转载一篇2003年国务院发展研究中心的内部报告《建立铁路公益性运输的新提供机制》。网页链接

全文见链接。单独摘录这段出来，简直就是本人的嘴替：

翻译一下：
【目前所采用的铁路部门内部交叉补贴制度】：以货补客，近年来又出现了以动补普
【尽管改善了铁路提供公益性运输的铁路企业的状况，但却扭曲了铁路企业提供的不同服务的相对价格】：以货补客，以动补普造就了国铁普速客运畸低的票价，推高了货运成本。
【实现收入再分配的最佳途径是直接办法】：给困难群体发钱。
【利用扭曲产品或服务的相对价格的方法进行收入再分配上低效率的】：维持畸低的普速价格来补贴困难群体的措施是低效的，因为你无法阻止南熹同学捡便宜。
【为消除交叉补贴带来的价格扭曲，培育铁路运输市场公平的竞争环境，明智的举措应是采取明补方式，直接对公益性运输进行补贴，使其不再拖累经营性运输】

人为的制造价格扭曲，会严重干扰破坏正常的企业经营，让企业承担社会发福利责任，本身就不合理且副作用很大，本来就应该企业做企业做的事，政府做政府做的事，