陈永华，字复甫，福建同安人，系明末清初明郑政权的核心重臣、杰出政治家与谋略家，也是武侠作品中天地会总舵主陈近南的历史原型，更是台湾早期开发与治理的重要人物，一生忠心辅佐郑氏三代，为明郑政权在台湾立足、发展立下不朽功勋。
永华公出身于书香门第，父亲陈鼎公为南明同安教谕，明朝覆灭后，清军攻破同安，陈鼎公拒不投降殉国，年仅14岁的永华公心怀家国之痛，毅然弃儒从戎，投奔民族英雄国姓朱成功的抗清队伍，他自幼饱读诗书，深谙治国方略与权谋韬略，与国姓探讨天下大势时，见解独到、谋略深远，很快得到国姓的器重，被任命为世子郑经的辅政大臣，成为郑氏集团核心幕僚，参与了谋划北伐、收复台湾等重大军政事务。
1661年，国姓挥师二万五千大破马上车夫荷兰人斩杀数千精锐，国姓收复台湾后，永华公留守厦门、金门，辅佐世子郑经稳固后方，保障抗清基地的稳定，为台湾顺利收复解除后顾之忧。次年国姓因病英年早逝，明郑政权陷入继位危机，内部派系纷争不断，局势岌岌可危。永华公秉持忠义，力排众议扶持郑经继位，迅速平息内乱，完成权力平稳交接，挽救了明郑政权，自此成为第二任延平王郑经最为倚重的股肱之臣，被授予东宁总制使，全权主持台湾政务，开启了对台湾的全面治理。
在台湾治理期间，永华公展现出极其卓越的治国才能，可谓较之皇太极更全面的政治家，永华公从政治、经济、文教等多方面构建起完整的统治体系，政治上，永华公效仿大陆郡县制，完善台湾行政架构，设立州、坊、里、安抚司等层级机构，推行保甲制度，整顿吏治、严明法令，实现了对台湾全岛的有效管辖，彻底改变了台湾此前的蛮荒无序状态；经济上，针对清廷迁界禁海的封锁，他大力推行寓兵于农、屯田垦荒政策，带领军民开垦荒地、兴修水利，同时鼓励农耕、发展手工业与海外贸易，解决了军民生计难题，让台湾经济逐步复苏；文教上，他力主兴建孔庙、创办学校，推行科举制度，传播中原儒家文化，开启了台湾文教先河，培养大批本土人才，推动中原文化在台湾的扎根与传承。
永华公一生清廉自持、忠心耿耿，身居高位却布衣蔬食，从不谋私，始终以抗清复明为己任。晚年他遭权臣冯锡范等人排挤，逐渐失去实权，最终辞官归隐，于1680年病逝，结束了鞠躬尽瘁的一生。
永华公虽未亲自参与反清复明的最终大业，但永华公以一己之力稳固明郑政权，将台湾从荒芜之地建设成秩序井然、民生安定的区域，奠定了台湾早期发展的根基，其历史功绩理应被后世人永远铭记！

一、制度建设
1.颁布屯田制
十九年八月，兼勇卫，历南北路各社，颁屯田制，劝各镇开垦，征租均役，于农隙讲武，故人皆有智知方，先公后私。钱海岳《南明史》
永历十八年，嗣王经委政陈永华。永华善治国，分诸镇土地，复行屯田之制，于是辟地日广，远及半线。《台湾通史·田赋志》
永历十九年，谘议参军陈永华请申屯田之制，以开拓番地，而人民之私垦者亦日进，每遭番害，乃筑土牛以界之，禁出入。土牛者，造土如牛，置要害，戍兵防守，至今尚留其迹。或曰红线，则以土筑短垣，上砌红砖，以为识，耕者不得越。归清以后，仍沿其制，而垦田愈广，渐入内山，官不能护。乃为自卫之计，设隘寮，募隘丁，以资捍御。其经费则由隘内田园徵之，谓之隘租。锄耰并进，弓矢前驱，南至琅，北穷淡水，皆有汉人足迹，而政令且不及也。《台湾通史·军备志》
成效:新辟土地实现“一岁三熟”，戍兵衣食丰足，无需仰赖外部供给；七十二镇军队通过屯田达成“足兵食”，余粮外销漳泉补充财政，形成“生产-自给-获利”闭环
经立，军国大事，必谘问焉。十八年八月，晋勇卫，亲历南北各社，相度地势。既归，复颁屯田之制，分诸镇开垦。插竹为篱，斩茅为屋，以艺五谷。土田初辟，【一岁三熟，戍守之兵，衣食丰足】。又于农隙以讲武事，故人皆有勇知方，先公而后私。《台湾通史·列传一》
郑氏养兵七十有二镇，谘议参军陈永华乃申屯田之制，以足兵食，又能以其有余，供给漳、泉，以取其利，故国用无匮。《台湾通史·粮运志》

