宅基地维户者的个人资料

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这样的下水道破了，漏粪谁有义务修理？

江西省征用土地管理办法江西省征用土地管理办法江西省征用土地管理办法 (1997年12月27日江西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，根据2001年12月22日江西省第九届人民代表大会常务委员第二十七次会议《关于修改＜江西省征用土地管理办法＞的决定》修正) 第一章总则第一条为加强征用土地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内征用集体所有土地的，必须遵守本办法。第三条征用土地必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。征用土地必须符合土地利用总体规划，在城市规则区内的，必须符合城市总体规划；在基本农田保护区内的，必须符合国务院和省有关基本农田保护的规定。耕地被征用后，各级人民政府应当依法组织土地开发、整理和复垦。第四条征用土地应当按照国家《建设用地计划管理办法》的有关规定，实行总量控制和指令性计划管理。第五条征用土地应当遵循统一规划、统一征用的原则，实行由土地行政主管部门审查、人民政府审批的制度。用地者不得直接与土地所有者签订征用土地补偿协议。第六条征用土地应当服从国家建设需要，正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系，依法给予被征地单位合理补偿，妥善安置因征用土地造成的多余劳动力。用地者除应支付征用土地的补偿安置费外，还应当依法交纳征用土地的税费。

省委第八巡视组对会昌县开展巡视时间为2018年11月23日—12月23日　据悉，根据安排，省委第八巡视组对会昌县开展巡视时间为2018年11月23日—12月23日。期间，巡视组设专门联系电话：17370897581，邮政信箱：会昌县邮政28号信箱，同时在会昌县行政中心办公大楼门口、会昌县行政中心信访局门口、会昌县行政服务中心办事大厅、会昌宾馆门口设置联系信箱。每天受理电话的时间为8：00—18：00。根据省委部署要求，本轮巡视，省委巡视组主要受理反映会昌县脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设方面的举报和反映。其他不属于这次专项巡视受理范围的信访问题，将按规定交由会昌县和有关部门处理。

最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定（2010年12月13日最高人民法院审判委员会第1505次会议通过）为正确审理政府信息公开行政案件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、行政法规的规定，结合行政审判实际，制定本规定。第一条公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：（一）向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的；（二）认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的；（三）认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；（四）认为行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，要求该行政机关予以更正，该行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处理的；（五）认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。公民、法人或者其他组织认为政府信息公开行政行为侵犯其合法权益造成损害的，可以一并或单独提起行政赔偿诉讼。

最高人民法院关于审理农村集体行政案件若干问题的规定最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定　　　　　　　　（2011年5月9日最高人民法院审判委员会第1522次会议通过）为正确审理涉及农村集体土地的行政案件，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律规定，结合行政审判实际，制定本规定。第一条农村集体土地的权利人或者利害关系人（以下简称土地权利人）认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。第二条土地登记机构根据人民法院生效裁判文书、协助执行通知书或者仲裁机构的法律文书办理的土地权属登记行为，土地权利人不服提起诉讼的，人民法院不予受理，但土地权利人认为登记内容与有关文书内容不一致的除外。第三条村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼。第四条土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。

村民委员会要当被告一、什么是村民委员会？《村民委员会组织法》第二条对村民委员会的概念作出了界定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。即村民委员会系基层群众性自治组织。二、征地补偿费的使用、分配方案可申请村务公开《村民委员会组织法》第二十四条规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。本村集体土地涉及征收的，征地补偿费的使用、分配情况可通过向本村村民委员会申请村务公开获知。而在很多现实案件中，很多村民并未意识到此项知情权，对于涉及村民利益的征地补偿费的使用和分配往往不知情。征地补偿费的使用以及分配方案本身也是本村村务公开的主要内容。村务公开的内容在时间上一般至少一个季度公布一次。如果村集体的财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次，涉及村民利益的重大事项应当随时公布。征地补偿费的使用、分配方案涉及村民重大利益，系村内重大事项，理应随时公布。对于村委会应依法履行村务公开而未公开的，被征地农民可依据《村民委员会组织法》的规定向乡镇政府或县级人民政府及其有关主管部门反映。有关政府或主管部门应当调查核实，并责令村委会依法公布征地补偿费的使用和分配方案。如查证后确有违法行为的，依法对有关责任人员追究法律责任。三、村委会具备行政诉讼被告主体资格： 2018年2月8日起施行的《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》（以下简称《2018新行政诉讼法适用解释》）第二十四条第一款明确规定：“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。”这对于以后司法实践中，对村民委员会的行为起到了良好的规范，也明确了对于村民委员会依据法律法规规章授权履行行政管理职责的行为不服的，可以提起行政诉讼作为救济手段。这可以说，在行政诉讼领域中开启了新纪元。以后对村民委员会提起行政诉讼将具有强有力的法律支撑。当然，若村民委员会只是接受行政机关的委托的，要以委托的行政机关作为被告。四、村民委员会中从事管理的人员受新《监察法》的约束村民委员会中从事管理的人员现在也要受2018年3月20日起施行的《监察法》的约束。《监察法》第15条规定，监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员。据此，若被征地农民认为本村村委会中从事管理的人员在有关征地拆迁的履职工作中存在滥用职权、截留挪用征地补偿款等违法违纪行为的，有权向监察委员会进行报案或者举报。这无疑是在未来一段时间值得在实务中深入探究的全新维权途径。在明律师最后想提示大家的是，村民委员会是征地拆迁维权中一个极为重要的组织，其权力虽然很有限，却能给广大被征地农民的切身利益带来重大的影响。从某种意义上说，若村委会始终能站在村民这一边，始终以维护村民权益为己任，那么征地拆迁领域的矛盾纷争将有望大幅减少。针对村委会的必要监督，是广大被征地农民务必要引起重视的一个重要方面。

村务公开、政府信息公开包括主动公开和依申请公开两种形式。属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开，除此之外公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请信息公开，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。村务公开则规定一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。村委会应当在方便村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务，必要时召开村民会议或者村民代表会议予以公布。村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询，如《广东省村务公开条例》则规定：，村民委员会应当利用会议、村民议政日、专题座谈、意见箱、电话等形式征求村民意见。对村民提出的询问和意见，村民委员会能够当场答复的，要当场给予答复；不能够当场答复的，应当于15日内作出答复。半数以上的村民对村务公开的事项不同意的，应当依法予以纠正，并重新公布。同为获取信息的途径，政府信息公开和村务公开截然不同。如何在合适的时间、向合适的部门申请获取何种信息，才能最大程度的了解征拆案件的实际情况，进一步采取下一步维权策略，需要专业律师进行专业判断。因此，在此建议各位被拆人在面对拆迁困境时，不要盲目维权，及时咨询专业律师，以最小的成本争取最大的合法利益。返回搜狐，查看更多声明：该文观点仅代表作者本人，搜狐号系信息发布平台，搜狐仅提供信息存储空间服务。

人民法院征收拆迁典型案例（第二批）人民法院征收拆迁典型案例（第二批）来源：最高人民法院网发布时间：2018-05-15 10:30:42 字号：小大打印本页目录　　1.王风俊诉北京市房山区住房和城乡建设委员会拆迁补偿安置行政裁决案　　2.孙德兴诉浙江省舟山市普陀区人民政府房屋征收补偿案　　3.王江超等3人诉吉林省长春市九台区住房和城乡建设局紧急避险决定案　　4.陆继尧诉江苏省泰兴市人民政府济川街道办事处强制拆除案　　5.吉林省永吉县龙达物资经销处诉吉林省永吉县人民政府征收补偿案　　6.焦吉顺诉河南省新乡市卫滨区人民政府行政征收管理案　　7.王艳影诉辽宁省沈阳市浑南现代商贸区管理委员会履行补偿职责案　　8.谷玉梁、孟巧林诉江苏省盐城市亭湖区人民政府房屋征收补偿决定案

