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党的十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策，实施效果如何？王培安副主任：党的十八届三中全会以来，各地认真贯彻中央的决策部署，科学制定实施方案，依法实施单独两孩政策。充分利用报纸、广播、电视、新媒体等渠道以及基层干部入户随访等方式，广泛宣传、解疑释惑，基本做到了家喻户晓。同时，简化再生育办理，妇幼保健服务及时跟进。到2015年9月底，全国有176万对单独夫妻提出再生育申请，再生育申请数量平稳增加。在育龄妇女持续减少的情况下，2014年出生人口比上一年度增加了47万，二孩出生人数明显增加。单独两孩政策实施以后，生育水平变动符合预期。实施单独两孩政策，迈开了调整完善生育政策的重要一步，释放了部分生育势能，有利于客观把握群众的生育意愿和生育行为，为实施全面两孩政策创造了条件、奠定了基础。

我国计划生育取得了哪些成就？王培安副主任：40多年来，计划生育取得了举世瞩目的伟大成就。一是有效控制了人口过快增长的势头，实现了人口再生产类型的历史性转变。在经济社会发展相对落后的情况下，我国人口发展提前实现了从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变，生育水平与发达国家相当。二是有效缓解了人口对资源环境压力，改善了人民群众的生存和发展状况。如果不实行计划生育，人均耕地、粮食、森林、淡水资源等会比目前低20%以上，人民群众生活质量不可能达到今天的水平。三是创造了较长的“人口红利期”，为经济长期快速发展提供了有利的人力资源支撑。研究表明，改革开放以来，我国人口红利对人均收入增长的贡献率超过20%。实践证明，从我国基本国情出发，坚定不移地推行计划生育，有力促进了经济增长、社会进步和民生改善，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫事业作出了重要贡献，树立了负责任人口大国的良好形象。

可缓解人口老龄化和改善劳动力供给，但不会改变趋势此前多位学者提出，中国人口变化的最大挑战就是快速老龄化，与此同时，“未富先老”的特征明显。这将严重影响今后的经济发展以及社会的创新能力。近日，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在其专栏文章中列了一组数据：我国60岁及以上人口2015年为2.22亿，占总人口的比例为16.16%；2020年为2.56亿，占18.28%；2030年为3.72亿，占26.39%；2040年为4.41亿，占32.11%；2050年为4.92亿，占37.88%。张车伟认为，放开二孩生育不会改变基本人口形势，但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给。即便马上全面放开二孩生育，中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势，不会发生根本性改变。但是调整政策如果能带来一定生育水平回升和出生人口增加，则将有利于改善人口结构，促进人口长期均衡发展。姜卫平对新京报记者表示，全面二孩对于人口形势并不会在近期就带来明显的变化。在未来10年到15年的时间，该政策的影响才会逐步明晰。陈友华则认为，政策调整会使得更多家庭生育二孩，出生人数会增加。但只能延缓老龄化进程的速度，并不会改变这个趋势。

关键的问题是如何解决养育问题。对于大部分的工薪阶层来说，帮助家庭特别是女性创造出生得起也养得起二孩的条件非常重要，这不是金钱补贴或者放假补贴可以满足的，最关键的问题是如何解决养育问题。

无人响应也许一时建设不了这么多可靠的公共育儿设施，那么，我国香港地区的经验可以借鉴。香港有一个“邻里支持幼儿照顾计划”。带孩子的家庭妇女可以提出申请成“社区保姆义工”，经过严格的审核、培训、考试之后，她们才能上岗，且所有资料都被政府机构保存。相关机构会在两边都严格审核，而后把适合的家庭和保姆进行配对，父母下班有空之后再直接去“保姆”家取孩子。“保姆”其实是义工，只象征性地收取一点费用而已。但是这样既能够保证孩子得到比较好的照顾，也能够让一些家庭妇女与社会进行交流，感受到助人为乐的乐趣。而要在内地实施，如果怕无人响应，更好的鼓励办法是，可以给这些家庭减税。

由于托儿所是免费的再来看看法国。法国的生育率一直都在欧洲名列前茅，最大的秘诀是保持稳定的鼓励政策，而这个政策很看重照料支持。法国国立人口研究中心访问学者陈婧介绍道：“尤其对法国双职工的家庭来说，多了一个孩子或是两个孩子，意味着大量精力和时间的投入。法国通过政府提供了完善的看护服务，最早的一座托儿所建立于1881年，目前大部分的托儿所都是公立的。22%-35%法国家庭的孩子在二岁时就进入托儿所，98%的孩子在三岁前入托，帮助孩子们适应学前生活。由于托儿所是免费的，对需要忙碌工作的年轻夫妇来说，帮助很大。另外，政府通过税收减免的方式，鼓励企业提供婴幼儿的照料和看护服务，以及延长服务时间。”

