业仪式暨理事会和董事会成立大会将于2016年1月16-18日在北京举行。理事会和董事会成立大会将选举亚投行行长和(0001.HK)各选区董事，审议通过银行业务、财务、人事等方面的重要政策文件，为亚投行正式投入运营奠定基础。近半年来，我们与各意向创始成员国一道，推动亚投行多边临时秘书处为亚投行开业做了精心准备：一是建立健全亚投行组织架构，启动人员招聘，做好机构运营准备；二是制定完善各项业务政策，为及早开展贷款业务做好准备；三是与意向创始成员国一道做好项目选择和储备，并与世行、亚行等多边开发银行探讨联合融资机会等。

上网电价的下调将削减电企的利润。安迅思分析师林晓桃给《证券日报》记者算了一笔账：“若以统计局发布的2014年全国火力发电数据(42049亿千瓦时)进行计算，以年为计算周期，则整个电力行业利润缩减约1263亿元。” 同时，会议还强调，要完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。中宇资讯分析师关大利向《证券日报》记者表示，目前来看，当前“市场煤”“计划电”的局面仍未打破，电价仍是统一定价，而且基本一年调整一次，同煤价联动有限。在目前国内经济形势不佳，社会用电量回落，工业企业成本优势下降的情况下，对于电价下调的呼声也很高。所以推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制，是大势所趋。业内认为，新电改全面实施后，电价调整将呈现常态化，这也是电力改革的最终方向。

煤炭行业熬过了艰难的2015年，但很快到来的2016年也并不乐观。有煤炭行业分析师向《证券日报》记者表示，煤炭行业的基本面难有好转，煤炭企业的亏损只会有增无减。2016年，对煤炭行业来说，两个最主要的关键词：一是去产能，二是重组整合。

经过三年煤价下跌，当前全行业盈利距离亏损只有一步之遥。而今年煤企所面临的情况更加糟糕，更是在于连中煤能源这样的大型煤企也开始亏损。在2014年，随着煤价的下跌，很多中小煤企纷纷陷入困境，倒闭破产了一大批。而到了今年，连大型煤企都已经扛不住，有降工资的，有停产的，还有停薪留职的，可谓一片哀鸿。临近年底，中煤能源、陕西煤业和冀中能源都宣布了资产处置计划以改善利润状况。 12月6日，中煤能源发布公告，公司拟将部分与煤炭主业关联度不高且主营业务市场持续低迷、盈利能力较低的资产以9.27亿元转出。而中煤能源之所以在年关前出售资产，与其盈利不佳有关。三季报显示，中煤能源前三季度实现营业收入约448.8亿元，同比下降13.8%，净利润亏损约16.7亿元，同比大降352.8%。作为我国第二大煤炭公司，这是中煤能源上市七年以来首次亏损。中煤能源还称，2015年度净利润可能为亏损或与上年同期相比发生重大变动。同样，陕西煤业今年前三季度净利润亏损达18.06亿元，同比大降295.58%。因此，陕西煤业近期也出售了煤矿等资产来缓解亏损。在煤炭行情跌至谷底的今年，降薪潮也从中小煤企不断向大煤企蔓延。今年5月份，我国最大最赚钱的煤炭企业神华集团按照全员工资总额10%下调薪酬总额度。对此，神华集团表示，员工工资和企业效益相关，受煤炭市场持续低迷、煤价大幅下降及电价下调等不利因素影响，神华利润下降，员工降工资符合企业运作规律。此外，10月份，为应对煤炭市场持续低迷的困境，潞安集团发布了停薪留职和内部休假的办法，而淮北矿业则发布了转岗分流的公告。阳煤集团更是宣布，2016年拟新增停产停建矿井8座，永久关闭煤矿4座，而2015年阳煤集团已停产7座煤矿。需要一提的是，面临煤炭行业需求持续低迷的局面，神华、中煤等煤企相继选择减产或限产，关闭高成本、安全环保性差的落后矿井，推进落后产能淘汰工作。神华、中煤等龙头企业降产幅度高于行业平均水平，不过也有部分煤企出于维持市场份额等方面的考虑, 逆势增加产量，但在目前行业产能过剩的局面下，煤价仍缺乏上涨动力。