2.完善行政层级
①分都中为东安、西定、宁南、镇北四坊
②制鄙为三十四里
③里有社，社置乡长
④十户为牌，牌有首
⑤十牌为保，保有首
⑥十保为甲，甲有长
目地:登记户籍，督促农桑生产，禁止奸淫赌博，查捕盗贼
成效:境内再无无业游民，少数民族聚居的土地逐渐得到开拓，郑氏台湾的耕地面积日益扩大
东宁初建，制度简陋，永华筑围栅，建衙署，教匠烧瓦伐木，造庐舍，以奠民居。分都中为东安、西定、宁南、镇北四坊，坊署签首理庶事。制鄙为三十四里。里有社，社置乡长。十户为牌，牌有首。十牌为保，保有首。十保为甲，甲有长。理户籍，课农桑，禁淫博，诘盗贼，于是地无游民。番土渐拓，田畴日启。钱海岳《南明史》
经立，委政勇卫陈永华，改东都为东宁，分都中为四坊，曰东安，曰西定，曰宁南，曰镇北。坊置签首，理民事。制鄙为三十四里，置总理，里有社，十户为牌。牌有长；十牌为甲，甲有首；十甲为保，保有长，理户籍之事。凡人民之迁徙职业婚嫁生死，均报于总理。仲春之月，总理汇报于官，考其善恶，信其赏罚。劝农工，禁淫赌，计丁庸，严盗贼，而又训之以诗书，申之以礼义，范之以刑法，励之以忠敬，故民皆有勇知方。此则郑氏乡治之效也。《台湾通史·乡治志》
东宁初建，制度简陋。永华筑围栅，起衙署，教匠烧瓦，伐木造庐舍，以奠民居。分都中为东安、西定、宁南、镇北四坊，坊置签首，理庶事。制鄙为三十四里，里有社，社置乡长。十户为牌，牌有首。十牌为甲，甲有首。十甲为保，保有长，理户籍之事。劝农桑，禁淫赌，诘盗贼，于是地无游民，番地渐拓，田畴日启。《台湾通史·列传一》

二、治理及措施
1.推行高燥地植蔗制糖、改良晒盐两大举措，既充盈财政又保障了民生
其高燥者，教民植蔗制糖之利，贩运外国。以煎盐苦涩，就濑口修坵埕，泼海水为滷，暴晒为盐，裕课资民食。当是时，闽粤逐利之氓辐辏而至，岁率数万人。钱海岳《南明史》
其高燥者，教民植蔗，制糖之利，贩运国外，岁得数十万金。当是时，闽、粤逐利之氓，辐辏而至，岁率数万人。成功立法严，永华以宽持之。险阻集，物土方，台湾之人，以是大治。《台湾通史·列传一》
2.推行改良晒盐法（允许民众自行卖盐，官府仅征收盐税，兼顾民生与财政，降低民众参与门槛）
永历十九年，谘议参军陈永华始教民晒盐，择地于天兴之南，则今之濑口也。其法筑埕海隅，铺以碎砖，引水于池，俟其发卤，泼而晒之，即日可成。色白而咸，用功甚少。许民自卖，而课其税。归清以后，盐户日多，销路愈广，争晒竞售，市价不一。《台湾通史·榷卖志》
3.推广烧瓦技术
郑氏之时，谘议参军陈永华始教民烧瓦，瓦色皆赤，故范咸有《赤瓦之歌》。《台湾通史·工艺志》
4.海外贸易
成效：商品流通加速让“布泉流通、物价大平”，百姓“比户殷富”，政权财政充盈；南洋贸易更让“国以日殖”，壮大加强了明郑实力
永华既教民造士，岁又大稔，犹恐不足国用，请以一旅屯思明，外交清将，商贾往来，以博贸易之利，因荐江胜任其事。布泉流通，东宁物价大平。钱海岳《南明史》
二十年秋八月，吕宋总督遣使贡方物，且请传教。勇卫陈永华不可，命以中国之礼入觐，申通商之约。于是贩运南洋，远至安南、暹罗、噶拉巴，海通之利，国以日殖。《台湾通史·外交志》
永华既教民造士，岁又大熟，比户殷富，犹恐不足国用，请经令一旅驻思明，与边将交欢。彼往此来，以博贸易之利，而台湾物价大平。《台湾通史·列传一》