德国和法国是非常好的一对比较案例。德国在欧洲的生育率不算高，所以政府在想办法补贴公民，鼓励生育。2013年，德国国内开始推行养育补贴政策，倘若母亲不去上班而是在家中养育孩子，可以获得不少费用。可是这个看起来非常棒的措施却被诟病了两年，而就在两月前德国法官刚刚裁定全国统一的育儿补贴是违宪的，应该由各州来制定措施。这有两层原因，其一是育儿补贴捆绑了女性，让她们无法好好工作；其二，更重要的一点是这对弱势家庭的孩子不公，他们的家长往往为了拿津贴而把孩子放在家中，可是这些贫穷的母亲很可能无法给孩子良好的陪伴，更谈不上创造一个丰富的语言环境来促进孩子的大脑发育。

先来看一个对比案例：德国与法国的鼓励生育区别并非所有鼓励生育的措施都奏效，也并非所有的现代化国家妇女都不愿意生育。《俄罗斯鼓励生育政策的成效》一文介绍道，德国研究人员斯蒂芬和莱纳发现，“欧洲跨国比较分析清楚地显示了女性就业程度和生育率的互相影响。事实表明，生育率越高的社会，也是协调抚养和工作条件最好的社会。一些国家，如西班牙、意大利、希腊，25-59岁的女性只有不到60%的就业率，这些国家生育率欧洲最低；像冰岛，25-59岁的女性就业率超过80%，生育率很高，达到2.05。”

在东亚文化圈，女性的养育等家务负担尤其重老人不带，大部分家庭都请不起能干负责的全天候保姆，那只有夫妻自己来，可这往往意味着重担又落在了女性身上。有例为证。这些年来，日本、韩国、新加坡和中国台湾等国家和地区都采取了不少的措施来鼓励生育，奇怪的是他们的生育率大多还是止不住地往下降，

帮忙带一孩的爷爷奶奶老了，带二孩很吃力，还可能延迟退休在中国家庭中，老一辈承担着大量抚育孙辈的工作。在北京有将近80%的孩子是由爷爷奶奶辈看护的。上海媒体也披露了一项在该地区的调查，对6岁以下幼儿的照料中，祖母辈要承担64%的责任。尽管很多的年轻一代对于隔代抚养非常抗拒，可还是没有办法，因为这节约了大量的成本和精力，是最佳选择。那么，一个非常现实的问题是，当二孩来临的时候，许多老一辈真的老了，不管是体力还是精力都带不动孩子。而就算他们有余力，把退休生活全部放在孩子的“保姆”上，对老人也是非常残酷的事情。并且，他们的头上还戴着“延迟退休”这个紧箍咒，当这一政策真的开始实施，即使是一孩，爷爷奶奶们也没有精力来带了。

现有调查显示，为数众多的现代女性对于生育顾虑重重，意愿不高长久以来，有一个观点被广泛传播和采纳——越是现代化的地区，人们的生育欲望就越低。其实，这和女性的教育背景、社会经济地位严重相关。生育孩子，女性，特别是职业女性要付出非常多的成本，甚至要丧失掉很多的职业机会，因此，许多现代女性不愿意生育。而二孩意味着女性的生育年龄比较高，相关的健康风险比较大，更需要好好地思量。此外，经济发达，也让人们对生活质量的要求越来越高，多养育一个孩子，明显意味着物质生活水平降低。这些道理放之全球皆准。在中国也一样。因此，在放开“单独二孩”之后，也并没有出现生育潮，许多中国女性的生育愿望很低。

抢生属违法要罚款目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。姜卫平介绍，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策的落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动“单独二孩“政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理，各地也有不同。此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。

允许二孩不等于二胎已有双胞胎不能再生值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育

培育壮大若干重点经济区。、发展重点经济区。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区。

全面实施城乡居民大病保险制度养老金、社保基金。建立更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度

实现家庭经济困难学生资助全覆盖。提高教育质量。推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

全面放开竞争性领域商品和服务价格完善宏观调控。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

实施国家大数据战略。创新、互联网。发展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。

人均收入比二0一0年翻一番国民生产总值。经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二0二0年国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番

第一个百年奋斗目标全面建成小康社会。全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。

十八届五中全会公报允许普遍二孩政策党的十八届五中全会今天闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。十八届三中全会决定放开“单独二胎” 2013年11月，中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