葫芦岛市行政诉讼（行政复议）败诉案件责任追究办法辽宁省葫芦葫芦岛市行政诉讼（行政复议）败诉案件责任追究办法辽宁省葫芦岛市人民政府第182号《葫芦岛市行政诉讼（行政复议）败诉案件责任追究办法》业经2017年6月19日葫芦岛市人民政府第58次常务会议通过，现予以公布，自2017年7月1日起施行。市长：王力威 2017年6月22日葫芦岛市行政诉讼（行政复议）败诉案件责任追究办法第一章总则第一条为保障和监督行政机关依法行使职权，强化行政案件败诉责任的追究，推进法治政府和廉洁政府建设，依据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》《辽宁省行政执法条例》和《辽宁省行政执法监督规定》等法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的其他组织（以下统称行政机关）的工作人员行政败诉案件责任的追究和监督活动。第三条本办法所称的行政败诉案件责任，是指因行政机关工作人员故意或重大过失，不履行或不正确履行法定职责，导致人民法院对被诉的行政行为作出撤销、变更或者确认违法、责令限期履行等判决的，相关责任人员应当承担相应的责任。因行政机关工作人员故意或重大过失，不履行或不正确履行法定职责，导致行政复议机关对被申请的具体行政行为作出撤销、变更或者确认违法、责令限期履行等决定，相关责任人员应当承担相应责任的，视同行政败诉案件责任。第四条本办法所称行政机关负责人是指行政机关的法定代表人、主持工作的行政负责人及相关分管负责人。第五条市、县（市）区人民政府法制机构负责行政败诉案件责任追究的立案、调查、建议等具体工作。对属于应当追究败诉案件责任的，应及时提出处理建议，提交本级政府、任免机关或者监察机关依照法定权限和程序处理。第六条行政败诉案件的责任追究按下列权限进行：（一）县（市）区、乡（镇）人民政府的行政败诉案件责任，分别由其上一级人民政府的法制机构负责；（二）各级人民政府所属行政机关的行政败诉案件责任，由同级人民政府的法制机构负责；（三）法律、法规授权组织的行政败诉案件责任，由该组织的同级人民政府法制机构负责。第二章败诉案件及责任

人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）来源：互联网作者：未知发布时间： 2010-10-181315 第一章　总　则　　第一条　为了保证审判人员依法行使职权，促进人民法院的廉政建设，维护司法公正，根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国法官法》及其他有关法律，制定本办法。　　第二条　人民法院审判人员在审判、执行工作中，故意违反与审判工作有关的法律、法规，或者因过失违反与审判工作有关的法律、法规造成严重后果的，应当承担违法审判责任。　　第三条　违法审判责任，应当依据违法事实、行为人的法定职责、主观过错以及违法行为所产生的后果确定。　　第四条　追究违法审判责任，应当坚持实事求是、法律、纪律面前人人平等以及责任自负、罚当其过、处罚与教育相结合的原则。第二章　追究范围　　第五条　违反法律规定，擅自对应不受理的案件不予受理，或者对不应当受理的案件违法受理，或者私自受理案件的。　　因过失致使依法应当受理的案件未予受理，或者对不应当受理的案件违法受理的，造成严重后果的。　　第六条　明知具有法定回避情形，故意不依法自行回避，或者对符合法定回避条件的申请，故意不作出回避决定，影响案件公正审理的。　　第七条　审判人员擅自干涉下级人民法院审判工作的。　　第八条　当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集影响案件主要事实认定的证据，请求人民法院调查收集，有关审判人员故意不予收集，导致裁判错误的。　　第九条　依职权应当对影响案件主要事实认定的证据进行鉴定、勘验、查询、核对，或者应当采取证据保全措施而故意不进行，导致裁判错误的。　　第十条　涂改、隐匿、伪造、偷换或者故意损毁证据材料，或者指使、支持、授意他人作伪证，或者以威胁、利诱方式收集证据的。　　丢失或者因过失损毁证据材料，造成严重后果的。　　第十一条　篡改、伪造或者故意损毁庭审笔录、合议庭评议记录、审判委员会讨论记录的。　　第十二条　向合议庭、审判委员会报告案情故意隐瞒主要证据、重要情节，或者提供虚假材料的。　　遗漏主要证据、重要情节，导致裁判错误，造成严重后果的。　　第十三条　拒不执行审判委员会决定，或者拒不执行上级人民法院裁判的。　　第十四条　故意违背事实和法律，作出错误裁判的。　　因过失导致裁判错误，造成严重后果的。　　第十五条　故意违反法律规定采取或者解除财产保全措施，造成当事人财产损失的。　　采取财产保全措施时有过失行为，造成严重后果的。　　第十六条　先予执行错误，造成当事人或者案外人财产损失的。　　第十七条　执行工作中有下列行为之一，造成当事人或者案件外人财产损失的：　　(一)故意违法执行第三人或者案外人财产；　　(二)故意重复查封、扣押、冻结被执行人财产；　　(三)故意超标的查封、冻结、扣押、变卖被执行财产；　　(四)鉴定、评估、变卖被执行财产时，指使有关部门压低或者抬高价格；　　(五)故意违反法律规定，暂缓执行、中止执行、终结执行。　　第十八条　私自制作诉讼文书，或者在制作诉讼文书时，故意违背合议庭评议结果、审判委员会决定的。　　因过失导致制作、送达诉讼文书错误，造成严重后果的。　　第十九条　故意违反法律规定采取强制措施的。　　采取强制措施有过失行为，致人重伤或者死亡的。　　第二十条　故意拖延办案，或者因过失延误办案，造成严重后果的。　　第二十一条　故意违反法律规定，对不符合减刑、假释条件的罪犯裁定减刑、假释的。　　第二十二条　有下列情形之一的，审判人员不承担责任：　　(一)因对法律、法规理解和认识上的偏差而导致裁判错误的；　　(二)因对案件事实和证据认识上的偏差而导致裁判错误的；　　(三)因出现新的证据而改变裁判的；　　(四)因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；　　(五)其他不尖当承担责任的情形。第三章　违法责任　　第二十三条　独任审判中违法审判的，由独任审判员承担责任。　　第二十四条　合议庭成员评议案件时，故意违反法律规定或者歪曲事实、曲解法律，导致评议结论错误的，由导致错误结论的人员承担责任。　　第二十五条　审判委员会委员讨论案件时，故意违反法律规定或者歪曲事实、曲解法律，导致决定错误的，由导致错误决定的人员承担责任。　　审判委员会主持人违反民主集中制原则导致审判委员会决定错误的，由主持人承担责任。　　第二十六条　院长、庭长故意违反法律规定或者严重不负责任，对独任审判员或者合议庭的错误不按照法定程序纠正，导致违法裁判的，院长、庭长、独任审判员或者合议庭有关人员均应当承担相应责任。第四章　违反审判责任的确认和追究　　第二十七条　人民法院的判决、裁定、决定是否错误，应当由人民法院审判组织确认。　　第二十八条　各级人民法院监察部门是违法审判责任追究工作的职能部门，负责违法审判线索的收集、对违法审判责任进行调查以及对责任人员依照有关规定进行处理。　　第二十九条　监察部门应当从二审、审判监督中发现人员违法审判的线索。　　人民法院各审判组织和审判人员应当配合监察部门的工作，及时将在审判工作中发现的违法审判线索通知监察部门，并提供有关材料。　　第三十条　对涉及上级人民法院监察部门监察对象的违法审判线索，监察部门应当将有关材料报送上级人民法院监察部门处理。　　第三十一条　上级人民法院监察部门认为下级人民法院应当追究有关审判人员责任而没有追究的，报告院长决定，责令下级人民法院追究责任，必要时可以直接调查处理。　　第三十二条　对责任人的追究，应当根据违法行为的具体情况确定：　　(一)情节轻微的，责令有关责任人作出检查或者通报批评；　　(二)情节较重，应当给予纪律处分，依照《人民法院审判纪律处分办法(试行)》给予相应的纪律处分；　　(三)有犯罪嫌疑的，移送有关司法部门依法处理。　　第三十三条　违法审判责任案件的立案、调查、处理、申诉，依照《人民法院监察部门调查处理案件暂行办法》规定的程序进行。第五章　附　则　　第三十四条　本办法所称审判人员是指各级人民法院的审判员、助理审判员。执行员、书记员、司法警察、司法鉴定人员参照本办法执行。　　第三十五条　本办法自公布之日起施行。

