<洛阳城市发展与文物保护的经验与教训研究>即将完成.今天起,我们陆续发表本报告,希望得到朋友们的批评与指教.国家文物局文化遗产保护科学和技术研究课题资助项目（2003001）洛阳城市发展与文物保护的经验与教训研究河南科技大学文化遗产保护研究课题组前言1.中国55年来在工业化大潮中，城市发展与文化遗产保护的矛盾非常尖锐，有许多经验教训值得认真总结。而洛阳是其中最典型的城市之一。洛阳是中国著名古都，在洛河两岸不到30公里的范围内，分布着夏、商、周、汉魏、隋唐五大都城遗址，跨越三千年历史，形成“五都贯洛”的宏伟气势，这在全世界都是不多见的。这些大遗址，在中华文明乃至人类文明的发展史上，有非常重要的不可替代的地位。洛阳又是中国1949年以后重点建设的工业城市，从第一个五年计划开始，国家在洛阳安排了十几个大型工业项目，城市发展与文化遗产保护的矛盾特别突出。洛阳城市面积55年来扩大了十余倍，人口已经从1949年的10万人发展到现在的100多万（2020年计划发展到300万）。55年来，洛阳市的文化遗产保护尤其是大遗址保护得到中国政府的高度注意。洛阳市1950年代（即20世纪50年代）第一期城市规划，在中央政府的直接关注下，“远离旧城建新城”，曾经被认为创造了城市发展与文物保护的“洛阳模式”，是著名的大遗址保护和城市规划的典范，被写入多种大学教科书和文集中；1980年代洛阳市的文物保护被国家文物局誉为“洛阳方式”，闻名全国。1990年代，洛阳市的第三期城市规划，创造了在城市中心区保留22平方公里文化遗址的典范。同时，洛阳市也出现了东周王城、隋唐东都城大遗址以及一些古墓葬被破坏的沉痛教训，都曾经引起全国的关注，是研究城市发展与文化遗产保护问题的典型城市。深入、系统地研究和总结洛阳市55年来城市发展与文化遗产保护的经验和教训，对我们更加深刻地认识中国城市发展与文化遗产保护的规律，制订未来50年中国城市大发展中文化遗产保护的相关政策，有重要的现实意义和历史意义。2.河南科技大学文化遗产保护研究课题组1997年开始，以洛阳市为重点，进行城市发展与文化遗产保护的经验教训及相关理论和规律研究。本报告是课题组主要研究成果之一。课题组在广泛深入调查的基础上，对洛阳市1950年代以来城市发展与文化遗产保护的经验与教训进行了梳理。重点对著名的1950年代文化遗产保护“洛阳模式”的来龙去脉做了深入分析，提出了对“洛阳模式”的新看法。指出1953年洛阳工业区的选址，之所以“远离旧城建新城”，是由于文化部社会文化事业管理局局长郑振铎先生坚持必须保护古代大遗址，不能在遗址所在的西工区进行大规模工业建设。但是在1950年代洛阳市第一期城市规划中，实际上并没有真正贯彻郑振铎先生的意图，而是将西工大遗址区作为洛阳市中心区来规划。只按照当时的城市公园规划要求，在西南角安排了很小一块公园用地（其面积与当时各个工业城市规划的公园面积并没有多大区别），而将其他绝大部分地块都规划为工业和城市建设用地。因此，在1950、1960年代，在西工区几乎摆满了工业项目和城市建设项目，结果造成了周代王城和隋唐东都城遗址被破坏的沉痛教训。因此，“洛阳模式”（即洛阳市1950年代第一期规划）实际上是在社会历史条件尚不具备、中国文物界、城市规划界缺乏大遗址保护经验的背景下，出现的一个失败的典型。3.报告围绕1950年代“洛阳模式”和1980年代“洛阳方式”，总结了洛阳市城市发展规划与大遗址保护、基本建设与文化遗产保护的经验与教训，研究了造成洛阳市第一期城市规划失误的社会历史因素和专业因素，认为文化遗产保护与城市发展相比，存在严重的滞后现象；讨论了“洛阳方式”出现的历史背景、局限与意义。报告指出，1990年代洛阳市第三期城市规划，在大遗址保护上取得了巨大进展，指出了洛阳市第三期城市规划在城市发展的中心位置保留22平方公里的大遗址保护区，在中国城市规划史、文化遗产保护史上是史无前例的，有重要的历史意义和现实意义。指出这才是真正意义上的“远离旧城建新城”的“洛阳模式”，并且总结出文化大遗址保护“调查先行、认识到位、规划保障、法律制约”四点基本经验。

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