选择顶层的房子应该注意什么？问：我打算买套顶层带阁楼的二手房，但是有人说顶层容易出现漏水情况，那我在看房时应该注意哪些方面才能挑到一套满意的顶层房源呢？答：南京丁渤验房相关人员介绍，顶层房源价格更便宜，但弊端也明显。选择下雨的时候看房，不仅要看屋内的房顶墙面是否有漏雨的情况、窗户四角是否有渗水的迹象，还要观察楼顶的积水多不多，据此来考察整幢楼的排水系统如何。如果挑房的时节在秋冬，则可以仔细查看现房房源的墙角处和窗户四角周围有没有渗水的痕迹以及整楼的排水是否畅通。其次，尽量选择坡式屋顶的房源，除了有效防止渗水漏雨之外，由于坡式部分架空，因此隔热水平也有很好的提升。如果屋顶是平顶，购房者就要特别注意房源的隔热情况，比如，先在屋内记下吊顶到窗户上沿的距离，再观察房子的外立面，窗户上沿到屋顶的距离，前后两者的差值就是顶楼上层的厚度。合格的房源，顶层厚度至少为20厘米，才能具有良好的隔热效果。用电立户费合理吗问：我看中了一套房子，在签合同的时候却发现其中有一条是收取每位购房者的用电立户费，我记得这个费用是不用单独出的，但售楼处坚称这是他们的规定，请问这费用收得合理吗？答：南京市工商局相关人员提醒，国家计委、财政部等部门在1996年出台相关文件，取消了房地产开发商在城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费，包括供电安装管理费、用电入户、立户费等建设项目收费。部分房地产开发企业利用其强势地位，违反上述文件规定收取费用，加重了购房者的责任，违背了诚实信用的交易原则，属于典型的“霸王条款”，购房者可以向相关部门进行投诉。

前叉截管的详细教程，科普类帖子题目没必要那么长吧前叉是广大吧友非常热衷升级的重要配件，更换前叉就需要针对自己的身高和车架来截管。所以写这么个简易教程，帮助大家自己动手丰衣足食。兵马未动，粮草先行，先说准备工作。

读到这里的你不妨再思考一下 √ 第一问：我的理想是什么？越迷茫越要思考，把想到的都记下来，还可以跟有想法的人去讨论一下。然后对比比较，留下你最满意的那一个。 √ 第二问：我下一个目标在哪里？当你有了第一个答案以后，继续拷问自己，千万别松懈。这个问题更加具体，也更难回答，也更加现实。 √ 第三问：我有能力做什么？到了最后一个问题了，你可以放松一些了。因为能力是可以培养学习的，或者有些是可以借助外力来达成的。当你有了明确的理想和目标，那么你接下去做的会非常简单，只只要坚持不懈走下去就行了。当然，如果觉得工作方面的确很难完成的话，就从理财开始吧。跟很多事情相比，其实理财一点儿也不难。

工资其实是第二重要的东西对于工资两三千的朋友，可能觉得自己的薪水好低，未来上升的空间也更小。但其实，随着经验的增长你会发现，工资开始变得没那么重要；第一重要的东西也许是你擅长做什么，你喜欢做什么，你能获得除了工资外的什么回报。推荐大家看看这个案例《毕业5年，从月薪1900到月薪50000》。虽然经历不可能完全复制，但是真的，你的现在不代表你的未来，最重要的就是你要有改变的决心，而且你需要不断付出努力来支撑这份庞大的决心。

.除了记账,你可以做点别的... 记账其实面对的是一批只有最基本理财需求的朋友，这些朋友会觉得总是省不下钱来，通过记账对控制支出起到一定的作用。但是对于大多数人来说，特别是我们本身就比较自律的，那么记账只会占用你时间，并不能改善你的财务状况。当然如果你在记账的基础上进行一些简单的财务分析，还是对理财有一定的指导意义的。对大部分人来说，如果你收支比较稳定，那么只要坚持3~6个月的时间记账，就有了基本的数据。再做一些统计分析（如下表），就可以对自己的财务有了比较清楚的认识。

如果你还年轻,那请你充满信心如果你正好还很年轻，比如你现在只有20、30岁。那你应该明白一个道理：即使我们现在只有一笔小钱，但都比一笔大钱在很久以后到来更划算。假如你现在18岁，你的身上只有2000元可以用于投资；在25岁前，你每年只能攒下1000元；随后的日子，你的工资每隔5年有所增长，但是即使到了60岁，你每年也只是攒下4000元。这样的人生和工资，真的不难达到吧。但如果加上理财（假设的年收益率是10%），那么请猜一下，到了65岁那年，你拥有多少钱？几万？十几万？几十万？ NONONO，你将拥有100万元！那如果说一个45岁的土豪大妈，每年有近1万的钱可以攒下（比年轻小伙60岁时还攒的多），那么她到65岁会拥有多少钱？几千万？几百万？一百多万？ NONONO，她也就拥有100万元！年轻的你每年投进来的资金远远少于大妈每年的投入，但因为早早开始，有更长的时间来积累财富。因此，即使你现在收入不高，即使你未来收入也不会太高，但只要早早树立理财意识，坚持投资，那么你的结果不会差~