控告信的写法举报、控告是宪法赋予公民的基本权利，也是公民行使监督权，保障自身合法权益的集中体现。那么问题来了，举报、控告材料应该怎么写？有哪些注意事项？在这里，笔者结合实务经验，以控告书为例子，谈一点粗浅的体会，谨供大家参考。（1）标题要中规中矩但要旗帜鲜明。比如“控告书”三个字就完全可以表达你的目的，不得用网络语言做标题，那样不严肃，有损法律的威严。当然，为了引起重视，必要时可以加上副标题，如“关于XX问题的控告”“关于XX情况的反映”等等。（2）控告人基本情况。匿名举报固然为法律所允许，但是无疑降低了举报内容的可信度，增加了立案的不确定性。笔者建议最好是要把控告人的真实姓名、身份证号，家庭住址联系方式等基本情况写明白。因为就算不立案，控告人也能收到公安机关的回执，不至于石沉大海。（3）被控告人的基本情况。注意事项同上，如果被控告人是单位的，也要将单位的法定代表人写明。（4）请求事项。控告人想达到什么样的追诉目的，言简意赅，描述清楚即可。（5）事实与理由。这一部分是控告材料的主体，要把事描述清楚，纲举目张，条款分明，层层递进，一切的描述都要与前面的请求事项相互照应。同时，主张的事实要有法律依据，同时要备注相关证据。（如在某个事实后注明：本主张附有证据，详见目录一）（6）最后落款。此致，年月日。（7）附件。对于辅佐证明主张事实的有证据，要列成目录随卷一同上交。以上就是一幅完整的控告书框架，万变不离其宗。最后，本律师结合实务经验，再作出两点提示：（1）控告书内容要尽量用法言法语，拒绝通篇大白话，可以自己先了解相关法律知识再写，或者委托专业律师代书，这样能增加立案的成功率。之前遇到一个当事人，自己明明是遭遇了诈骗，但是每次去公安机关控告，自己云来雾去就描述成了普通的民间借款纠纷，这就是语言的重要性。例如欲治对方成立诈骗罪，一定要让自己描述的事实吻合《刑法》关于诈骗罪的规定“以非法占有为目的，虚构事实或隐瞒真相，骗取财物，数额较大。。。” （2）控告、检举是公民的正当权利，但是该正当性来源于主张的事实要于法有据，而非道听途说，甚至恶意虚构。《刑法》243条对此已予以明确规定，捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，要追究控告人“诬告陷害罪”的刑事责任。正可谓，你的权利止于我的鼻尖，维护自身权益的同时，也必须尊重他人的合法权利。

违法占地查处案违法占地查处案龚先生等18人在吉林省a市b县c镇某村沿河路地段拥有20余亩承包地。2013年4月，c镇人民政府和该村村委向龚先生等人表示要修沿河路，不让其在承包地上耕种，但未出示任何征地手续，龚先生等人也没有获得合法补偿。 2014年4月，不明身份主体在该地块上进行施工，沿河路基侵占了龚先生等人承包的上述土地。北京新翰征地拆迁律师团队介入本案后，律师经过一系列的法律调查，证实本次占地建设行为确实没有相关征地手续，随即为刘先生等人起草了《查处土地违法行为申请书》。2014年5月上旬，龚先生等人在律师的指导下，将上述材料邮寄到省国土厅，要求省国土厅对违法占地行为进行查处。然而，查处申请提交后，龚先生等人始终没有收到任何答复，违法占地行为也并未得到查处。针对省国土厅不履行查处职责的行为，2014年7月下旬，律师协助龚先生等人将省国土厅复议至吉林省人民政府。【办案掠影】行政复议过程中，省国土厅辩称，该厅已于2014年5月下旬将刘先生等人反映的b县c镇某村沿河路段涉嫌违法用地一事转交b县国土资源局进行调查处理，b县国土资源局已于2014年5月xx日向a县水利局中小河流管理办公室送达《责令停止违法行为通知书》，目前，柳河县国土资源局正在对此案进行立案调查。吉林省人民政府经审理认为：省国土厅于2014年5月制作了《吉林省国土资源厅执法监察局国土资源违法案件转办单》(吉国土资执法办字[2014]第xx号)，将龚先生等人反映的土地违法事项转由b县国土资源局进行调查处理，并无不当，但事后并没有对查处事项跟进督办，也未告知龚先生等人转办情况，导致龚先生等人对行政机关查处土地违法行为毫不知情，属于不当履行。2014年9月12日，吉林省人民政府作出吉政复直决字[2014]xx号行政复议决定，责令省国土厅在30日内将龚先生等人反映的土地违法行为的移送和调查处理等相关情况向龚先生等人做以书面说明。上述复议决定作出后，省国土厅于2014年10月向龚先生等人作出吉国土资执法发[2014]xx号《吉林省国土资源厅关于b县c镇xx沿河路段违法用地处理情况的说明》，告知龚先生等人相关违法用地的处理情况，包括b县国土资源局已于2014年9月向吉林省某水利水电工程有限公司柳河县中小河流治理工程项目办下达了《行政处罚决定书》。根据b县国土资源局2014年9月作出的[2014]xx号《行政处罚决定书》，违法占用龚先生等人承包土地进行建设的施工单位被责令退还非法占用的土地，并被处以相应罚款。【律师说法】《土地违法案件查处办法》第五条规定：“土地违法案件由土地所在地土地管理部门管辖。”本案中，刘先生等人在律师的指导下，依法向省国土厅申请查处违法占地行为，并无不当。《土地违法案件查处办法》第十二条规定：“上级人民政府土地管理部门对交由下级人民政府土地管理部门查处的土地违法案件，必要时可以督促办理，上级人民政府土地管理部门发现下级人民政府土地管理部门对依法由其管辖的土地违法案件不查处或者不及时查处的，可以发出土地违法案件查处督办通知书，必要时也可以自己依法查处。”在本案复议过程中，省国土厅虽然辩称其已将龚先生等人反映的b县bc某村沿河路段涉嫌违法用地一事转交a县国土资源局进行调查处理，但这一单纯的转办行为并不等于履行了查处职责，还应当对a县国土资源局的调查处理情况进行监督，并及时将处理情况告知龚先生等人。提起查处申请之后并未收到任何答复，这种情况在申请查处违法占地的案件中比比皆是。现实中更加常见的情况是相关的查处申请被当作信访案件处理，往往也是简单地转交下级单位，其后或者杳无音讯，或者被敷衍了事，很少能够真正达到查处违法占地的效果，从而导致维权陷入僵局。本案中龚先生等人在申请查处后同样没有得到及时答复，即便省国土厅确实将相关违法占地的查处转交a县国土资源局办理，但事实证明a县国土资源局也仅仅作出了《责令停止违法行为通知书》，而没有后续跟进，仅仅责令停止违法行为，却没有配以相关法律后果，显然是隔靴挠痒，形式大于实质。而在律师指导龚先生等人申请行政复议后，吉林省人民政府作出上述复议决定的当天，省国土厅便督促b县国土资源局作出《行政处罚决定书》，责令施工单位退还非法占用的土地，并对其处以罚款。由此可见，如果法律程序运用得当，维权效果可谓是立竿见影;相反，如果由于欠缺法律知识及专业协助，恐怕只会前功尽弃。是否有专业律师介入，其区别也正在于此。

