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你为什么要去打探一个遥远黑洞的隐私？我要借用英国著名登山家乔治·马洛里（George H. L. Mallory）回答“为什么要攀登珠峰”的那句名言——“因为山在那里”——来回答这个提问。我们探究一个黑洞，就是“因为黑洞在那里”。上世纪70年代，人类将天鹅座X-1定为“第一个黑洞候选体”，到2011年我们的研究结束时，人类已经可以确认——那不是一个候选者，而是一个真正的黑洞。我们常常对亲眼可见的宇宙繁星感兴趣，哈勃望远镜和其它探测器向我们展现了那些地球友邻和远亲的磅礴容貌，而黑洞一直掩藏于黑暗和未知之中，人类可以想象它的样子，却无法亲眼目睹。正因如此，我们更有责任用科学与思想去拨开太空深处那些未知的迷雾。当然，这只是人类认识宇宙、探索未知的一小步，这一步，或许与你柴米油盐的日常生活无关，却与你抬头仰望星空时内心的平静与敬畏有关。

那么我们是不是也可以从天鹅座X-1黑洞穿梭时空呢？国家天文台砺珺: 在星际旅行中，我给你的建议是：尽可能离恒星级的黑洞远一点儿。天鹅座X-1黑洞是一个小质量黑洞，别看它小，它的破坏力比大质量的“卡冈图雅”黑洞要大的多。因为将人或者物体撕碎的是潮汐力，它的大小与黑洞的平均密度是成正比的（而小黑洞的平均密度比超大质量黑洞大）。所以，很可能在你还没有靠近天鹅座黑洞的时候，你和你的飞行器就已经被撕个粉碎了。在我们银河系的中心，也有一个超大质量的黑洞，叫做人马座A* （Sgr A*），它的质量为400万太阳质量，虽然它的质量比“卡冈图雅”小，但是它有可能会让我们顺利进入黑洞。前一段时间，霍金在瑞典的斯德哥尔摩皇家理工学院说到，黑洞是人类进入另外一个宇宙的入口。但黑洞到底能不能成为时空穿梭机器，现在还很难验证。

“卡冈图雅”有哪些不同呢？国家天文台砺珺：两者最大的差别在于质量。《星际穿越》中的黑洞“卡冈图雅”有一亿个太阳质量那么大，而我们测量的X-1黑洞只有15个太阳质量大小。不过二者也有相似之处，比如转速都是非常快。目前，因为受望远镜观测能力的限制，我们还不能直接看到吸积盘的样子。我相信，如果有一天我们可以直接观测到天鹅座X-1的吸积盘，模样应该与电影中的非常相似。只不过天鹅座黑洞的吸积盘会温度会更高，更炙热一些。吸积盘的温度会与黑洞质量成反比的关系，这是黑洞物理中比较神奇的一点。

称黑洞的过程中，有什么好玩的事儿吗？国家天文台砺珺：这一类基础科研其实是非常枯燥的，并不像电影里科学家的生活那般妙趣横生。当然，在最后得到结果的时候，我们蛮高兴的，人类终于对这个遥远黑洞的一些基本性质有了精确的认识。

天鹅座X-1黑洞有什么特殊之处吗？国家天文台砺珺：天鹅座X-1跟上文提到的天鹅座V404就不太一样。我们知道，V404黑洞是隔一段时间爆发一次，上次爆发是在26年前。但天鹅座X-1却是持续比较亮的。这是因为天鹅座黑洞的伴星也很重，大约20个太阳质量，每一时刻都会给黑洞提供很多的气体物质，让X-1能够产生足够亮的辐射被我们观测到。而V404的伴星却是一个质量比太阳质量还小的恒星，每时每刻提供的气体相对比较少，所以产生的连续辐射很弱，只有当气体累积到一定程度产生很强的爆发时才能够被我们观测到。这就有点像富爸爸和穷爸爸的差别。

黑洞一直在拼命吸吸吸永远吃不饱似的，难道质量等等不是一直变化的吗？国家天文台砺珺：的确在增加，不过黑洞通过吸积周围伴星而得到的质量实在是太小了。从现在的观测数据来看，即使X-1黑洞按照现在吃气体的速度，吃上个大约100亿年，也才吃了其自身重量的1/40000。这就好像一个体重100公斤的壮汉，身体增加了大约3克，他肯定觉得没什么大不了。

天鹅座X-1黑洞在转动吗？天鹅座X-1黑洞在转动吗？国家天文台砺珺：嗯，是的，到目前为止，我们利用X射线研究了10多个黑洞，发现它们都在转动。只不过有的转动得快，有的转动得比较慢。天鹅座X-1则是目前已知黑洞中转得最快的。所以，在X-1黑洞的附近，如果有某个稳定行星存在的话，相比较地球而言，那颗行星上的时间流逝得会相当相当慢，这类似于《星际穿越》电影中米勒星球上的效应。