未来到底在哪里？也许你对这种生活，本着得过且过的态度，觉得反正不会更糟了。对于这样的你，我只能说很抱歉，日子真的会变得更糟。经济的情况真的有那么乐观么？失业对你真的是那么遥不可及吗？风险就在于，如果你一味乐观，那么当它来临的时候，你将粉身碎骨，毫无还手之力！想想看，当你人到中年，失去工作没工作，或者依旧是微薄的薪水，你将如何面对年迈的父母、苦难相随的伴侣、以及需要庇佑的孩子们？！在有一次《过日子的小卡片》的活动中，规划君让大家描述自己理想的生活。有小伙伴发来这样的话—— “让父母不再为生计、为养老操心” “不用为省别人眼里不起眼的零钱而苦恼” “财务自由，起码买一件东西的时候，不用左右盘算” …… 这样朴实的愿望，透着一些渴望与辛酸。但在我看来，能这样呐喊的你们起码是正面的。因为你们并不是不想改变，是不知道能做什么改变；并不是不想未来，而是看不到未来。虽然艰难，但如果有人能够给你们一些指点和帮助，起码你们是愿意尝试的。其实，愿意点开《工资两三千，你的未来在哪里？》这个标题的你，已经证明了你愿意改变的心。既然这样，下面的话请耐心看完，也许会对你有一些的帮助!

工资两三千你的未来在哪里？或许你现在背井离乡，工资却刚够温饱和房租；或许你窝在你的小镇小城里，拿着马马虎虎的工资过着马马虎虎的日子。工资两三千，好像也没有加薪的大可能，换个工作也不会大好，更没什么明确的目标和动力。

美媒：美方称将再派航母驶近南海岛礁路透社报道称，美军派出“拉森”号导弹驱逐舰，前往南沙群岛中的渚碧礁及美济礁一带水域航行，并同时派出P-8A侦察机到该海域巡逻。未来数周还可能开展进一步的巡逻行动，P-3猎户座侦察机也可能参与。据CNN披露，美方除了将部署空中巡逻和掩护配合此次行动外，还将派出一艘航母驶入附近水域。报道称，目前还不清楚美方是否将这项军舰巡逻计划通知中方。但白宫发言人欧内斯特称，已向中方表明确保南海商贸自由对世界经济至关重要

农民工城镇非从业居民受益 “毫无疑问，暂行办法出台的最大受益者是农民工群体和城镇非从业居民。”中央财经大学教授褚福灵说，“当然，前者人数众多，后者则相对较少。” 人社部统计，2012年全国农民工总量达到2.62亿人，同期参加城镇职工养老保险的农民工人数仅为4543万。换言之，绝大部分农民工都游离在这一制度之外。而截至2013年底，全国参加城乡居民养老保险的总人数达到4.98亿，其中2399万为城镇非从业居民。 “按照相关规定，参加城镇职工养老保险缴费满15年才能享受待遇。”褚福灵解释说，“以前没有衔接办法，不够15年很可能钱就白缴了，所以很多农民工和城镇非从业居民宁肯参加待遇较低的城乡居民养老保险。” “现在，城镇职工养老保险制度与城乡居民养老保险制度间不衔接的矛盾开始显现。”这位负责人强调，“尽早解决参保人员在不同的养老保险制度之间衔接的问题，已成为完善养老保险制度的必然要求和社会各界的热切期盼。

职工、居民养老险7月起随人转移据新华社电人力资源和社会保障部26日发布消息称，经国务院同意，人社部、财政部近日联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。这是继国务院统一城乡居民基本养老保险制度之后出台的又一项重要政策，主要是解决城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险两大制度的衔接问题。暂行办法主要从两项制度的衔接时点、衔接方式、资金转移、待遇领取、经办规程等方面做出了统一规定。暂行办法规定，参保人员达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄后，可以申请办理城乡养老保险制度衔接手续，只要在城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，就可以从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险并享受相应的待遇，如果不满15年，可以从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。参保人员无论是从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，还是从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，都将个人账户全部储存额随同转移，累计计算权益。同时，按照优先保留待遇较高的城镇职工养老保险关系的原则，明确了对参保人员重复缴费和重复领取待遇情况的处理意见。暂行办法将于2014年7月1日正式施行。

城乡居民养老保险可跨地区转移国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，无论在哪缴费，也无论是否间断性缴费，个人账户都累计记录参保人权益。个人缴费、地方政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，并支付终身。基础养老金由中央确定最低标准，并将建立正常调整机制。地方政府可根据实际情况提高当地基础养老金标准，对长期缴费的，可适当加发基础养老金，以鼓励长缴多得。城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，从次月起停止支付其养老金。有条件的地方政府可以结合本地实际探索建立丧葬补助金制度。参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移，可跨地区转移城乡居民养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，继续参保缴费的，缴费年限累计计算。《意见》要求各地要加强信息化建设，大力推行全国统一的社会保障卡，方便参保居民持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