民事诉讼指令进行审理是否要重新立案？民事诉讼指令进行审理是否要重新立案？南宁法院网讯《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》（以下简称《民诉法意见》）第187条规定:“第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院进行审理。”此处的“进行审理”，是指广义的进入审判程序，还是指狭义的立案后进入审理阶段？因为法律没有更明确的规定，在审判实践中各地法院做法不一，有的重新立案，有的继续审理。笔者认为，这种案件不需重新立案，而应继续审理。理由如下： 1、从法条编排结构分析《民诉法意见》第187条规定了两种情况，一是不予受理裁定有误，应撤销原裁定，指令立案受理；二是驳回起诉裁定有误，应撤销原裁定，指令进行审理。从该条规定的编排结构可看出，对于两种错误的后果，一是立案，二是审理。需要立案是不予受理裁定有误的后果，而不是指令审理裁定有误的后果。因此，指令进行审理无需重新立案。 2、从立法者意图分析《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》（以下简称《行诉法解释》）第六十八条规定：“第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理。”在这一司法解释中，明确对行政诉讼案件驳回起诉裁定有误的应该撤销原裁定并继续审理。《行诉法解释》为2000年3月8日颁布，而《民诉法意见》为1992年7月14日颁布。虽然《民诉法意见》至今没有将这一规定进行明确，但我们仍可以从《行诉法解释》中看出立法者对驳回起诉裁定有误的后果定位为“继续审理”，而非重新立案。 3、从驳回起诉内涵分析驳回起诉，是指人民法院对已经立案受理的案件在审理过程中，发现原告的起诉不符合法律规定的起诉条件，而依据程序法的规定对原告的起诉予以拒绝的司法行为。驳回起诉所要解决的是立案受理后具有程序意义上的诉权问题，它针对的是不符合法律规定的起诉条件的起诉，并没有涉及到实体问题。二审法院对一审法院驳回起诉裁定认为有错误，而撤销原裁定，并指令一审法院进行审理，其实质就是纠正一审法院对关于起诉条件审查的程序错误，使原一审得到恢复和继续，案件直接进入实体审查阶段。综上，笔者认为，民事诉讼指令进行审理，一审法院不需重新立案，而是直接进入审理阶段继续审理。

最高法院关于民事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回重审最高人民法院关于民事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回重审若干问题的规定来源：最高人民法院发布时间：2015-03-05 10:31:54 字号：小大打印本页《最高人民法院关于民事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回重审若干问题的规定》已于2015年2月2日由最高人民法院审判委员会第1643次会议通过，现予公布，自2015年3月15日起施行。最高人民法院 2015年2月16日法释〔2015〕7号最高人民法院关于民事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回重审若干问题的规定（2015年2月2日最高人民法院审判委员会第1643次会议通过）为了及时有效维护各方当事人的合法权益，维护司法公正，进一步规范民事案件指令再审和再审发回重审，提高审判监督质量和效率，根据《中华人民共和国民事诉讼法》，结合审判实际，制定本规定。第一条上级人民法院应当严格依照民事诉讼法第二百条等规定审查当事人的再审申请，符合法定条件的，裁定再审。不得因指令再审而降低再审启动标准，也不得因当事人反复申诉将依法不应当再审的案件指令下级人民法院再审。第二条因当事人申请裁定再审的案件一般应当由裁定再审的人民法院审理。有下列情形之一的，最高人民法院、高级人民法院可以指令原审人民法院再审：（一）依据民事诉讼法第二百条第（四）项、第（五）项或者第（九）项裁定再审的；（二）发生法律效力的判决、裁定、调解书是由第一审法院作出的；（三）当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的；（四）经审判委员会讨论决定的其他情形。人民检察院提出抗诉的案件，由接受抗诉的人民法院审理，具有民事诉讼法第二百条第（一）至第（五）项规定情形之一的，可以指令原审人民法院再审。人民法院依据民事诉讼法第一百九十八条第二款裁定再审的，应当提审。第三条虽然符合本规定第二条可以指令再审的条件，但有下列情形之一的，应当提审：（一）原判决、裁定系经原审人民法院再审审理后作出的；（二）原判决、裁定系经原审人民法院审判委员会讨论作出的；（三）原审审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的；（四）原审人民法院对该案无再审管辖权的；（五）需要统一法律适用或裁量权行使标准的；（六）其他不宜指令原审人民法院再审的情形。第四条人民法院按照第二审程序审理再审案件，发现原判决认定基本事实不清的，一般应当通过庭审认定事实后依法作出判决。但原审人民法院未对基本事实进行过审理的，可以裁定撤销原判决，发回重审。原判决认定事实错误的，上级人民法院不得以基本事实不清为由裁定发回重审。第五条人民法院按照第二审程序审理再审案件，发现第一审人民法院有下列严重违反法定程序情形之一的，可以依照民事诉讼法第一百七十条第一款第（四）项的规定，裁定撤销原判决，发回第一审人民法院重审：（一）原判决遗漏必须参加诉讼的当事人的；（二）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼,或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；（三）未经合法传唤缺席判决，或者违反法律规定剥夺当事人辩论权利的；（四）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；（五）原判决、裁定遗漏诉讼请求的。第六条上级人民法院裁定指令再审、发回重审的，应当在裁定书中阐明指令再审或者发回重审的具体理由。第七条再审案件应当围绕申请人的再审请求进行审理和裁判。对方当事人在再审庭审辩论终结前也提出再审请求的，应一并审理和裁判。当事人的再审请求超出原审诉讼请求的不予审理，构成另案诉讼的应告知当事人可以提起新的诉讼。第八条再审发回重审的案件,应当围绕当事人原诉讼请求进行审理。当事人申请变更、增加诉讼请求和提出反诉的，按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百五十二条的规定审查决定是否准许。当事人变更其在原审中的诉讼主张、质证及辩论意见的，应说明理由并提交相应的证据，理由不成立或证据不充分的，人民法院不予支持。第九条各级人民法院对民事案件指令再审和再审发回重审的审判行为，应当严格遵守本规定。违反本规定的，应当依照相关规定追究有关人员的责任。第十条最高人民法院以前发布的司法解释与本规定不一致的，不再适用。