黑洞是胖子还是瘦子？你怎么测量的呢？天鹅座X-1黑洞可以算是恒星级黑洞中的胖子。因为在目前质量得到确认的20多个类似黑洞中，绝大多数的黑洞质量差不多等于8个太阳质量，而我们测得的X-1黑洞的质量大约在14到16个太阳质量之间。测量质量的基本原理比较简单，如果知道黑洞伴星运动的速度以及伴星和黑洞之间的距离，就可以利用简单的牛顿定律得到黑洞质量。这就像我们利用同样地方法可以测得地球的质量一样。但在实际观测当中，情形依然比较复杂。

怎样知道具体距离的呢？我们所使用的工具是甚长基线射电阵（Very Large Baseline Array ，VLBA)，它位于美国，由十个不同地点的25米射电望远镜组成。我们知道，尽管我们看不到黑洞，但黑洞会产生喷流，喷流会在射电波段产生比较强的辐射，我们就可以在射电望远镜观察到黑洞的位置了。然后，我们会选择一年中的不同时间，比如春分和秋分，来观测喷流相对于其它某个遥远天体的位置变化，之后利用简单的三角函数关系，就可以得到地球距离黑洞的距离。这种方法叫做三角视差法，是最原始也是最可靠的距离测定方法。要知道，在古希腊，人们就是用这方法来估算月球与地球之间距离的。

黑洞距离我们多远？国家天文台砺珺：天鹅座X-1，英文名字叫做Cygnus X-1，距离我们地球7800光年。其实人们目前已经在天鹅座中发现了几个黑洞，包括天鹅座X-3（Cygnus X-3）和2015年6月份刚刚爆发过的天鹅座V404黑洞（V404 Cygni）。天鹅座X-1是人类最早发现的一个X射线源，所以命名为X-1。类似地，天鹅座X-3是这个星座中发现的第三个。而天鹅座V404最早是在光学波段发现的，所以它的名字（V404）和其它两个（X-1，X-3）有些不同。

我省17市均启动养老金“并轨商报济南消息2015年，山东在全国率先启动机关事业单位养老保险改革，实行和企业统一的基本养老保险制度，让社会养老保障体系更加公平、合理。目前，全省17市都已启动参保缴费工作，省本级参保缴费已陆续启动。吴萍是滨州市人民医院财务科会计，一直负责单位职工的参保缴费工作。随着滨州在全省首批启动机关事业单位养老保险缴费，她的工作量增加了不少。滨州市机关事业单位社会保险事业处副处长吴立华表示，最重要的是基础数据准确，基础数据搞好了以后，每个人按照他的缴费工资来缴费，就比较公平合理。 2015年2月，山东在全国第一个出台机关事业单位养老保险制度改革实施意见，10月，率先启动市级层面参保缴费。山东省人力资源和社会保障厅养老保险处处长张百顺表示，改革的最终目的是要通过建立与企业职工相统一的、个人账户与社会统筹相结合的养老保险制度，实现不同群体之间在养老保障方面的制度公平和规则公平。机关事业单位养老保险制度改革，撬动的是人们固守了几十年的“铁饭碗”，牵动着相关人员的切身利益。为此，省人社厅出台四十多项配套政策，力保改革措施平稳落地。十年过渡，预留改革“缓冲期”；职业年金，弥补改革前参加工作、改革后退休人员的待遇落差；调整机制，为养老金增长留出“活口”。与企业养老保险制度实现“并轨”，更是为人才在不同体制间的灵活流动，消除了障碍。省人社厅职工养老保险处主任科员王玥晶称，与企业养老办法进行一个衔接，一个并轨。首先我们的缴费比例，国家规定企业是不高于20%，咱机关也是按单位20%来缴费。个人都是按工资总额的8%,所以就基本保证了平衡。　据山东新闻联播

打新基金谋划转型值得注意的是，由于1月以来市场的大幅波动，不少打新基金的股票仓位较重，基金整体表现趋弱，甚至出现净值大幅下跌的情况。而在收益率不断下滑的情况下，不少打新基金面临甚至者巨额赎回的局面，部分投资者开始对打新基金可能存在的风险开始提出质疑。济安金信副总经理、基金评价中心主任王群航认为，当前打新基金在股市宽幅波动中面临着尴尬局面，尽管策略中的“灵活配置”给予打新基金很大自由发挥空间，但实际上打新基金未来如何发展尚无法明确，无论转型与否，仍然需要暂时考虑整体回避。在业内人士看来，在中签率不断下降的情况下，打新基金的规模也会出现进一步缩水，如何应对资金巨额撤出后的清盘压力，并让大资金留存下来，成为不少打新基金面临的共同问题。据悉，为了挽留机构资金的留存，不少打新基金的基金经理开始转变思路，操作上将基金打新转移到债券或者货币基金等固收产品的投资上。另有公募人士提出，以“高配债券、低配打新”的方式来平衡基金整体的收益，同时根据市场行情变化配置相关权益类资产仓位，从而增厚打新基金总体收益，这类组合模式将可以令基金在债底基础上提供一定比例的增强收益，从而提高打新整体的收益率。此外，部分规模速降的打新基金考虑彻底转型，回归灵活配置型基金定位来运作基金，但据业内反映，上述方式涉及基金重新募集、基金投资方向和策略的转变，并需要修改相关费用，运作的难度较大。