缴费超500元政府补贴不低于60元《意见》规定，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。城乡居民养老保险继续实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。个人缴费标准统一归并调整为每年100元至2000元12个档次，省级政府可以根据实际情况增设缴费档次，参保的城乡居民自主选择缴费档次，多缴多得。集体补助方面，在原有政策基础上增加了公益慈善组织的资助，以利于进一步拓宽筹资渠道，提高参保人员的待遇水平。政府补贴方面，《意见》强调对选择较高档次标准缴费的人员适当增加补贴金额，并明确规定对选择500元及以上缴费档次的补贴标准不低于每人每年60元。

城乡居民养老险账户终身不变全国可迁移据新华社电近日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（以下简称《意见》），提出到“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接；2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。

数说养老　　8.2亿人　　截至2013年底，全国新农保、城居保参保人数已达4.98亿人，其中领取待遇人数达1.38亿人，加上职工养老保险，合计覆盖了8.2亿人。　　5.6亿张　　截至今年1月底，全国统一社会保障卡已经发行5.6亿张，今年的目标是6.5亿张以上，明年8亿张，到明年底覆盖60%的国民。

农民工、城镇非从业居民最受益　　《城乡养老保险制度衔接暂行办法》出台后，谁是最大的受益者，他们的生活将发生什么样的改变，这对我国养老保险制度有什么样的意义，其未来发展的方向又是什么？　　“毫无疑问，暂行办法出台的最大受益者是农民工群体和城镇非从业居民。”中央财经大学教授褚福灵说，“当然，前者人数众多，后者则相对较少。” 　　人社部统计，2012年全国农民工总量达到2.62亿人，同期参加城镇职工养老保险的农民工人数仅为4543万。换言之，绝大部分农民工都游离在这一制度之外。　　而截至2013年底，全国参加城乡居民养老保险的总人数达到4.98亿，其中2399万为城镇非从业居民。　　“按照相关规定，参加城镇职工养老保险缴费满15年才能享受待遇。”褚福灵解释说，“以前没有衔接办法，不够15年很可能钱就白缴了，所以很多农民工和城镇非从业居民宁肯参加待遇较低的城乡居民养老保险。” 　　“有时出来打工，有时回乡种地，职工保险退休待遇高，但有年限门槛，不如把钱揣在兜里踏实，所以我就上了城乡居民养老保险。”来自湖南农村的罗百虎代表了很多农民工，“现在说是能转换了，那就放心了，反正个人交的钱还是自己的。” 　　暂行办法的出台，使广大农民工和城镇非从业居民进可在城镇职工养老保险参保缴费并享受相应的待遇，退可由城乡居民养老保险制度“兜底”。据新华社

缴满15年可转职工养老险　　据新华社电人力资源和社会保障部26日发布消息称，经国务院同意，人社部、财政部近日联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。　　暂行办法规定，参保人员达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄后，可以申请办理城乡养老保险制度衔接手续，只要在城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，就可以从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险并享受相应的待遇，如果不满15年，可以从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。　　参保人员无论是从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，还是从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，都将个人账户全部储存额随同转移，累计计算权益。同时，按照优先保留待遇较高的城镇职工养老保险关系的原则，明确了对参保人员重复缴费和重复领取待遇情况的处理意见。暂行办法将于2014年7月1日正式施行。

城乡居民养老险个人缴费分12档最高2000元　昨日，国务院正式公布《建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。意见明确，“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接。意见将城乡居民基本养老保险缴费标准调整为12个档次，最低100元，最高2000元。《意见》提出，“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接。2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。　　对于参保范围，意见明确，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。

最低百元最高两千　　城乡居民养老保险继续实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。　　个人缴费标准统一归并调整为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元等12个档次。其中，1500元、2000元为新增档次，原来新农保、城居保对每年缴费标准分别设置了5个档次和10个档次。　　省（区、市）人民政府可以根据实际情况增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额，并报人力资源社会保障部备案。参保的城乡居民自主选择缴费档次，多缴多得。　　《意见》强调对选择较高档次标准缴费的人员适当增加补贴金额，并明确规定对选择500元及以上缴费档次的补贴标准不低于每人每年60元，进一步强化了多缴多补的激励机制。

补贴记入个人账户　　国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，无论在哪缴费，也无论是否间断性缴费，个人账户都累计记录参保人权益。个人缴费、地方政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。　　参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算。

探索丧葬补助金制度　　参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。　　新农保或城居保制度实施时已年满60周岁，在本意见印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本意见实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金；距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。　　城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，从次月起停止支付养老金。有条件的地方人民政府可以结合本地实际探索建立丧葬补助金制度。（晨报记者张璐）