如此来看，中石油是在为管网改革做准备。实际上，此前，中石油总裁汪东进也透露，油气管网分离改革，符合油气体制行业改革的大方向，也是重点内容之一。值得注意的是，发改委发布通知称，决定自2015年11月20日起降低非居民用天然气门站价格，下调幅度在0.7元/立方米，此次下调是年内继4月1日存增量气并轨后的二次下调。此次价格调整方案有两个亮点，一是明确非居民用气应加快进入上海石油天然气交易中心，由供需双方自行形成具体交易价格；二是将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，从固定价格改为浮动价格调整也在一定程度上向市场化迈进了一步。除了天然气市场化改革再进一步，成品油价格改革也正在朝着市场化迈进。今年10月份，国务院发布的《关于推进价格机制改革的若干意见》中提出：“到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，并择机放开成品油价格”。这被市场解读为2017年即要放开成品油价格，也正是这样，今年的油品市场动作频频。原油市场相继开放地炼的原油进口权和原油进口使用权，截至目前，已有多家地方炼厂获得进口原油使用权和原油进口权。此外，日前，成品油出口权日前也向民企放开。中化泉州炼厂获得成品油出口配额，成为除三桶油以外首家获得成品油出口配额的炼厂。我国将从明年开始允许独立的炼油公司出口成品油，这意味着地方炼厂成品油出口的大门有望打开。业内认为，这些措施都是在为成品油价格市场化创造时间和空间。需要一提的是，12月15日，发改委一纸文件宣布取消本次成品油价格下调，给出的理由是油价过低不利于环保。据《证券日报》记者了解，由于前期对低油价形势预估严重不足，现行定价机制的缺陷在石油熊市中逐渐暴露，国家发改委及商务部等部门近期都在密集调研和搜集成品油价改意见，新机制正在酝酿，40美元的油价是现行机制失效的底线。安迅思分析师张叶青表示，成品油价格改革的最终方向是市场化，而供大于求低油价的市场环境为价格放开提供了绝佳机遇。

今天媳妇和我干仗，吵到激烈地时候，我就想：我一个大男人，为什么要和女人一般见识呢？何况是自己的媳妇！我当时就道歉了，媳妇挺高兴的...........道完歉，大舅哥也把刀放下了，小舅子的铁楸也放下了，小姨子拽着我头发的手也松开了，她手里的擀面杖也扔到了地上，老丈人拿出手机说道：棺材退了吧......看看，只要多沟通，肯低头，生活还是蛮和谐的。多好！

“三桶油”降薪转型油气改革方案倒计时 2015年，中国能源行业艰难前行，能源结构调整不断深入，能源改革频现曙光，石油、煤炭等细分行业正在经历转型的阵痛。这一年，国际原油价格不断探底，屡创新低。而低油价的持续，也让石油行业一片凄风苦雨，裁员、并购大幕拉开。“三桶油”为了对抗低油价，不得不降薪，并加速转型。临近年底，中石油出售了中亚管道50%的股权。该交易预计能给中石油带来40亿元-60亿元人民币新增净利润和更多的现金流入。而此次交易，一方面被认为是中石油在加速混改，另一方面也是中石油在低油价下的无奈之举。实际上，早在今年年初，中石化超千亿元的民资到位，油品销售业务的转型便正式拉开序幕。中石油也已与腾讯、阿里巴巴等展开合作。直面低油价时代，中石油、中石化都从油品销售业务板块发力，借助“互联网 ”，逐渐向综合服务商转型。与此同时，今年以来，油气改革打破垄断，正在以势如破竹之势推进。日前，石油天然气等重点行业改革方案已上报国务院，油气改革方案的出台已进入倒计时。全产业链引入民资已成为此轮油气改革的共识，油气管网的分离是此轮油气改革的重头戏。目前，油气上游和下游的改革已在逐步推进。与原油行业“同命相连”，煤炭行业历经三年多的调整，仍未走出困境。今年以来，煤价下跌超三成，行业亏损面已经超八成，距离全行业亏损仅一步之遥。尤其是，连大型煤企都快扛不住，有的降工资，有的停产，可谓苦不堪言。而相比煤炭行业的“寒冷”，电力行业今年相当“红火”。受益于成本不断下降，火电行业盈利达到历史高点。同时，2015年新电改重新启动，电力行业迎来变革时代。11月30日，新电改六大配套文件公布，这被认为是电力体制改革加速的信号。12月23日，上网电价宣布下调，此举旨在推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。可以预计，在新电改全面实施之际，电价市场化将迎来新的拐点。而与油气和煤炭的困境相比，新能源行业可谓逆势上扬，不仅核电走出去成为一大亮点，光伏行业也持续回暖，新增装机量大增。重要的是，日前，能源互联网顶层设计正酝酿待发，传统能源和新能源都有望在其中迎来新的机会，在此背景下，能源行业的转型和改革也尤为重要。

