规划制定专家包括：上海市发展和改革委员会副主任阮青，上海社会科学院研究员、上海市决策咨询委员会委员、原上海社会科学院院长张道根，上海市经济信息化委总工程师张宏韬，上海市城市规划设计研究院党委书记熊健，上海市浦东新区发展和改革委员会主任吴伟平，上海市浦东新区科技和经济委员会主任李慧等。

全文22页读了三遍，大致择出和凌桥相关的一些内容。这次外高桥短期规划只有两年，基本都是已经落实的产业项目，主要重心还是在高行森兰，然后就是保税区和高桥工业区，顺口提到了高化滨江规划制定。
凌桥这次托沪通二期和沿江隧道的福沾了不少光，修好路就可以大改了，但是有个很恶心的就是BASF估计会变成万年钉子户，毕竟GDP摆在那，顺便高桥石化基本一字未提。

指导思想包括《中共中 央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代 化建设引领区的意见》精神，落实《上海市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“十四五”时期 提升上海国际贸易中心能级规划》以及《浦东新区国民经济和社 会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标规划纲要》 《浦东新区产业发展“十四五”规划》《自贸试验区保税区片区发 展“十四五”规划》，有机会我会把这些东西也翻翻。

外高桥主要就是三高地区（高桥、高行、高东，以前老大哥是高桥，后来变成了高行。。。外高桥集团也是四大集团里最烂的一个），外高桥地区与高质量发展的要求相比仍有较大 提升空间，主要表现为：一是外高桥保税区和外高桥港综合保税 区产业溢出效应释放还不充分。海关围网内外、“三高区域”之间 还存在产业协同不足、功能板块分割以及发展不均衡的状况。二 是产业与空间资源匹配性还不强。外高桥地区产业发展空间不 足，城市更新速度落后于产业发展需求，产业转型升级压力较大。 三是区域产城融合深度还不够。与高端产业发展相适应的高能级 城市服务功能不足，区域整体发展品质和公共配套服务有待提 升。四是统筹发展机制还不健全。在规划布局、交通建设、产业 －4－ 开发等方面深度联动、全面协同不够，一体化统筹发展格局有待 进一步形成。

产业发展重点：全力提升国际贸易、现代物流、专业服 务和文化创意等现代服务业能级，重点打造生物医药、集成电路、 智能制造以及新材料、邮轮制造等先进制造业集群，积极培育创 新型经济业态，

BASF新材料。支持新材料研发中试平台和基地建设，积极推 动巴斯夫科创园建设成为以新材料研发和应用为主的市级特色 产业园，重点推进生物医药、节能环保、交通设备和 3D 打印等 领域新材料产业的布局发展。推动新材料在重点领域的研发和应 用。围绕介入治疗材料、组织修复材料、医药辅料等研发推动生 物医用材料产业发展，支持绿色节能建筑材料、清洁包装材料、 环境污染处理药剂与材料研发。聚焦减震降噪、内装、车体结构、 邮轮、涂料等新材料领域，推进交通设备材料研发和制造。持续 深化石油化工催化剂及成套技术方面研究与创新，积极拓展新材 料领域高端产品研发。加强前沿材料领域布局。加强在 3D 打印、 超导等产业领域的新材料研发布局，着力提升新材料基础支撑能 力，努力形成一批具有自主知识产权国际领先的原创核心技术， 抢占未来前沿市场。到 2025 年，新材料产业工业产值突破 800 亿元。

五、优化功能布局
“一核两带四片区”的空间功能布局
1核是保税区
2带指沿长江航运，沿黄浦江生态
4片区指高桥工业区（凌桥堆场），文旅生态区（老镇到高行工业区），现代商贸（森兰），邮轮产业（外高桥船厂）

沿黄浦江生态创新带。做优三岔港楔形绿地生态功能， 研究布局总部办公、科创研发、商业服务等功能业态，打造生态 与科技深度融合的发展新空间。谋划滨江战略留白区规划布局， 按照《黄浦江沿岸地区建设规划（2018-2035 年）》发展要求，开 展外高桥地区滨江区域功能定位、产业布局等研究。

2. 新兴产业研发与转化片区。充分发挥复旦科技园创新中 心、U-Lab 生物医药共享实验室等载体、平台的带动溢出效应， 依托高桥工业园区、巴斯夫科创园，加强与高校院所、企业研发 中心合作，推动科技成果在外高桥地区加速产业化，重点发展生 物医药和新材料等产业。深化高桥工业园区功能定位研究，高起 点规划、高标准建设、高质量推进园区产业转型升级。积极推进 巴斯夫总部 BⅠ、BⅡ仓储等项目建设，加速新一轮项目落地、 加大上下游产业协作配套支持，促进巴斯夫科创园功能升级。

3.文旅融合生态休闲片区。提升外高桥地区文化旅游综合 服务功能，推进文化活动、旅游项目、艺术品展示、文创办公、 星级酒店等落地，增强文旅休闲综合服务功能。依托高桥古镇传 统居民建筑、特色风貌街巷，挖掘文化元素和文脉基因，研究推 出主题性旅游产品，联动三岔港楔形绿地，构建集古镇旅游、休 －19－ 闲娱乐、户外运动、文化遗产等为一体的特色文化旅游休闲品牌。

强化城市建设品质和公共服务配套，着力提升城市综合服务 功能，增强产业发展支撑能力。统筹推进外高桥地区交通建设、 城市更新、公共服务、生态环境等，构筑以产兴城、以城带产、 产城融合发展新局面。

（一）完善高能级区域交通体系 1. 强化面向世界的国际港口枢纽功能。完善海港枢纽集疏 运体系，配合推进沪通铁路二期、沿江通道浦东段等重大项目建 设，打造公、铁、水协调发展的外高桥港区集疏运交通系统。优 化区域集卡停放、堆场设置等交通组织。加快推进港区设备智能 化改造，提升航运服务自动化水平。 2. 完善高速畅达的对外交通网络。推进杨高北路、华东路 建设，加快实施江东路、港城路、浦东北路等拓宽工程。配合推 进轨交崇明线、21 号线、20 号线等轨道交通建设，形成纵横交 织、四通八达的交通网络。

织密高效便捷的内部交通体系。结合轨道交通建设规划 和区域发展要求，优化完善轨道交通配套出行体系，增强区域内 轨道交通重要站点与集中居住区、特色产业片区等之间短驳公交 配置，提升外高桥地区内部互联互通程度。建设连续、畅通、共 享的绿色慢行网络，持续丰富可骑行、可漫步、可游憩的绿色慢 行“毛细血管”，更好满足市民区域出行需求。

. 加快建设产城融合型居住社区。倡导职住平衡理念，加 快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。有序推 进居住用地出让，增加商品住房有效供给，完善特色产业片区周 边居住配套功能。面向主导产业所需人才加大租房购房支持力 度，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，加大轨交站点周边 区域人才租赁住房布局。