新农保城居保只够老人零花钱？　　针对“新农保城居保只够老人零花钱”等问题，在昨日国新办发布会上，人社部副部长胡晓义解释说，新农保和城居保的待遇由两方面组成，一方面是国家财政出资的基础养老金，最低标准为每人每月55元，试点几年来很多地区都在这个基础上提高了标准，有些地区已经达到200多元。第二部分待遇是个人账户养老金，是个人在60岁以前缴纳的养老保险费，这部分交得越多，时间越长，将来享受的待遇越高。　　胡晓义表示，现在全国新农保和城居保总计积累个人账户只有不到2800亿，每个人积累还不到800块钱。在这几年当中真正进入到60岁以后年龄的人更少，他们只有一两年个人账户的积累，这一部分计算下来个人账户养老金就比较少，加起来全国平均支付标准只有80几块钱。下一步要建立城乡居民基本养老金的正常调整机制。

基本养老金投资方案无时间表　　针对备受关注的“养老保险投资运营的问题”，去年职工养老保险累计结余近28000亿，如果包括新农保、城居保的资金结余3000亿，仅养老保险的资金结余就有31000亿。他指出，现在收益的情况确实不理想，因为受到投资渠道的限制，人社部也一直在研究投资运营的问题。去年以来，人社部研究把它纳入养老保险的顶层设计。但胡晓义表示，这要和整个养老保险制度改革和完善联系在一起，还要研究基础养老金全国统筹的政策，同时涉及到中央和地方事权、财权的划分问题，因此基本养老金投资运营方案出台尚无时间表。

不应拿养老金缺口吓唬老百姓　　有媒体提问称，美国一个报道数据显示，到2033年中国养老金的缺口将达到6.82万亿人民币，人社部怎么看。　　胡晓义称，缺口的问题分成两侧面，一个是现金流，现在到底资金是不是平衡，一个是对远期的一种预判。去年早些时候，曾有一个机构说2013年中国的养老金缺口将高达13万亿，2013年已经过去了50多天，财务报表显示当期结余4000多亿，没有缺口。“那个预言曾经引起社会焦虑，现在看来是没有根据的。” 　　胡晓义强调，拿它（养老金缺口）来吓唬老百姓就不恰当了。他表示，养老金未来的支付能力是非常宏观和专业的问题，它要分析整个中国经济发展的趋势，要分析人口结构的变化趋势，然后作出财务上的精算。“我们也在综合各方面的分析，建立自己的精算模型结构。”（晨报记者张璐）

人社部回应统一城乡基本养老险：一点都不容易中国经济导报记者：现在说的新农保跟城居保合并为统一的城乡居民基本养老保险，有人认为这是所有合并当中最容易的一步，接下来跟城镇职工的接续，包括机关事业单位的退休金制度，这是比较艰难的，不知道您怎么看这个。在资料中看到，在集体补助方面在原有政策基础上增加公益慈善组织的资助，请详细介绍一下这方面的情况？胡晓义：我先回答你的第二个问题，原来关于新农保试点的政策明确规定了有集体经济组织的资助，可以纳入到个人账户当中，这是一个政策。在城镇居民社会养老保险试点当中规定了其他经济组织、社会组织和个人为参保缴费提供的资助也可以纳入到个人账户当中去。这次关于投资渠道对上述这两个文件做了补充，除了坚持原来的这样一些资金筹集渠道之外，增加了慈善公益慈善组织的来源，这是总结这四年试点和推开的经验。在基层实践当中有些是其他经济组织的资助，有些是个人的资助，也有一些案例是公益慈善组织对困难群体的资助。我们不排除、不排斥任何支持城乡居民参保交费的资金来源渠道。回答你的第一个问题，我也注意到有提出这样问题的，这个问题没有什么可回答的，国务院作出一项决定，这项决定对于统筹城乡是有巨大的意义，把城镇居民和农村居民的一项重要基本保障制度合并实施，很显然这是推动城乡统筹，实现基本公共服务均等化的一个重要举措。这里面的积极意义我们也可以深入的挖掘，也许再过若干年我们回过头来看这样的决策，对迈出这样一步的重要性可能会有更深的理解和认识。就我本人来讲我不赞成这样的说法，说这是很容易的一步，一点都不容易。在我们这个社会结构变化如此巨大的阶段，到底怎么既维护农村居民的权益，又使他们能够顺畅地融入城镇的社会，是非常复杂，非常细致的一项工作，需要各个方面政策的完善。不但不容易，而且还需要一个比较长的过程。当然我也理解从这个角度提出问题人士的用心，觉得机关事业单位的养老保险制度改革更困难一些，更复杂一些，如果这样讲我也同意。但是我不赞成说某一项制度改革更容易这样的说法，我们还是一步一个脚印的来推进改革。有些改革是要从一个角度去突破，其他的改革循序跟进。有了一个城乡统筹的基础，我想其他方面的改革路子会更宽一些，得到的经验会更多一些，谢谢你的提问