核心商圈出局对很多“80后”、“90后”消费者而言，班尼路曾是青春时尚的代名词。然而，近年来在一二线城市主流商圈，几乎已看不到班尼路的身影。“以前上学时买过班尼路的衣服，感觉很潮，但工作以后就很少买了，现在更青睐于快时尚品牌。”一位“90后”白领告诉北京商报记者。北京商报记者在班尼路官网看到，班尼路在北京还有56家门店，其中一半以上开在昌平区、顺义区、房山区等远郊区，在西城区、朝阳区中，班尼路大多以街边小店的形式出现。在汇聚年轻人的西单商圈，曾在多家商场开店的班尼路目前仅存一家位于西单大悦城地下二层的店铺。根据德永佳中期财报显示，截至2015年9月30日，班尼路门店总数减少36家至2849家，2012年公司门店数为4044家。尽管关店在持续，班尼路的销售却在增长。2015财年上半年，班尼路内地市场销售增长3%至17.68亿港元，总销售增长0.5%。UTA优他国际时尚管理集团总裁杨大筠表示，班尼路进入中国内地市场较早，2003年前已走入发展黄金期，随后的十余年则步入漫长的低谷期。“班尼路业绩已经触底，其规模大概回到十年前的水平，通过关店、收缩规模从而实现微增。而作为班尼路学生的美邦崛起时期要比它晚，两个品牌的生命周期并不同步，美邦的高峰期在2012年之前，目前正处于低谷期，因而我们看到美邦的业绩仍在下滑。但实际上，班尼路现在的规模和美邦根本不能比。”

拥有最多外来基因的生物科学家们首次对水熊虫的全部基因进行测序，发现这种奇怪的微型生物拥有的外来基因为迄今为止人类研究过的动物中最多。它体内有六分之一的基因偷自其它物种。水熊虫这种极小的水生生物平均刚过1毫米长，它是唯一一种能在残酷的太空环境中活下来的动物。它能承受的温度范围在比绝对零度略高至比沸点略高之间，能承受极大的压力和辐射，在没有水和食物的情况下它能存活十年时间。基本来说，它是无法被杀死的，现在科学家们发现它的基因像它一样奇怪。以非传统复制方式获得基因的方法被称作基因水平转移。它偶尔会发生在人类和其它动物之间，通常是人体与病毒交换基因的结果。但大部分动物的外来基因占它们总体基因的比例不超过百分之一。在水熊虫之前，轮虫(另外一种水生生物)被认为是拥有最多外来基因的生物，其外来基因占它整体基因数目的百分之八至百分之九。新研究显示水熊虫约有6000种基因来自其他物种，占它整体基因数目的百分之十七点五。北卡罗来纳州的Bob Goldstein是研究的共同作者，他说：“我们以前从来都不知道有动物能拥有这么多外来基因，我们只知道许多动物会获得外来基因。” 那么水熊虫体内的外来基因来自何方？研究发现它的大部分外来基因来自细菌，也有来自植物、真菌和古菌的基因。这么多样化的基因使得水熊虫能够在极端环境下生存。 Thomas Boothby是研究人员之一，他说：“能在极端环境下生存的动物们通常拥有外来基因，细菌的基因也比动物的更容易承受压力。” 研究团队尚未调查这种偷基因的过程如何发生，但他们假定它是水熊虫一种极端生存机制之一导致的结果。水熊虫在体内水分仅剩百分之三的时候仍能存活，它们被再水化的时候会再活过来。当水熊虫被脱水的时候，它们的DNA会分解成小片段。当它们的细胞再水化时，其细胞核畅通无阻，允许DNA和其它分子通过。这意味着在水熊虫快速重组自己基因的时候，它们可能会不小心捡到其它有机体的基因。这是一个随机的过程，得以延续的基因能够帮助其它动物生存。要想知道水熊虫究竟如何获取外来基因，科学家们还需进一步实验。该研究让人们从全新的视角看到的生命进化的过程。该研究被发表在美国国家科学院院刊上，它将对医学和药物研究提供有用的信息。

