感觉平衡性先不论，从出生地的角度来说可能更合理一些？
刘备调到成都，成都相应调为中城
刘邦调到汉中，汉中升级大城
宇文泰调至上庸
李渊调到晋阳，原前后赵合并（原先前后赵武将实在太少），晋阳相应升为大城
刘秀调至洛阳
司马晋调至宛城，可考虑东西晋分离，同时邓艾钟会调至西晋势力（不过这样本来就不是很强的司马晋就更弱了一些）

首先你要考虑西汉和唐朝作为我过历史上最强大最富盛名的两个朝代，只有洛阳和长安这两大古都配得上他们的地位，rk大神把西汉设置在成都，既保留了起发家地的特性，成都大城市属性也算配的上西汉，而且最关键的是考虑到西汉一星难度和地图上的大势力强度安排。西汉出川越晚越好，所以rk安排了北周和蜀汉拖住西汉的出川步伐，实在是神来之笔。你不能让西汉和唐朝在洛阳和长安互打个50年打不下来吧？，赵宋早就半壁江山一统了

再者说。大秦在中国历史上的地位也配的上长安的地位。如果能有咸阳那更好了，至于把李唐放到晋阳，晋阳改成大城有不符合起历史事实，不改的话又配不上唐朝，所以还是放在洛阳最好

当然6.0地图已经大改了。可以去看看猪猪发的帖子