我想象中的机制：所有封臣把前上交国库，再也不怕层层转手，大家统一领发展金，用富庶区域的钱来让贫穷地方种地，共同发展。
但实际玩了一把贤能制发现根本不是这样的（天朝制不能圣战所以不玩）。
之前看到一篇帖子说明了国库机制下可以层层分封，于是就这么做了。
然后发现他的发展金并不是分配，而是退税。
领主从手底下抽取比例的赋税，然后把个人收入上交，上交多少是多少，然后给你退60%的（国王为例）下来进入国库，那40%进了皇帝的国库，再从这部分60中往底下发发展金。
这边以我没有帝国法理的渤海小国王为例，我如果层层分封，在他底下放许多法理封臣，会导致他个人收入增加（因为贤能制公爵收入交他手里了），但国库收入减少（因为非法理只交一半，所以退税退的少），又因为同时要往下面发发展金，所以国库进一步减少。
如果是传统非国库的话，收的少就收的少，反正钱留在封臣手上也是开活动造和种地，现在封臣必须国库拿来种地，钱发在他们个人钱包里不就相当于直接从国库里偷钱？他们难道还会把钱放进国库再开始种地？非常不可取。
然后是这个退税问题，比如这边我日本的一个国王，他交上去的税是实打实的120块钱，扣去发展税，进到国库里有个20块钱左右。
和之前那个从游牧地里拿下来一毛不拔的地有了鲜明的对比——地越富，拿到的国库退税就越多，那结果钱转手了好几圈最后还是发生了“旱的旱死涝的涝死”这件事情，并没有达成“把富庶区域的收入转移去贫穷地区让他们把地种起来”这件事。
最后其实能给我分配的是我这贤能制底下八个劳模，因为没法调配他们的退税，能调的只有军费（国库）和工资（个人钱包）。
我这边八个劳模可以拿到比教皇还多的各种税款与国库，然后他们就化身战狂，全部拉满，满世界到处跑……
最后说白了在我看来这个国库系统只能算个军费系统，可以全国拨款给劳模去当战狂打架，蛮荒之地月缴4块钱那退下来的也就两块钱，真指望月入两块钱的国库去种地那也不现实

你右键封臣,点击修改封臣契约，里面有个发展金比例。

东亚国库我最不爽的一点是税收的比例太高，官员都没私钱开其他活动，除了考试就是辩论玩其他区域前期当封臣坐牢时那是隔三差五各种活动蹭吃蹭喝打发时间

还是有意义的，以前那些封臣有钱了就打仗拉个几万雇佣兵，活动花费也大幅提高（沟槽的动态花费），现在钱都在国库里他们就不能乱花了，探屋的效率并没有那么高（按现实的话应该大部分官员一刻不停的发动探屋计谋），至于贫穷的地区你可以手动拨款。

你想的那个叫转移支付，还是太现代了，光明中世纪做不到也正常

我拿国库帮他种田不就转移上了

你错了，国库机制最强的地方在于钱会过从下到上每一个人的手，能吃所有人的加成。比如你下面有两个人，你们三个都点管理线，100块钱进腰包里不是110也不是130而是133。他给不同人的同乘区加成分开乘区再计算

不能圣战但是能开边，你当枢密使，只要钱够，就能无限王国圣战

贤能制本来就是不是国库完全体

你用其他没国库的蛮子政体，封臣是有国库的，你就不用退钱，月入几千块不是梦

你这是没有拿天命，拿了天命就必须得交20-30的朝臣。