水熊虫生命力为何如此顽强？北卡罗来纳大学的科学家们发现，水熊虫可以生成一种蛋白质，遇水则分解。一旦身处非常干燥的环境，这种蛋白质就会转化成近似玻璃的形态，形成细胞的保护层。研究者们注意到，这种蛋白质遇到水后很快就会解除玻璃态，让水熊虫得以恢复正常的活动。在那样一种状态下，水熊虫可以存活数年甚至数十年之久。有了这个发现后，科学家在实验室中也成功制造出了这种蛋白质，具备同样的功能，甚至效果还要好。不过，就连科学家们现在也还没有明白我们人类能从这种发现中有怎样的受益，不过新技术有望将在医药领域使用。

先驱者已成先烈与班尼路同样遭受困扰的还有Esprit、VERO MODA、ONLY、佐丹奴等曾经红火的品牌。关店和业绩下滑是这些休闲品牌近年来共同的关键词。同为港资品牌的佐丹奴2015财年三季度财报显示，公司销售同比下跌3.4%，中国内地的销售同比下跌12%。佐丹奴在全球门店总数从去年同期的2479家减少至2359家，中国内地从去年三季度的1003家减少至913家。另一港资品牌Esprit不得不通过出售香港办公室筹得运营资金。一些较早进入中国市场的国外时尚品牌也未能避免品牌影响力衰退的局面。以ONLY、VERO MODA、JACK&JONES和SELECTED称霸中国服装[0.55% 资金研报]市场的绫致时装集团曾在全国300多个城市开设了6000多家店，创下“无绫致，不商场”的奇迹，但集团在2015财年业绩未能达标，税前利润同比下降41%至1.34亿欧元。这类品牌大多较早起步，凭借早期建立的优势占据较大市场份额，如今品牌老化现象严重，营销手法单一，对宣传及与消费者的沟通投入很少。在更新换代越来越快的互联网时代，这些品牌的更新速度与节奏已脱轨快时尚主流梯队。近年崛起的本土品牌不断加大曝光，更掩盖掉了这些低调的老品牌。以拉夏贝尔为例，去年拉夏贝尔推出店铺合伙人制，让每位店员成为“店铺合伙人”，根据店铺业绩分享企业利润。

超级水熊水熊在5700格雷强度的放射线下存活良好。（1格雷放射线相当于5000台胸透仪的放射强度，10~20格雷强度的放射线就能轻易杀死人类或者地球上大部分的动物）也就是说，水熊的放射线耐力是人类的千倍之多。一样只要给水处于常温下就会复活。风干：完全风干十年后，泡点水马上活过来。除温度外，水熊对真空的耐力也是超强。在百万分之一毫米汞柱的近真空状态下(接近太空的环境)，水熊也能保持蛰伏存活，只要恢复常温并给予水分，水熊就会复活并再度开始缓慢地步行。它们几乎无处不在，我们周围几米的范围内就可能存在几百只，但是似乎人们对它了解的并不很多。有人说，即使全世界发生核战争，其他所有生物灭绝，只要地球还在，它们就能继续生存下去……

水熊 10月29日出版的英国《自然》杂志上介绍说，水熊之所以能够在各种极端条件下生存，与它们身体可自动进行脱水有很大关系。科学家们发现，水熊在自行脱水后，身体体积可比正常情况下缩小一半，同时，它的八条腿也会收缩，从而进入一种静止的蛰伏状态。在这种状态下，水熊可“扛”过各种极端条件。因为水熊本身有隐生现象可以说是冬眠，不管处在什么恶劣环境下都能立刻进入冬眠，只要加一点水就能立刻复活，生命力比病毒还强，所以被称为不死身生物。

创造性的破坏香港中银大厦边上，是李嘉诚先生建的写字楼。但原来这里是个很新的高级酒店，也经营的很好，但李先生把酒店炸掉，重建了写字楼。并且收到了比酒店高许多倍的经济效益。炸掉后的重建与调整经济结构是同样的道理。熊彼得“创造性的破坏”是专指企业发展中，要敢于和善于将原有的传统打破，而创造新的。这种破坏的威力远大于炸掉。当柯达公司发明了数码技术后，为舍不得炸掉原有的胶片技术和市场，宁愿将数码技术封存，也不愿进行改革。最终的结果是彻底的灭亡。如果当时能有炸掉的决心，也许数码技术会让柯达活的更好。中国的房地产市场中的库存也同样。库存之所以产生，有政府过时的限制性政策抑制了投资与消费造成的，有户籍制度和信贷政策造成的，有加大砖头补贴的保障房政策造成的，有人口转移因素造成的，也有在不合适的地方建了不合适的房造成的。如应建住宅的地方建了写字楼或商场等规划不合理造成的。或所建的房子无法满足消费人群的需求。那些与限制性政策相关的因素取消后，许多库存是可以消化的。但总有一些是无法靠消费政策消化的库存。