如何打赢这场不对等的战争如何打赢这场不对等的战争《战争论》中曾经指出：“积极的防御往往是以一连串的进攻来实现的”，在征地拆迁这场恶战中，作为代表着私权利的被征收方的出发点是防御，所谓防御就是指要到合法合理的补偿即可，许多百姓在面对征收方的时候一哭二闹三上吊，甚至采取游行示威、静坐等方式试图逼政府就范，这些都是消极的防御策略，非但难以增加补偿款，反而可能还会以扰乱社会秩序等名义被拘留，最后诉讼时效超过，维权也变得困难。所以必须要采取积极主动的防御策略，不要把重点放在自己受到了多大委屈上，而要将重点放在对方的违法性上，前文已经提到过一套完整的征地程序，所以我们要把力量集中于寻找对方在这一个程序中有没有漏洞，有没有瑕疵这上面。征地拆迁案件不同于其他民事案件，它有着自己的诉讼特点，比如一开始就要申请十几个部门的行政信息公开，然后还要对这些信息公开的回复进行比对判断，决定对哪个起诉、对哪个复议，对于这种操作性极强的案件不建议大家自己买几本法律书自行操作，因为其中一个环节操作错了就有可能满盘皆输，因此大家一定要请一个靠谱的律师，让律师在前面为你冲锋陷阵、伸张正义。

政府经常会采用的“伎俩” 政府经常会采用的“伎俩” 为什么说在征地拆迁这一场战争中双方的力量是不平等的？不仅仅是因为政府相对于个人而言能够调动更多的社会资源，而是因为在征地拆迁过程中普通老百姓面对的是已经有着30多年征地拆迁经验的对手。在面对一个如此老练的对手时，没有任何经验的百姓往往是“人为刀殂，我为鱼肉”，因此在这里我们也整理了一些在拆迁过程中政府常用的一些方法和伎俩，助力大家维权时更上一层楼。 1、征收批准主体错误。首先在我们国家有权批准征地的政府只有两级：国务院和省级人民政府，也就是说如果是市、县人民政府作出的征地批复都是违反法律规定的。其次，对于征收以下土地是由国务院批准：①基本农田；②基本农田以外耕地超过35公顷的；③其他土地超过70公顷的。换句话说，上述三种情况只能由国务院批准征地，即便是省政府也没有权力批准征收。而在实践中，超越法定权限批准征地的例子比比皆是，所以发生征地拆迁要擦亮自己的眼睛，首先看看对方有没有征地批复以及征地批复是谁作出的。 2、以租代征。许多政府为了规避农用地转用总量控制，绕开征收审批程序，于是采用租赁的方式租用农民集体土地进行非农建设。而根据我国土地管理法第13条“农民集体所有的土地的使用权不得出让，转让或者出租用于非农业建设”；《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）中“禁止通过以租代征等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设”等相关规定来看，以租代征是一项违法性极其严重的行为。 3、少批多占。许多地方政府为了能够顺利拿到省政府的批复，于是在申报的时候往往申报的土地面积较少，而在实际征地过程中又扩大征地范围，这种少批多占的行为是违反我国土地管理法的，也是在实践中经常发生的一种行为。 4、土地征收批准文件已经失效。在征地实践中，许多地方政府都会拿出征地的批准文件，这个时候一定要看清楚征地批准文件作出的时间，因为按照《国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》中的有关规定，农用地转用和土地征收批准文件有效期为两年，所以如果政府用超过两年的征地批准文件来征收土地的话那就可以视为没有征地批准文件，可以依法进行维权。 5、空白安置补偿协议。安置补偿协议是不能够乱签的，一旦签署安置补偿协议就意味着对于安置补偿方案的确认，那么对后期的维权将会造成很大的障碍，拆迁的工作人员往往会拿着空白的安置补偿协议要被征收人签字或者口头答应满足某些条件诱骗被征收人签字。遇到这种情况的话一定要沉住气拒绝签字，否则会沦为鸡飞蛋打一场空的结局。 6、拆违带动拆迁。拆违带动拆迁主要是发生在养殖场领域，遇到动迁的时候，政府部门往往会以非法占地、违法建设以及未办理建设工程规划许可证等诸多理由，进而认定为违章建筑予以拆除。应当注意的是，根据《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》的规定，养殖禽舍及养殖场内必要的附属场地均属于设施农业地，其性质不同于非农业建设项目用地，按农用地管理，相关建设无须城乡规划部门颁发建设用地规划许可证。因此城乡规划部门是无权按照《城乡规划法》对被拆迁人进行处罚。

完整的征地流程一、完整的征地流程美国法学家富勒曾指出：“法是使人类服从规则治理的事业。” 政府在征地的过程中必须严格遵循法定程序，否则就是突破规则的底线而演变成程序违法。对于我们普通百姓而言，了解并熟记征地的整个流程是对抗政府违法征地、维护自己合法权益的前提和保障。国家可以根据公共利益的需要，决定征收集体所有的土地，然后出让、划拨或者出租给相应的用地单位使用，这一套完整的流程包括以下几个方面： 1、拟定征收土地方案。征收土地方案由拟征收土地的县、市人民政府或其土地行政主管部门拟定。征收土地方案包括征收土地的目的和用途，征收土地的范围、地类、面积、地上附着物的种类及数量，征收土地及地上附着物和青苗的补偿，劳动力安置途径，原土地的所有权人及使用权人的情况等等。 2、审查报批。征收土地方案拟定完成后，由县、市人民政府按照《中华人民共和国土地管理法》的批准权限，经土地行政主管部门审查后，报省人民政府或者国务院批准 3、公告征收土地方案。征收土地方案经过依法批准后，由市、县人民政府在被征收土地所在地的乡镇、村予以公告。 4、办理补偿登记。被征收土地的所有权人和使用权人在公告确定的登记日期内，持土地权属证书或者其他有效证明到市、县人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。 5、公告征地补偿方案。市、县人民政府土地行政主管部门根据批准的征收土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡镇、村予以公告。 6、交付被征收土地。被征地的土地所有权和使用权人应当自征地各项费用付清之日起30日内交付被征收的土地。市、县人民政府土地行政主管部门组织有关单位被征收的土地进行清理，并组织实施征收土地。以上就是一套完整的征地流程，这个流程是有着严格的程序性的，前后不可以颠倒为之，所以假如政府在征地的过程中缺少了其中的某个环节或者颠倒了某个程序那就是属于违法征地，被征地人应当据理力争积极维权。

会昌县人民政府关于中心城区棚户区改造建设项目征收土地告知书会昌县人民政府关于中心城区棚户区改造建设项目征收土地告知书根据会昌县中心城区棚户区改造项目的需要，依据本县土地利用总体规划，经县政府研究决定，拟征收地块（建设项目用地）范围内的集体土地。依照《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施<土地管理法>办法》和《江西省征收土地管理办法》等规定，现将有关事项告知如下：一、规划用途拟征收土地规划用途为居住、道路、绿化、教育等用地。二、征地位置（一）土地座落：拟征收土地位于文武坝镇水西村、湘青村、晨光村、湘东村、西街居委会、南街居委会、南外街居委会、水东居委会。具体征收范围见会昌县中心城区棚户区改造房屋（土地）征收范围规划红线图。（二）所在图幅：涉及G50G058029等1幅图。三、征地权属单位本次拟征收文武坝镇水西村、湘青村、晨光村、湘东村、西街居委会、南街居委会、南外街居委会、水东居委会等村（居）委会的土地（最后以现场调查确认结果为准）。四、征地面积及主要地类 1．土地面积：约419亩(最后以现场调查确认结果为准)； 2．主要地类：菜地、住宅用地等（最后以现场调查确认地类为准）。五、征地补偿、青苗及附着物等补偿标准征地补偿按《江西省人民政府关于公布全省新征地统一年产值和区片综合地价的通知》（赣府字〔2015〕81号）和《会昌县城市规划区内集体土地征收及房屋拆迁补偿安置试行办法》规定的标准执行。青苗、附着物补偿按照《会昌县城市规划区内集体土地征收及房屋拆迁补偿安置试行办法》规定的标准执行。六、安置政策在会昌县城市规划区内拆迁集体土地上房屋的，实行货币补偿安置。七、告知期限本告知期限自2018年4月3日至2018年4月12日。八、自本告知书发布之日起，任何单位和个人在被征收土地范围内抢种、抢栽的青苗和抢建的建筑物、构筑物一律不予补偿。九、本告知书下发后，将组织对拟征收土地的权属、地类、面积以及地上青苗、附着物权属、种类、规格和数量等进行调查，拟被征地的农村集体经济组织、农户以及其他青苗地上附着物所有人应予以配合。十、在拟被征收土地范围内，土地或青苗、附着物权属有争议的，凭有关合法的权属证件或其他合法资料，及时向县国土资源局或相关部门申请权属纠纷处理。特此告知。附件：会昌县中心城区棚户区改造房屋（土地）征收范围规划红线图联系单位：会昌县中心城区棚户区改造项目指挥部联系地点：县城水西坝原供销总社联系人员：谢岚艳联系电话：0797-5621660 会昌县人民政府 2018年4月3日

