新华网山西频道　 2006-06-06 来源:山西青年报 山西青年报讯（王秉胜）5日，省商务厅向社会颁布了《山西省流通业“十一五”发展规划》（以下简称《规划》），描绘出了山西省流通业到2010年的发展方向及目标。《规划》指出，力争到2010年，山西省流通业建立起统一、开放、竞争、有序的大市场、大贸易、大流通格局，总量实现倍增，布局基本合理，结构明显优化，功能大幅提升，真正成为国民经济发展的先导产业。记者针对特许连锁经营、城市商业网点、特行经营及大型购物中心等方面的规划进行了一番解读。 摈弃排外政策和行为 继续贯彻落实《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，巩固清理成果，健全清理工作制度，建立清理工作长效机制。 解读：“十一五”期间，山西省将充分发挥“山西省清理市场经济活动地区封锁工作领导组”的作用，对设置行政壁垒，妨碍公平竞争，排斥外地产品和服务的各种分割市场制度、政策和行为，坚决予以废止和禁止。尤其对关系国计民生的重要行业和重点商品，要开展专项清理整治，促进商品和服务在全国全省范围内自由充分竞争，初步形成统一开放、竞争有序、繁荣活跃的有形与无形商品服务大市场 零售网点面积人均0.5平方米 通过网点规划，构建城市各要素协调发展，商业网点布局和结构合理，形成功能完善、层次分明、体系完整、群众满意的市场格局。 解读：“十一五”期间，山西省城市商业网点规划包括大型重点零售商店、批发市场、商品交易市场、物流基地，规划的重点是市级商业中心、区级商业中心、居住区商业、郊区城镇商业区和专业特色商业街。由此形成多层次的商业网络体系，使人均零售网点面积增加到0.5平方米。 

从政府来讲，要发挥政府宏观调控经济的职能，出台城市商业网点的政策法规，提高商业网点规划的有效性，调控商业网点和业态结构的平衡，减少盲目重复建设和无序之争。从市场经济的角度来讲，要发挥市场配置资源的基础作用，引导社会各方力量，通过各种渠道，投入商业网络建设，改善城市相对落后的流通业状态。同时，要按照《外商投资商业领域管理办法》，加强对外商投资商业领域商业网点的统一管理，外商投资也要符合城市发展规划。 特行经营有序竞争 认真贯彻落实《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》和《典当管理办法》等法律法规，加强对拍卖、典当、旧货、租赁市场的监管；积极贯彻落实《汽车贸易政策》、《汽车品牌销售管理办法》和《二手车流通管理办法》等政策法规；依据商务部《成品油市场管理条例》和山西省《成品油市场管理暂行办法》等法规，加强山西省成品油市场管理。 解读：“十一五”期间，山西省的拍卖、典当、旧货、租赁市场，将按照适度发展、合理布局的原则，鼓励发展租赁业，规范发展拍卖业，稳定发展典当业，大力发展旧货业。同时，制定行业发展规划，严格市场准入，建立退出机制，建立起特行基础数据和档案，促进整个行业健康、快速、有序发展。 对汽车市场，将结合山西省的实际情况，制定相应的实施细则，依法加强管理，规范汽车贸易企业的经营行为，维护公平竞争的市场秩序。发挥市场在资源配置中的基础作用，进一步引入竞争机制，鼓励具有较强经济实力、先进管理经验和营销技术以及完善营销网络的投资者，开拓汽车贸易市场，提高山西省汽车贸易整体竞争水平。 及早编制“十一五”期间全省成品油仓储企业规划和加油站行业发展规划。本着快捷、精确、便民、安全的原则，按照规划和市场准入的条件，对成品油批发、零售、仓储的设立申请，认真审核，严格把关，确保成品油市场安全、有序、便民。 特许连锁经营支持省外开店 切实推进连锁经营快速发展，进一步提高连锁经营的规模化和规范化水平。充分运用现代流通技术和管理手段改造传统商业，推进传统百货店向现代化大型综合超市、购物中心、专业店和专卖店等业态转型和功能创新。 解读：“十一五”期间，将推动连锁经营向更大范围、更深层次延伸，逐步向石化、烟草、电信等行业及教育培训、旅游、租赁等多业种拓展。在完善直营连锁的基础上，鼓励特色突出、具有知名品牌的连锁企业、老字号企业，发挥商品、商号、配送、经营管理等优势，发展特许经营、专业连锁和自由连锁。