我假设A、B两个城市人口相等都是1000万左右，城市都是普通地级市。
那么来假设下两个城市教育支出对比：
A城市5年年均教育硬件投入100亿，软设施投入50亿。
B城市5年年均教育硬件投入90亿，软设施投入40亿。
看到以上数据的时候大家一致认为A强。
A城市拥有中小学数量120座，拥有中小学生人数130万人。
B城市拥有中小学数量90座，拥有中小学人数90万人。
当你细分的时候看到上面这个数据，又会认为哪个更好呢。

还是A强，看人均似乎是B高。
但是同样总人口下，B的学生人数少，说明老龄化严重，未来的人口规模和经济活力不如A，会影响到生产劳动力和消费的（老年人更喜欢存款）。
另外一千万地级市已经很大了，再怎么瘦都是骆驼。500万以下的例子更合适，大部分这种中小城市受人口减少的影响更大。