看不懂一定是脑子进水了这本来是件市场竞争和选择的必须性，我没想到的是这个“炸掉”的用词，变成了一些别有用心的人的攻击“对象”。一个自称是XXX研究院的李XX甚至写了篇长长的文章，将“炸掉”引入到“资产阶级本性”的阶级斗争之中，变成了“文革”式的“口诛笔伐”，并组织了大量的粉丝呼应，似乎抓住了一根救命的稻草。在“去库存”之前的一个词是“去产能”。我很想问问这位所谓的研究员，是否知道什么是去产能？如果连“去产能”都不懂就别把自己当研究员了吧！改革后朱时代就有过经济结构调整的案例。大量的亏损国企被“关、停、并、转”，无疑是一种去产能、调结构的优化配置。这种优化配置中包括“炸掉”许多的厂房和建筑，（这些建筑中包括许多是新房）大量的进行了搬迁安置和再改造。

提高缴费比重意在充实医保基金池　　《意见》中明确，在提高政府补助标准的同时，适当提高个人缴费比重。消息一出，也引起不少居民医保参保人的关注。“个人缴费的比例要涨？除了收入没涨，怎么啥都要涨啊？”说起政策改变，有市民吐槽。　　实际上，提高个人缴费比重其实不是“将来进行时”，而是“现在进行时”。我省在2015年就调整了居民医保个人缴费标准。2015年，省内各级财政对城镇居民医保的补助标准将提高至人均380元，个人缴费提高至人均120元以上。　　对于2016年度居民基本医疗保险个人缴费有关工作，省内各市也对居民医保的个人缴费标准进行了相应调整。例如，济南市自2016医疗年度缴费期起，将成年居民二档个人缴费标准由每人每年100元调整为140元。日照市2016年度居民个人缴费标准提高至每人160元。　　据公开数据显示，六年来城镇居民基本医疗保险人均财政补贴的增幅一直高于人均个人缴费增幅，从而使得人均筹资总额中财政补贴的比重越来越大，已经由2009年的60 .8%增加到了2014年的79.3%，财政补贴与个人缴费之比已接近4∶1。2015年城镇居民医保政府补助标准为每人380元，个人缴费为人均不低于120元，比例也超过3:1。　　人社部相关负责人指出，财政补贴比重过大，不仅带来财政是否可支撑的问题，也使得居民医保有滑向福利制度的危险。完善居民医保筹资机制的基本原则，才能回归社会保险属性。　　“提高缴费比重，意在充实医保基金池。医保基金的池子大了，才能为进一步提高报销比例、扩大药品目录提供资金支持，也是为统筹待遇提高做准备。”上述社会保障领域有关专家说，说到底，最终受惠的还是居民医保的参保人。　　根据公开文件了解到，《意见》所涉及的政策调整等内容，山东已基本完成。“至于下一步个人缴费是否会进一步调整等问题，要以后续具体文件为准。”济南市人社部门相关人员称。

三级医院报销比例有望提高　　《意见》中指出住院报销比例保持在75%左右，这对于参保人来说是一大利好。以济南市为例，按照规定，以成年居民一档缴费的参保人在省部三级医疗机构住院报销的比例是40%，其他三级医疗机构报销比例为55%。即使是在二级医疗机构中，报销比例也仅为65%。　　如果提高至75%左右，对参保人来说意味着什么？也就是说，未来，参保人在三级医疗机构中花1.2万元住院，假设符合政策报销范围内的有1万元，那么他出院时将会享受7500元的报销，个人仅承担4500元。　　此外，《意见》中还提出“逐步缩小政策范围内支付比例与实际支付比例间的差距”。针对政策范围内的支付比例和实际支付比例的区别，省内一位社会保障领域专家介绍，政策范围内的支付比例也就是规定的报销比例，在实际操作中，很多参保人所使用的药物不在目录范围内，导致实际支付比例并未达到规定。　　举个例子，假如王先生在医院花了5000元，但他都使用的是外用药，不在医保报销目录中，导致最终仅报销了200元。如此一来，实际报销比例就远远低于规定的比例。　　“起付线和目录外用药导致报销比例存在差距。缩小差距目前来说有几种途径，首先是扩大药品报销目录，或者是降低自费比例，提高医保支付比例。”上述专家解释。