北京文启律师事务所广东广州胜诉：撤销广州铁路运输法院一审判决，发回重审来源：北京文启律师事务所发布时间：2018-04-03 12:20 作者：北京文启律师事务所阅读：46 陈先生在广州市南沙区拥有房屋，因与征收方就补偿安置方式存有争议，陈先生决定通过法律途径维权，并委托了北京文启律师事务所梁开贵律师代理维权。梁开贵律师代理案件后，经详细分析梳理案情发现，镇政府强制拆除陈先生房屋过程中对陈先生下达了《责令限期拆除违法建设通知书》，据此将陈先生的建设认定为违法建设并予以强制拆除。陈先生在1年以前提出过国家赔偿申请，镇政府以陈先生的房屋是违法建设为由作出了不予赔偿的决定并送达给了陈先生，陈先生没有在法定期限内对不予赔偿决定提起复议及诉讼，且已经超过诉讼时效。梁开贵律师经分析后认为，陈先生的房屋不能算违法建设，陈先生曾经提出过国家赔偿申请，但没有对不予赔偿决定提起行政复议及行政诉讼。如果再次提出，很可能会被以重复申请为由不予受理。陈先生需要打开一个新的突破口，不然很难进入国家赔偿程序。经过深入分析讨论，梁律师决定以《责令限期拆除违法建设通知书》为突破口。梁律师立即代理陈先生向人民法院提起诉讼，经两级法院审理终审撤销了镇政府作出的《责令限期拆除违法建设通知书》。违法建设通知书被撤销后，梁律师代理陈先生向镇政府重新提出了国家赔偿申请，镇政府仍然以陈先生在1年前曾经提出过国家赔偿申请被驳回后未提起诉讼为由不予受理。梁律师代理陈先生向广州铁路运输第一法院提起诉讼，广州铁路运输第一法院驳回了陈先生的诉讼请求，判决陈先生败诉。梁律师代理陈先生向广州铁路运输中级法院提起上诉并递交了上诉状，广州铁路运输中级法院审理后认为，认定陈先生建设为违法建设的《责令限期拆除违法建设通知书》已被法院判决撤销，此时出现了新的情况，一审法院判决对陈先生不予赔偿有误。陈先生的上诉理由成立，最终裁定撤销了广州铁路运输第一法院的错误判决，发回重新审判。

指令再审其五，集体责任的司法机制目前中国强调的司法独立并不是一种真正彻底的法官独立，而是一种以法院为单位甚至是以整个法院体系为单位的集体独立，与此相应的是，以法院为单位乃至整个法院体系为单位对案件审判活动承担一种集体责任。这种强调集体责任的司法体制格局下，一方面，位于司法金字塔顶端并统领整个司法系统的最高法院承担着对全国各级法院的裁判进行整体把关的责任，同样，上级法院对下级法院的裁判同样承担着监督并在其发现有错误时责令矫正的责任，另一方面，作出错误裁判的法院作为一集体单位对其原审判活动承担着一种再审与纠错的责任。因此，当最高法院为首的上级法院发现下级法院作出的生效裁判确有错误时，就有权指令下级法院再审，当上级法院指令再审时，下级法院就应当重新组成合议庭对案件进行再审，同时，当上级法院认为出现不宜由下级法院审理的情况时，则往往选择由上级法院提审而不是指令下级法院再审。这种制度安排，不得不说受影响于这种强调集体责任的司法体制，或者说隐约体现一种以集体责任为基调的司法机制，尽管这一点表露得并不显著、逻辑联系并不非常直接。

指令再审一、制度构造我国刑事诉讼中存在着一种指令再审的制度，即上级法院发现下级法院已生效裁判确有错误，有权指令下级法院对案件进行再审。考察现行立法与司法解释，指令再审主要表现为四种情形：其一，以最高法院为首的上级法院对下级法院已经发生法律效力的裁判，如果发现确有错误，有权指令下级法院再审；其二，针对检察院发现下级法院已生效裁判确有错误而提出抗诉的案件，接受抗诉的上级法院对于原判事实不清或者证据不足的，可以指令该下级法院再审；其三，最高法院或者高级法院在复核部分被告人被判处死刑的共同犯罪案件，发现对其他被告人已经发生法律效力的裁判确有错误时，可以指令原审法院再审；其四，执行死刑前发现有刑事诉讼法规定应当停止执行的情形需要改判的案件，应当由有死刑核准权的法院适用审判监督程序依法改判或者指令下级法院再审。[1] 在这里，可归结出指令再审制度的主要特点为：其一，指令再审的主体是上级法院，特别是最高法院；其二，指令再审的事由是下级法院已生效裁判确有错误，特别是认定事实不清、证据不足；其三，指令再审主要适用于审判监督程序中，并可能适用于死刑复核过程；其四，指令再审性质上是一种审判监督机制，是上级法院对下级法院进行审判监督并发动再审的一项主要方式，而且，即便是死刑复核过程发生的指令再审，实质上也带着强烈的审判监督的意味。其五，指令再审被设计为一种选择性的制度安排，而不是一种排他性的强制适用的程序规范，上级法院有权在指令再审与提审或者直接审判二者间选择适用。现行法对指令再审制度的规范主要是规定该项制度适用的主体、理由、对象，并对与此有关的审级、审限问题予以明确。根据《刑事诉讼法》第206条和第207条规定的精神，上级法院指令下级法院对案件进行再审的，下级法院应当另行组成合议庭进行，如果原来是第一审案件，应当依照第一审程序进行审判，如果，原来是第二审案件，应当依照第二审程序进行审判并作出终审裁判，下级法院再审的期限为三个月、最长不得超过六个月。不过，整体上讲，现行法关于指令再审的规范较为笼统，诸多相关程序问题均没有被明确规定，既有的规定不甚完善，实践中呈现的诸多困惑即是明证。[2] 或许是因为指令再审在我国刑事诉讼中只是一项“并不起眼”的制度安排，其制度理念在我国整体制度语境下“没什么值得意外”，因而对于该项制度，国内学界与实务界关注甚少。[3]有鉴于此，这里对指令再审的制度构造、理论基础、实践状况与制度改革诸主要问题进行探讨，期待引以关注并对当下正酝酿中的刑事诉讼法再修改中对该项制度的完善有所裨益。