城乡居民养老险合并年缴最高2000元近日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（以下简称《意见》），提出到“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接；2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。缴费超500元政府补贴不低于60元《意见》规定，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。城乡居民养老保险继续实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。个人缴费标准统一归并调整为每年100元至2000元12个档次，省级政府可以根据实际情况增设缴费档次，参保的城乡居民自主选择缴费档次，多缴多得。集体补助方面，在原有政策基础上增加了公益慈善组织的资助，以利于进一步拓宽筹资渠道，提高参保人员的待遇水平。政府补贴方面，《意见》强调对选择较高档次标准缴费的人员适当增加补贴金额，并明确规定对选择500元及以上缴费档次的补贴标准不低于每人每年60元。城乡居民养老保险可跨地区转移国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，无论在哪缴费，也无论是否间断性缴费，个人账户都累计记录参保人权益。个人缴费、地方政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，并支付终身。基础养老金由中央确定最低标准，并将建立正常调整机制。地方政府可根据实际情况提高当地基础养老金标准，对长期缴费的，可适当加发基础养老金，以鼓励长缴多得。城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，从次月起停止支付其养老金。有条件的地方政府可以结合本地实际探索建立丧葬补助金制度。参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移，可跨地区转移城乡居民养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，继续参保缴费的，缴费年限累计计算。《意见》要求各地要加强信息化建设，大力推行全国统一的社会保障卡，方便参保居民持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。据新华社电

优先保留待遇较高的城镇职工养老保险关系 “暂行办法的另一个亮点是按照优先保留待遇较高的城镇职工养老保险关系的原则，明确了对参保人员重复缴费和重复领取待遇情况的处理意见。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文说。这位专家指出，在两种制度分割的情况下，重复参保是很难避免的，明确了对参保人员重复缴费和重复领取待遇情况的处理意见，体现了社保制度的严肃性和公平性。

解读城乡居民养老险合并:谁最受益暂行办法的出台，使广大农民工和城镇非从业居民进可在城镇职工养老保险参保缴费并享受相应的待遇，退可由城乡居民养老保险制度“兜底”。人社部相关负责人也坦言，解决了两种制度衔接问题，对于提高劳动者参保缴费的积极性，扩大养老保险覆盖范围具有积极的推动作用。

面对城乡居民养老保险，还有人记得前身老农保么？曾经有一部分农民把暮年的梦想寄托在一个墨绿色的小本上。 16年前，当地官员热情地带来了这个梦想。当时，由民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案》在这些农民所在的地区施行，工作人员告诉这些农民，无论年龄大小，只要每人交纳一笔钱，等到60岁之后，就能每月领取一定额度的养老金。能“像城里人那样”领工资，对于农民来说，这简直是做梦都想不到的好事。农民们痛快地掏出了钱，给全家人都买回了暮年的梦想。而这些墨绿色的小本子就是这些梦想的证明。它们由政府签发，封面上印着“农村社会保险缴费证”，而里面则是8个令人心动的小字：“参加保险，终身受益。” 对于这些靠天吃饭的人来说，“终身”不仅是抽象的两个字，也是极具诱惑的一声庄重承诺。时间一分一秒的过去了，很多交钱的农民年过60岁，甚至直到去世，都没见过一分钱的养老金。原来花钱买来的只是梦想，而不是养老金。花钱来买梦想的人们也并非都是梦想，有人见到了真金白银，当年花200元买了份养老保险，政府承诺，按照当时的利率计算，60岁后每月可以领到12元的养老金。可如今利率降低了，养老金的金额缩水到了2元，还不够买一斤咸菜。原来这个梦想只是一个月2元的养老金。绿皮本承载不了这些老人的暮年，那种闲适而又富有尊严的生活没有他们想象的那么简单。老农保就这样死的如此之惨，新农保呢？

场地不足也是制约现在很多大学校园内，虽然体育硬件设施一流，可供大学生活动的场所却并不多。很多高校都配备标准的人工草皮足球场，但这样的球场多是为了高校运动队训练比赛使用，却无法面向本校大学生开放。到了冬季，球场草皮还要维护保养，很多高校的田径场都一并被封闭，直接造成了学生连跑步都没有地方可去。此外，体育法规定，学校的体育设施属于社区性质的，必须对外开放，这也意味着很多学校体育场馆也在面向社会，这也在一定程度上造成了本校学生订场难、运动难的问题。当下很多大学生喜欢打羽毛球，但羽毛球场订场难已经成为了一大难题。绝大多数高校的羽毛球场如果想订到，必须提前一周甚至更早就动手。人大世纪馆更是采取当天球场只能当天早上预订的方法，但造成的现象是早上8点开馆前，6点就有学生排队等候。“打个羽毛球要起个大早，排队还不一定能订到场。真是太不容易了！”该校学生向记者大吐苦水。对此，高校也有苦衷，毕竟学生众多，场地肯定供不应求，要想满足人人打上球、人人踢上球显然是不可能的。多数学校目前场地都采取首先面向本校学生的做法，而且还优先照顾学校社团的订场需求。而在很多省市，还存在着体育教学与体育场馆设施不足的现状。一些外省市学校场地明显不足，体育课只能达到让学生对体育感兴趣的目的，不能弥补学生体育锻炼不足的问题。