医保基金能否承受高位运行的压力？　　“医保基金统筹层次提高到市(地)级后，还需要明确分级管理的责任，需要建立相应的机制促使县级政府和医保部门积极履行缴费征缴责任、做到缴费应收尽收，以及积极履行监管医疗机构的责任、控制不合理医疗费用增长。”王宗凡认为，制度整合后，医保基金支出应该会出现小幅上扬，但是从8个省(区、市)和新疆建设兵团的实践经验来看，费用增长幅度不大，是可控的。　　他说，随着城乡制度的整合，做大医保基金池，也使得医保具有更强有力的影响和约束医疗机构的能力，能够更好更有效地控制医疗费用的不合理增长。　　“通过更有效地控制医疗费用不合理增长，减少医保基金的浪费，也能为提高城乡居民的医保待遇腾出空间”。　　政策先整合，力争2017年启动整合后城乡居民医保　　“两保合一”之前，新农合由卫生部门管理，城镇职工医保和城镇居民医保则是由人社部门管理。　　2013年，国务院办公厅发布的“关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》中，提出完成城镇职工基本医保、城镇居民基本医保、新农合的职责整合，由中央编办牵头。　　不过，近3年过去了，在中央层面至今并没有明确三项医保合一管理的主管部门。这次城乡居民医保制度整合文件也没有明确整合后的主管部门，具体到地方执行，没有明确是由人社部门还是卫生部门主管，会不会影响到改革推进效果？　　王宗凡说，从此前各地的实践情况看，理顺管理体制往往是城乡制度整合的前提条件，各地大多是先统一管理职能，再推进制度整合。这次出台的文件也鼓励有条件的地区理顺管理体制，统一管理职能。因此，地方在执行文件过程中，理顺管理体制仍然是关键，需要首先明确管理职能的归属。也就是通过整合管理职能，由一个部门来推进制度整合。　　他认为，实际上，明确了主管部门，按照一个统一的理念，统一的办法，具体整合的政策设计实际是不难的。虽然城镇居民医保和新农合的政策存在一定的差异，制度整合需要弥合差异，但是这两个制度本身也存在很多相似性，本着“目录就宽不就窄、待遇就高不就低”的原则，实现两项制度的整合还是比较容易过渡的。　　王宗凡分析，如果地方仍然没能整合管理职能，就需要一定的过渡性管理体制安排。例如福建省就提供了由省医改办来负责制度整合政策拟定的过渡性办法的案例。　　2015年1月，福建省发布城乡居民医保整合方案，在各统筹区内实行“城乡居民基本医保政策统一”。在具体操作上，福建省提出，“省医改办负责拟订城乡居民基本医疗保险的资金筹集、保障水平、支付结算和监督管理等政策”。　　“不过，这毕竟是权宜之计，医保最终需要明确其常态的主管部门”，王宗凡说。　　1月18日，人社部召开视频会议贯彻落实《意见》，要求各地抓紧制订实施方案，各统筹地区于2016年12月底前出台具体实施方案。力争2017年统一制度正式启动运行。(记者罗娟)

控制医疗费用不合理增长，为提高医保待遇腾出空间　　人社部提供的数据显示，目前，全国已有天津、上海、浙江、山东、广东、重庆、青海、宁夏8个省(区、市)和新疆生产建设兵团以及部分市、县实现了城乡居民基本医保制度的整合。　　王宗凡介绍，从目前已经推行“两保合一”的省份来看，基本推行的是“目录就宽不就窄、待遇就高不就低”的原则。此次医保整合后，百姓可享受的基本医疗“服务包”可以向较高的标准看齐。具体表现为，随着基本医保统筹层次的提高，参保居民就医范围也会相应扩大。农村居民此前在新农合的政策下是县级统筹，就医主要在县医院及以下的基层医疗机构，制度整合后提升为市级统筹，农村居民的就医范围将扩大到市级医疗机构，从而能够与城镇居民同等享受高水平的医疗服务。　　广东省人社厅相关工作人员告诉记者，2012年，广东省全面整合城镇居民医保和新农合。对于一个广东农民来说，他看病能跟城里人享受一样待遇，不仅由原来的县医院扩大到市医院的范畴，而且可报销药品也扩至约2500种，比原来扩大了近1倍。　　此次城乡居民医保合并后将会执行统一定点管理和统一基金管理。在筹资水平短时间内不会较大变化的情况下，医保基金报销的压力会不会短时间内加大？　　“整合城乡基本医保的主要目的是为了促进公平正义，可能并不会带来保障水平的大幅度提高。”吴光多次强调，两个制度的框架和管理办法是差不多的，但制度是分设的，管理、经办也是分开的。此次整合只是把资源整合在一起，统一制度，统一管理，基金池子做大了，医保抗风险和综合保障能力就会更强。　　“这对医保基金来说实际是个好事，有利于提高医保基金的使用效率。医疗保险遵循‘大数法则’，基金规模越大，基金的抗风险能力越强。”王宗凡介绍，城乡居民医保统筹，可以提高医保基金的“共济”能力。　　城乡居民医保整合的前提是提高城乡居民医保统筹层次。此次《意见》明确，城乡居民医保制度原则上实行市(地)级统筹，鼓励有条件的地区实行省级统筹。整合前我国新农合的统筹层次较低，主要为县级统筹，目前有2000多个县级统筹单位。县级统筹下基金池相对较小，抗风险能力也就较弱。通过制度整合，相应提高了统筹层次，也就增强了基金的抗风险能力。