指令再审论指令再审谢进杰【学科分类】刑事诉讼法【出处】《中国刑事杂志》2010年第7期【摘要】指令再审性质上是一种审判监督机制，支撑该制度的基础主要是司法系统的等级构造、实质正义的诉讼观、“自治”的审判监督观、“两难”的司法效率观、集体责任的司法机制。现行指令再审的制度设计暴露出深层次的病理，实践效果并不理想，而且诸多程序问题没有得到明确规范。制度改革的方向应当是废除其中有悖于诉讼法理的制度因素，保留可能发生积极效果且设计合理的制度安排，从制度上控制和保证指令再审发生的合理性，并对其程序问题进行规范完善。【关键词】指令再审；审判监督；上级法院；司法机制【写作年份】2012年

行政诉讼司法解释第一百零九条第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予立案或者驳回起诉的裁定确有错误且当事人的起诉符合起诉条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案或者继续审理。第二审人民法院裁定发回原审人民法院重新审理的行政案件，原审人民法院应当另行组成合议庭进行审理。原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求。原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。

首席科学家透露大料，中国新潜艇应用颠覆性技术，美国开高价求购 2017-11-29 08:41:16 | 来源： | 查看: 32476 | 参与: 37 | 作者：本站原创　　在今年早先的时候，潘建伟院士在接受采访时透露了关键信息，他表示：中国的新潜艇在水下潜行了100天后，仅以数百米的误差抵达目标位置，这是一个非常惊人的成就，在茫茫大海，之前定位精度是以公里计算，而现在中国的潜艇可以定位精度误差减少为数百米。　　潘建伟院士指出，这就是中国新潜艇通过量子导航定位系统、无须浮出水面接受卫星信号就能够做到的，这极大的提高了潜艇面对复杂局面的能力。>>> 央视曝六代机数天后，美军争风吃醋也公开了一项新飞机 <<< 　　潘建伟院士　　美国权威媒体《国家利益》对此进行过报道，称中国量子技术领先世界，中国已经率先成功解决了水下量子通信的难题，这具有划时代的意义。美国呼吁希望中国能够向他们分享这项技术，理由是美国已经向全球共享了GPS导航技术，中国的量子导航技术也应该让美国共享。美国人表示，希望中国能够允许美国参与其中进行合作和共同研发，而且，美国愿意出高价来购买中国这项关键技术。　　有意思的是，美国人似乎忘记了，美国宇航局至今还是将中国排除在国际空间站之外，却要求中国分享最新的科研成果，这可能吗? 标签：中国潜艇马伟明院士量子导航技术上一页1 2下一页

民告官追责办法温州市政府发文作出规定：民告官官败诉要被追责 2010年05月10日10:14 来源：《辽宁日报》【字号大中小】打印留言论坛网摘手机点评纠错 E-mail推荐: 　　日前，浙江省温州市政府发文作出规定，民告官官败诉，相关责任人员要被追究责任，此举开了浙江省先例。　　温州市政府向全市各个行政机关下发的《关于实行行政败诉案件责任追究的通知》对9种败诉情况要追责：超越职权、滥用职权导致案件败诉的；因不履行法定职责导致案件败诉的；具体行政行为违法或不当导致案件败诉的；无正当理由拒绝、推诿履行或未及时履行答辩、举证义务导致案件败诉的；因应诉工作不当导致案件败诉或受到复议机关或人民法院通报的；未自觉履行生效的复议决定、复议调解、行政判决，或未按规定反馈、落实行政复议意见书、行政复议建议书、司法建议书的；未按规定落实行政首长出庭应诉制度的；未按规定执行年度统计分析、败诉原因分析报告制度，或未执行重大案件报告制度，引发影响社会稳定的群体性事件或其他重大不良影响的；其他因故意或重大过失导致案件败诉的。（记者张和平）（责任编辑：韩月）

谁有权利强拆房子在城乡建设过程中，拆旧建新是一个不可回避的现实问题。据调查，目前有些地方各级政府的规划、城管、国土、综合执法局、街道办事处、乡、镇人民政府、甚至村委会、城市社区、少数事业、企业单位都参入强拆，政出多门，造成执法中的乱像：拆迁中采取断水、断电、断气，将被拆迁人强制绑架出屋、滥用警力参入拆迁，有些还动用黑恶势力暴力拆迁，甚至出现打伤致死人命严重刑事犯罪。这些行为地发生，不仅严重损害了被拆迁入的合法财产权利人身权利，而且也从某种程度上败坏了政府的形象，玷污了法律的尊严，一时间暴力强拆成为社会矛盾焦点之一。其实我国《行政强制法》、《城乡规划法》、《土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》以及2013年3月25日由最高人民法院审判委员会通过的《最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》等法律法规和司法解释对强制拆迁都有严格的程序和实体规定，作为社会法律工作者有必要把这些规定进归纳整理告诉公众，以帮助大家运用法律武器，抵制违法强拆。一、哪些部门可以实施强拆? (一)对于违法建筑物、构筑物和设施县级以上地方人民政府责成有关部门或者乡、镇人民政府可以依法组织强拆; (二)对于作出国有土地上房屋征收补偿决定的市、县级人民政府，经人民法院裁定准予组织强拆; (三)依据《行政强制法》第三十四条“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。” (四)对于违法建筑物、构筑物和设施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、已作出征收补偿决定国有土地上的房屋经过司法诉讼，已产生法律效力的裁判文书，有管辖权的人民法院可以依法组织强拆。除以上机关外，其他任何单位和个人都无权实施房屋强拆。二、实施强拆的法定程序 (一)依据《行政强制法》第三十五条“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项： 1、履行义务的期限; 2、履行义务的方式; 3、涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式; 4、当事人依法享有的陈述权和申辩权。”第三十六条“当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”第三十七条“经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项： (1)当事人的姓名或者名称、地址; (2)强制执行的理由和依据; (3)强制执行的方式和时间; (4)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限; (5)行政机关的名称、印章和日期。在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。”和第三十八条“催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。” (二)依据《城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。”和“第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。” (三)依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条“人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。” (四)依据《土地管理法》第七十七条“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”和第八十三条“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除;对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。” 三、几种特殊情况说明有人认为《最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》出台后，“法院不再管强拆了”，这样的理解是不正确的。 (一)虽然行政强制法和城乡规划法对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律已经授予行政机关强制执行权，人民法院只是不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。在如下两种情形下，还是要由人民法院执行强拆的：一是房屋是合法建筑，政府没有权利强拆，必须经人民法院裁定执行;二是房屋被认定为违法建筑，但是老百姓不服，提起了认定建筑违法正确与否的行政诉讼，生效后的司法裁判最后行政机关只能申请强制法院强制拆除。 (二)但如下情形时，人民法院就不再管拆除的事情。这种情形是：房屋被认定为违法建筑，但老百姓也没有提起不服违法建筑的认定的行政诉讼，就是说对当事人的房屋是违法建筑的事并没启动法律程序打官司，行政处罚决定已产生法律效力，这种情况下人民法院不受理行政处罚决定的强制执行，由行政机关自己执行。 (三)该批复出台有利于人民法院和行政机关的在强拆房屋问题上的职责划分，避免相互推倭和执法混乱现象。但对被拆迁人不利的一面是，行政机关为了顺利拆除，可能将大量房屋认定为违法建筑，然后一边又与拆迁户沟通赔偿事宜，拖延之下拆迁户失去了就规划部门《违法建筑限期拆除通知》提起行政复议诉讼的时效，这样就符合了行政机关自行强制拆除的条件。因此，被拆迁人在房屋被认定为违法建筑时，一定要及时主动地进入关于‘违法建筑’认定的复议或诉讼程序，如此之后政府要想拆除就须由法院来判定了。【结束语】欲话说“民以居为安”，失去了居所人们就失去了其码的生存条件。而且在现今条件下无论是城市或是农村住房已是大家最值钱的生活资料和财富之一。房屋拆迁过程中程序复杂，相关法律规范众多，因此，聘请熟悉拆迁业务的律师维权是不错的选择。