大学为中小学“补课” 如果说体育课是硬性规定无法提起学生兴趣，那么业余时间大学生们选择去进行体育运动的又有几人呢？本报记者在人大新闻学院做了一个调查问卷，在业余时间“你首选的休闲放松方式”中，“吃饭聚餐”、“逛街购物”与“K歌”三类成为大学生的首选。而首选体育运动的女生几乎没有，男生也少之又少。而面对“你多久会去运动一次？”这样的问题，在20个抽样调查问卷中，选择“几乎从不”的人达到了5人，“1个月一次”的达到了8人，“1周一次的”有5人，而“1周多次”的只有2人。在选择体育运动的方式时，更多男生选择的是足球与篮球，而羽毛球、网球与游泳也占据了一定比例。女生则更多地是选择了羽毛球、舞蹈与瑜伽。 “我也知道加强体育锻炼很有必要，可我总是没有耐心，坚持不下来。”人大新闻学院大三男生小郭告诉记者，“天冷或者天热，就根本不想动弹了。”至于男生最喜欢的运动，小郭幽默地说是“电子运动”！就是更多男生喜欢在宿舍里、被窝里用电脑玩游戏。在很多人看来，大学生不喜欢运动与从小养成的习惯有关，身体素质差主要是因为在中小学时课业负担过重，没有闲暇时间进行锻炼。“大学生体质差，主要是中小学没有打好基础。事实上大学体育是在补中小学体育的缺失。”李树旺告诉记者，“当前教育部想在一些省市搞试点，让高考中有体育加分。此前教育部进行过研讨，听取高校大学体育老师的意见。当前青少年体质弱已经是社会问题，大学体育对此也有责任，但更多的是社会责任。”

大学男子1000米体测及格标准10年推迟40秒晚自习过后，虽然冷风刺骨，但中国人民大学的体育场内仍然有学生在坚持跑圈。记者在采访中了解到，很多坚持跑步的学生更多地是出于减肥的目的，而真正热爱跑步，把跑步当成健身的学生，现在已经屈指可数了。连日来，记者深入北京高校，以人民大学为例进行采访调查，通过体育教师、学生与实地走访，了解北京高校体育课开展方式，探究当下高校学生的体育健身与运动观念。

现状长跑课多已被迫取消长跑，是10年前各大高校体育课上的必备项目。但从男子1500米、女子1000米改为后来的男子1000米、女子800米，体育课长跑达标的标准不断下调，即使这样，仍然有很多学生无法完成。11月27日，上海东华大学一名大三男生在跑完1000米后猝死，震动了各大高校。东华大学为此暂停了冬季3公里跑，武汉、西安等地的部分高校，也在运动会上取消了3000米和5000米的长跑比赛项目。对于中长跑课程的设置，中国人民大学体育部副主任、社会学博士李树旺介绍说，当前京城很多高校都取消了长跑课。“我们的一份连续五六年的统计数据表明，我校中长跑的标准降低了很多，但仍然有很多学生及不了格。”10年前的体育田径课是必修课，课上甚至还设置了跨栏等有一定难度的项目，但如今的高校田径课多是以跑步、跳远、实心球、立定跳远为主，难度系数已经降低了很多。即便如此，大学生仍然不愿意上田径课。记者上大学时，每天早晨还有晨跑打卡的硬性规定。如今，晨跑在各大高校早已经销声匿迹。人大某学院几年前曾经做过一份关于学院晨跑制度的调查问卷。结果是，选择强烈反对的达到了65.13%，支持的仅为11.18%。此外，71.71%的大学生认为，时间安排不合理是他们不喜欢晨跑的主要原因。而在“你是否有过逃避晨跑的情绪”选项中，有93.42%的人选择了“有”。为了能鼓励学生早起晨跑，各大高校纷纷采取打卡、与德育分数挂钩等规定，北大甚至还一度推出“只要跑步就可领取食堂饭票”的鼓励规定。“晨跑是学校出于对大学生身体综合素质的考虑而设置的，以此增强学生身体素质。但实际情况是，很多学生早晨贪睡，晨跑反而成了他们的负担。这与学校的初衷背道而驰，不得已只得取消。”李树旺说。

城乡居民养老险合并: 本次出台的暂行办法规定，参保人员达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄后，可以申请办理城乡养老保险制度衔接手续，只要在城镇职工养老保险缴费年限满１５年（含延长缴费至１５年）的，就可以从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险并享受相应的待遇，如果不满１５年，可以从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。此外，参保人员无论是从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，还是从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，都将个人账户全部储存额随同转移，累计计算权益。