改革是为形成公平的养老体系人社部社会保障研究所所长金维刚介绍，“双轨制”造成了两种不同的养老保障制度，从而导致待遇差别问题。他介绍，我国的养老金“双轨制”现象由来已久，实际上对其改革的探索，也已经超过了20年。养老金并轨，就是为了解决在养老保障方面的公平性问题。据悉，1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，使企业职工的养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。从那以后，机关事业单位养老保险制度也开始进行探索，但改革进程相对滞后。金维刚认为，以往的机关事业单位养老保险制度改革“不彻底”。苏海南也表示，此次并轨就是为了解决过去机关事业单位不缴费，养老待遇还高于企业退休人员的问题，以形成公平合理的养老体系。

25省份公布养老金“并轨”方案今年1月份，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求“各地区、各部门要按照本决定制定具体的实施意见和办法，报人力资源社会保障部、财政部备案后实施”。记者统计，截至昨日，包括北京在内，已经有云南、甘肃、陕西、湖南、湖北、天津、黑龙江、四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、辽宁、山西、江西、广西、宁夏、河南、内蒙古、重庆、河北、安徽、青海等25个省份公布了相关实施方案，而浙江省也已于10月宣布实施此项改革。各地的方案基本都遵照国务院的改革办法，对政策出台前后不同时期退休的3类人实行区别对待，同时设置“过渡期”。个人缴费和单位缴费的比例也都按照8%和20%执行。不过，在缴费基数的计算上，各地则有所差异。北京、辽宁、黑龙江、天津、山西、云南等地明确，机关单位个人缴费基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金。而上海则在实施办法中规定，个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定。

3类人养老待遇分别怎么算？北京市的并轨方案设10年过渡期和过渡性养老金。对于办法实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员的“新人”，退休后按月发给基本养老金。基础养老金月标准以本市上年度职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满一年发给1%。对于办法实施前已退休的人员，即“老人”，继续按国家和本市规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。其中，符合规定的待遇项目及标准，纳入基本养老保险基金支付；其他待遇项目仍从原渠道列支。而对于办法实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，即“中人”，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。办法实施之日起设立10年过渡期，过渡期内退休人员实行新老待遇计发办法的对比，保低限高。换言之，新办法(含职业年金待遇)计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放；新办法计发待遇高于老办法待遇标准的，超出部分则分年度按比例予以限制。

机关事业单位应建立职业年金除规定缴纳养老保险外，《办法》还提出，机关事业单位应为其工作人员建立职业年金。职业年金所需费用由单位和个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位参保人员缴费工资基数之和的8%；个人缴费比例为本人缴费工资基数的4%，由单位代扣。人社部相关负责人介绍，职业年金不是工资，但属于薪酬的一部分。职业年金就是对机关事业单位新建立的统一基本养老保险制度的补充。实行社会基本养老保险和职业年金相结合的养老保险制度，能够实现与社会其他群体养老保障的接轨。这位负责人介绍，建立职业年金制度是由于我国要建立多层次的养老保险制度，“基本加补充”是改革的要点和方向。中国劳动学会副会长苏海南认为，机关事业单位养老金制度实行并轨后，按照新政策，基础养老金加个人账户要比老办法少一块，所以建立职业年金可以作为机关事业单位退休人员养老待遇的重要补充，避免“中人”、“新人”与按老办法退休的“老人”之间形成明显的待遇落差，以利于新老制度的平稳过渡。对于有人担心机关事业单位的职业年金会成为“变相福利”，苏海南指出，职业年金作为机关事业单位基本养老金的补充，补充之后总的待遇不应比同期企业退休人员待遇高出一大截，对此制度上会作出相应安排。