会昌县湘青路改造县中心城区棚户区改造项目指挥部召开组长扩大会议会昌县政府门户网http://tieba.baidu.com/mo/q/checkurl?url=http%3A%2F%2FWWW.HUICHANG.GOV.CN&urlrefer=574412f7f06a71d44f4b496c985f2ee7信息来源:发布时间:2017-12-04 08:56:00字体：[大] [中] [小] 　　11月29日，县中心城区棚户区改造项目指挥部组长扩大会议在项目指挥部召开。县委副书记、县长、指挥部指挥长余学明出席会议并讲话，县委常委、政法委书记、指挥部副指挥长吴惠平，县政府副县长、副指挥长周文孝等出席会议，指挥部办公室主任、副主任、内设各工作组组长；征拆事务综合组组长、副组长、各征拆小组组长参加会议。　　余学明指出，目前的入户调查是棚改全面推进的基础和关键，各工作组调查要深、要细、要全，在工作中充分展现“一个调、一条心、一股劲”的良好精神风貌。指挥部办公室要根据入户调查结果尽快制定好政策、确定好改造范围、棚改土地及房屋征收补偿安置方案、风险评估方案和操作办法，要把最公正、最合理、最优惠的方案给棚户区群众，最大限度让利于民，真正让群众在棚户区改造中得到实惠。　　余学明强调，各工作组要在12月15日前全面结束入户调查，要严格把握各个时间节点，科学调配力量，统筹安排、强力推进入户调查、项目审定、社会稳定风险评估、房屋测量、签约补偿、腾房拆除等各个环节工作，依法依规，保证质量，高效推进，确保圆满完成好棚改各项工作任务。同时要严控“两违”，做好城市规划建设。会议上，指挥部办公室汇报了近期工作运行情况，征拆事务综合组组长及各征拆小组汇报了入户调查的情况和遇到的问题，提出了很多合理化建议和科学的方法。（蓝云）

行政强拆与司法强拆行政强制拆迁与司法强制拆迁是房屋拆迁过程中政府与法院依法采取强制拆迁房屋的法律行为。拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人达不成补偿安置协议，由被拆除房屋所在地的区、县房地局作出具有实体内容的房屋拆迁补偿安置裁决。其后，被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬迁的，经区、县房地局申请，由区、县政府责成区、县房地局和公安局等部门强制执行的，系行政强制拆迁;经区、县房地局申请，由法院审查之后强制执行的，系司法强制拆迁。强制拆迁行政强制拆迁与司法强制拆迁的共同之处在于：强迁的启动时间是相同的，均在区、县房地局作出拆迁补偿的安置裁决之后;强迁的申请人是相同的，提出申请的人均系区、县房地局;强迁的对象是相同的，均是在裁决规定的搬迁期限内未予搬迁的被拆迁人或者房屋承租人等。但是二者的区别也是显而易见的：一：性质不同。行政强制拆迁的执行主体是政府，动用的是政府的行政力量，是政府在行使行政职权，拆迁的法律责任由政府承担。司法强制拆迁的执行主体是法院，动用的是司法力量，拆迁的法律责任由法院承担。二：效率不同。行政强制拆迁不受诉讼的影响，即不论被拆迁人或者房屋承租人是否在可以提起诉讼的法定期限之内，不论他们提起诉讼是否已经结束，是否能够胜诉，均不停止行政强制拆迁的执行。因此，行政强制拆迁具有系政府内部直接审批执行、不受诉讼的约束等效率较高的特点。而房地局申请司法强制拆迁是以被拆迁人和房屋承租人能否提起诉讼，诉讼是否终结，以及房地局是否胜诉为前提的。三：社会公信度不同。行政强制拆迁由作出裁决的房地局直接向政府申请执行，政府其他部门很难进行有效监督。被执行人若认为裁决或者执行裁决的强迁不当，因无阻止行政强制拆迁的法律救济渠道，以致行政强制拆迁过程中被执行人与政府的对立和冲突时有发生。行政裁决进入申请强制执行的司法程序，系行政裁决主动接受司法监督的程序，相对于行政强制拆迁而言，其强制执行的社会公信度亦就更高。目前行政强拆已经被立法禁止，唯一合法的拆迁方式只有司法强拆，未经法院行政裁决做出的拆迁均为非法拆迁。因此，被拆迁人切不可相信拆迁办或者政府部门拆迁就合法的言论，在遭遇除司法强拆之外的其他非法强拆时，建议被拆迁人及时报警，并聘请专业拆迁维权律师代理诉讼！遭遇暴力强拆，该怎么办？ 1、和拆迁方理性谈判，避免激化矛盾，导致暴力拆迁； 2、完整拍摄房屋内外情况;妥善保管土地或房屋合法证件;尽可能搜集拆迁方发送的一切材料，预防违法强拆； 3、若遇强拆、必须在保证自身安全的情况下，拍摄强拆过程，留做证据，切记以暴制暴，触犯法律； 4、房屋遇到强拆时，要果断报警，报警记录和受案回执单等重要证据要妥善保留； 5、拆迁问题及时咨询专业律师，在法定时限内启动法律程序，维护合法权益！

会昌县发展现状

会昌县棚户区改造县中心城区棚户区改造项目指挥部召开组长扩大会议会昌县政府门户网http://tieba.baidu.com/mo/q/checkurl?url=http%3A%2F%2FWWW.HUICHANG.GOV.CN&urlrefer=574412f7f06a71d44f4b496c985f2ee7信息来源:发布时间:2017-12-04 08:56:00字体：[大] [中] [小] 　　11月29日，县中心城区棚户区改造项目指挥部组长扩大会议在项目指挥部召开。县委副书记、县长、指挥部指挥长余学明出席会议并讲话，县委常委、政法委书记、指挥部副指挥长吴惠平，县政府副县长、副指挥长周文孝等出席会议，指挥部办公室主任、副主任、内设各工作组组长；征拆事务综合组组长、副组长、各征拆小组组长参加会议。　　余学明指出，目前的入户调查是棚改全面推进的基础和关键，各工作组调查要深、要细、要全，在工作中充分展现“一个调、一条心、一股劲”的良好精神风貌。指挥部办公室要根据入户调查结果尽快制定好政策、确定好改造范围、棚改土地及房屋征收补偿安置方案、风险评估方案和操作办法，要把最公正、最合理、最优惠的方案给棚户区群众，最大限度让利于民，真正让群众在棚户区改造中得到实惠。　　余学明强调，各工作组要在12月15日前全面结束入户调查，要严格把握各个时间节点，科学调配力量，统筹安排、强力推进入户调查、项目审定、社会稳定风险评估、房屋测量、签约补偿、腾房拆除等各个环节工作，依法依规，保证质量，高效推进，确保圆满完成好棚改各项工作任务。同时要严控“两违”，做好城市规划建设。会议上，指挥部办公室汇报了近期工作运行情况，征拆事务综合组组长及各征拆小组汇报了入户调查的情况和遇到的问题，提出了很多合理化建议和科学的方法。（蓝云）