“适当提高个人缴费比重”是建立常态缴费机制的正常举措　　《意见》提出，合理划分政府与个人的筹资责任，在提高政府补助标准的同时，适当提高个人缴费比重。《意见》甫一公布，这一条款迅速成为社会各界关注的焦点之一。　　王宗凡呼吁媒体澄清种种误读，他认为，不能简单理解为增加百姓负担，“这只是医疗保险的一种正常的筹资机制”。　　中国医疗保险研究会副会长吴光介绍，我国新农合和城镇居民医疗保险都是在特定的历史背景下建立的，当时采取定额缴费的办法。　　实际上，从2003年新农合、2007年城镇居民医保建立以来，两项制度一直在做增量，筹资水平及政府补助都在逐年提高。以新农合为例，2003年筹资水平每人30元，其中个人缴费10元，占比33%。但到了2015年，新农合筹资水平提高到500元，其中个人缴费120元，占比下降到24%。城乡居民医保制度建立以来，我国财政补助的水平基本占到80%。　　“长此以往财政将不堪重负，也会制约城乡居民医保制度的可持续发展。”这几乎是医保界共同的观点。　　王宗凡解释说，“合理体现医保个人缴费责任，有助于回归城乡居民医保的社会保险属性。”他说，医保的筹资方式应该随着居民收入提高缴费能力的增长相应增加，这种缴费增加是个人根据收入能力提高应该承担的责任，缴费增加也会控制在个人的可承受范围内。实际上，通过财政和个人缴费的共同增加，增强医保基金的支付能力，也有利于个人享受更好的医疗保险待遇。他类比了城镇职工医保筹资缴费，虽然费率比例是一定的，但是随着职工收入的增长，实际缴费额度和享受的医保待遇都是相应增加的。　　那么个人缴费标准将会如何提高？对居民生活是否会有影响？吴光认为，《意见》提出适当提高个人缴费，目的是提出方向，而真正提高个人缴费是需要一个过程的，并且幅度不会很大。

整合制度对城乡居民参保缴费和保障待遇等会有什么影响？　　通过整合城乡居民医保制度，实现制度政策“六统一”，整合经办管理资源，提升服务效能，城乡居民将获得更多实惠。一是制度更加公平。城乡居民医保制度整合后，城乡居民不再受城乡身份的限制，参加统一的城乡居民医保制度，按照统一的政策参保缴费和享受待遇，城乡居民能够更加公平地享有基本医疗保障权益。二是保障待遇更加均衡。按照立足基本、保障公平的原则，充分考虑并逐步缩小城乡差距、地区差异，统一保障待遇、医保目录和就医管理，同时适度提高保障待遇，城乡间、地区间居民医保待遇更加均衡。三是服务更加规范。通过统一定点管理、整合医保基金、整合经办资源、提高统筹层次等措施，参保居民可以享受到城乡一体化的经办服务。同时，制度整合后，实行一体化的经办服务管理，消除了城乡制度分设、管理分割、资源分散等障碍，城乡居民医保关系转移接续更加方便。值得注意的是，因制度整合工作是一项复杂的系统工程，各地在推进相关工作时，要采取有力措施确保制度顺畅衔接、平稳过渡，避免因个别特殊保障政策的调整而导致参保人员待遇的暂时性下降。

当前，中央决定全面推进城乡居民医保制度整合的重大意义是什么？　　整合城镇居民医保和新农合两项制度，建立统一的城乡居民医保制度，是推进医药卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措，对城乡经济社会协调发展、全面建成小康社会具有重要意义。建立城乡居民医保制度，有利于推动保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效，促进全民医保体系持续健康发展。

目前地方探索整合城乡居民医保制度工作进展如何？实施效果如何？　　目前，部分省份、市、县实现了城乡居民医保制度的整合。各地一般按照“先归口、后整合”的路径理顺行政管理体制，按照“筹资就低不就高、待遇就高不就低、目录就宽不就窄”的原则统一政策，采取“一制多档、筹资与待遇相衔接”的方式逐步过渡，建立起统一城乡的居民基本医疗保险制度。整合经办管理资源，实行一体化经办服务。通过完善医保信息管理系统，提升信息化管理水平。妥善处理特殊问题，做好制度衔接和实现平稳过渡。　　总体来看，地方的探索为全国范围内整合城乡居民医保制度提供了有益借鉴。部分地区的整合取得了初步成效，扩大了基金的抗风险能力，一定程度上避免了重复参保、重复补贴、重复建设。但由于缺乏顶层设计和系统推动，医保制度与医疗服务体系协同发展有待进一步加强，医保制度的筹资公平性有待进一步改进。

为什么要整合城镇居民基本医疗保险制度与新型农村合作医疗制度？　　2003年与2007年，我国针对农村人口、城镇非就业人口分别建立了新型农村合作医疗（以下简称新农合）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）制度。制度建立以来，覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高，制度运行持续平稳，对于健全全民基本医保体系、满足群众基本医疗保障需求、提高人民群众健康水平发挥了重要作用。　　近年来，随着经济社会快速发展，两项制度城乡分割的负面作用开始显现，存在着重复参保、重复投入、待遇不够等问题。在总结城镇居民医保和新农合运行情况以及地方探索实践经验的基础上，党中央、国务院明确提出整合城镇居民医保和新农合两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险（以下简称城乡居民医保）制度。