三、文化教育
以“十年生聚、十年教养”为核心理念，说服顾虑“地狭民寡”的郑经，力主建先师庙（圣庙）、明伦堂，郑经亲行释菜之礼，观者数千人，以仪式感彰显对教化的重视
①基础教育：各社设小学，民八岁入学，课授经史文章
②高等与选拔教育：设国学（太学），天兴、万年二州推行“州试-府试-院试”三级选拔，入选者入太学，月课给廪膳
③人才任用：太学三年大试，拔优者补六科内都事，形成“入学-考核-任用”闭环
成效：实现“台人自始知学”到“台人自是始奋学”“文学始日进”的转变，社会形成“礼让之风”
郑经立国学，以叶后诏为国子司业。《闽海纪要·卷之上》
十二月，请建先师庙，立学较，二十年正月庙成。社设学较，延中土之儒教子弟读书，开试儒童。三月，兼督学御史。台人自始知学。八月，吕宋使至，求起院设教，请绝之，申互市约。钱海岳《南明史》
三月，以永华为学院，叶亨为国子助教，教之、养之，台人自是始兴学。《台湾通史·职官志》
永历十九年八月，嗣王经以陈永华为勇卫。永华既治国，岁又大熟，请建圣庙，立学校。经曰：“荒服新创，地狭民寡，公且待之。”永华曰：“昔成汤以百里而王，文王以七十里而兴。国家之治，岂必广土众民？唯在国君之用人求贤，以相佐理尔。今台湾沃野千里，远滨海外，人民数十万，其俗素醇，若得贤才而理之，则十年生聚，十年教养，三十年之后，足与中原抗衡，又何虑其狭小哉？夫逸居无教，则近于禽兽。今幸民食稍足，寓兵待时，自当速行教化，以造人才，庶国有贤士，邦以永宁，而世运日昌矣。”从之。择地宁南坊，面魁斗山，旁建明伦堂。二十年春正月，圣庙成，经率文武行释菜之礼，环泮宫而观者数千人，雍雍穆穆，皆有礼让之风焉。命各社设学校，延中土通儒以教子弟，凡民八岁入小学，课以经史文章。天兴、万年二州，三年一试，州试有名者移府，府试有名者移院，各试策论，取进者入太学。月课一次，给廪膳。三年大试，拔其尤者补六科内都事。三月，以永华为学院，叶亨为国子助教，教之，育之，【台人自是始奋学】。《台湾通史·教育志》
十二月，请建圣庙，立学校。经从之，择地宁南坊，二十年春正月成，经行释菜之礼。三月，为学院，以叶亨为国子助教，聘中土之儒，以教秀士。各社皆设小学，教之养之，台湾文学始日进。《台湾通史·列传一》

四、后勤统筹
①保障前线军需无缺，且“事无大小皆听之”，掌留守全权，为政儒雅高效
二十八年春，经封正朔西行，升总制，与五军施福、銮仪艾祯祥辅元子克臧留守，转粟馈饷，军无缺乏。钱海岳《南明史》
二十八年春，耿精忠据福建，请会师。经以克 为监国，命永华为东宁总制使。克 永华婿也，事无大小，皆听之。永华为政儒雅，转粟馈饷，军无缺乏。《台湾通史·列传一》

五、荐人
①倪俊明②李其蔚
③许赞④王仕云
又荐倪俊明、李其蔚为参军。漳、泉、潮复，荐许赞、王仕云分任督学副使，劝学取士，漳泉武生考授将才随军，仕云有江南宿学、岭表名臣之褒。钱海岳《南明史》

【经至东都，以咨议参军陈永华理国政。改东都为东宁，置天兴、万年二州。分诸将土地，课耕种、征租赋、税丁庸、兴学校、通鱼盐，安抚土民，贸易外国，俨然别一乾坤】。《闽海纪要·卷之上》
成功既没，郑经继袭，以公为参军，职兼将相。公慨然以身任事，知无不言，谋无不尽，经倚为重。知公贫，常以海舶遗公，谓商贾僦此，岁可得数千金，聊资公用。公却不受，强与之，辄遭风败，更与之，亦然，公笑曰：『吾固知吾命穷，徒损他人资，无益』。台郡多芜地，公募人闢之，岁入榖数千石。比穫，悉以遗亲旧；量其所需，或数十百石各有差；计己所存，足供终岁食而已。
逮耿逆以闽叛，郑经乘机率舟师攻袭闽粤八郡，移驻泉州；【使公居守台湾，国事无大小，惟公主之。公转粟餽饷，五六年军无乏绝。初，郑氏为法尚严，多诛杀细过；公一以宽持之，间有斩戮，悉出平允，民皆悦服，相率感化，路不拾遗者数岁】。郁永河《伪郑逸事》
延平入台，国用不足，多沿荷人旧制。及经嗣位，【谘议参军陈永华乃筹长治之策，尽心经画，建保里之方，布屯田之制，开鱼盐之利，伐林木之材，内课农桑，外兴贸易。十数年来，移民大至，多至数十万人，拓地远及两鄙，台湾之人以是大集。孔子曰："道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。"故民皆勤功乐业，先公而后私。故曰，衣食足而知荣辱，廉让生而息争讼。夫自延平入台以来，与民休息，而永华又咻噢之，道之以政，闲之以谊，教之以务，使之以和，渐之以忠，厉之以勇，劝之以利，严之以刑，民于是乎可任也。二十年间，台湾大有，取其有余，以供国用，民亦乐输不怠，善乎德化之入人深也】。洎永华亡，政教偷薄，而杂税之征滥矣。《台湾通史·关征志》

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