在短期内可实现城镇的“三网合一 ”，即取消公费医疗制度，把公费医疗、城镇职工医保和城镇居民医保合并为一个囊括城镇就业人口和非就业人口的“城镇医疗保险制度”。三网合一可以通过家庭联保的方式实现，即强制城市就业人口参加城镇医疗保险，他们家庭中的抚养人口则免费自动获得保障。取消目前职工医保中的个人账户，将其资金用于保障“一老一小”，即能快速提高非就业居民的保障，又可有效利用个人账户资金，也可解决城镇家庭内部制度碎片化问题，一举多得。

中央政府将推行新农合和城镇居民医保在医保政策层面的整合工作，即不强调管理主体和资金池的合并，核心的内容是两个制度要统一筹资政策，建立与城乡居民人均可支配收入衔接的缴费机制，同时统一待遇政策，主要表现在两个方面，一是统一城乡居民医保目录，一是统一政策范围内住院支付比达到75％左右。农村人均收入低于城市，费率相同则意味着新农合的筹资水平会低于城镇居民医保，这不仅背离城乡平等的目标，更重要的是两个制度待遇相同，这意味着新农合很快出现收支不平衡的问题。

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政法干警有什么要求？考试内容是什么？

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中东部14所学院更名大学 14所专科学校升本

中东部14所学院更名大学 14所专科学校升本根据《高等教育法》《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》《普通高等学校设置暂行条例》和《普通本科学校设置暂行规定》以及《独立学院设置与管理办法》的有关规定，经全国高等学校设置评议委员会专家考察和评议并报我部审核，39所高等学校的设置申请获得通过，其中：中东部地区高等学校29所，独立学院转设为独立设置民办本科学校9所，经过筹建“去筹”正式设立高等学校1所。按照有关法律法规的规定和要求，我部拟于近期批准设置上述高等学校，现将有关高等学校的名单向社会公示。公示时间为2016年1月26日至2月24日。公示期内，如有不同意见，请以书面形式据实向教育部发展规划司反映。以单位名义反映的应加盖公章，以个人名义反映的应署真实姓名、身份证号、联系电话，否则恕不受理。我们将对反映的问题进行调查核实，并为反映人保密。有关反映问题的书面意见请于2月24日以前，通过邮寄或电子邮件（扫描件）方式向发展规划司反映。通信地址：北京市西单大木仓胡同37号教育部发展规划司高校设置处；邮编：100816。联系电话：010-66097770，66097165。电子邮箱：[email protected]。

城乡资金池统筹后就引出了另一个问题即穷人补贴富人通过观察发现，新农合和城镇居民医保资金池的合并没有提高它们的筹资水平，这个新生的城乡居民医保和城镇职工医保制度筹资水平的差距也没有因此而减小，却引来了新问题。首先，当资金池统一后，为了迁就不同地区收入水平的差异，统筹地区会给出两个缴费档次让参保人员来自愿选择缴费标准。结果是多数人会选择较低的缴费标准，在履行义务时向下看，而在就医时则尽量选择高等级的医疗服务，待遇方面向上看。同时，城镇家庭总体来说家庭收入比较高，医疗服务利用率和单次医疗费用也会比较高，，出现逆向再分配问题。

“三险城乡不公平理论”包含两个逻辑错误，从而形成了似是而非的理论陷阱。一是混淆了制度间的差异与城乡间的差异。“三险”保障水平的不同是制度间的差异而非城乡的差异，因为城镇居民医保也是城市的制度，它与职工医保的差距也是巨大的，在城市许多家庭“一家三制”，家庭内部成员保障水平的差异是巨大的。二是将制度间不平等的概念偷换成不公平的概念。不平等是指制度间保障水平的差异，是一个量的范畴，不公平则是指强者对弱者的不公正、不道义、不合理，是一个质的范畴。新农合、城镇居民医保和城镇职工医保这3个制度筹资水平不一样，因此保障水平不同，但这种不同并非不公平。因为城镇职工保险不是国家提供的公共产品，它是成员的共有产品，是参加者缴费形成的基金，职工保障水平高，是因为他们尽了更多的缴费义务，他们缴纳了工资的8％作为高保障水平的代价。而相反新农合和城乡居民医保，虽然它们筹资水平低，但从筹资来源上来看，这两个制度80％的资金是来源于政府的一般财政支出，个人只需负担保费的20％，因此新农合和城乡居民医保事实上具有非常强烈的福利色彩。总体来看，我国“三险”制度的安排带有非常明显的收入再分配的色彩而非对城乡居民的不公平。我们不能看见有差距就说存在不公平，这是偷换概念。