航空港的建设已成为21世纪城市间竞争的要素，在新一轮的区域竞争中，航空港建设已不是单纯的交通能力扩大，而是实现网络型大城市战略、促进国际化交流、实现大集聚、体现大辐射效应的一项基础性工程，是区域经济发展的新引擎。专家指出，机场是“点”经济，地面交通是“线”经济，嘉兴可以利用机场这个战略支点，组合优越的地面交通构成经济杠杆，推动嘉兴经济的全面转型升级。


一、建设嘉兴军民合用机场的必要性
1.可以更好地接轨上海、融入长三角。
长三角地区是我国经济发展最快、最富有朝气和活力的地区，被认为是世界第六大城市带。世界各大都市圈基本上都建立了多机场系统，比如纽约大都市圈每个城市就有一个乃至多个机场，其中到达纽约的民用机场有3个；伦敦周围分布着5个民用机场，其中每个机场在系统中都有明确的定位和服务对象，在区域机场群中扮演着不同的角色。根据《全国民用机场布局规划》，长三角地区规划建设一个由支线机场、干线机场和枢纽机场相结合的机场群。目前长三角16个城市拥有12个机场，其中上海2个机场，江苏8个城市已有6个机场，正在筹备建设一个“扬州泰州机场”，浙江7个城市现有4个机场，即杭州萧山、宁波栎社、舟山普陀山、台州黄岩，浙江相关城市的机场拥有量明显少于江苏。据中国国际咨询公司预计，2015年上海地区的航空旅客吞吐量将达1.32亿人次，2020年将达到1.9亿人次。从国家民航总局和华东民航管理局了解的情况看，上海虹桥机场发展已没有空间，浦东机场也只有增加一条跑道的空间，上海两大机场满足不了未来发展需要，嘉兴军民合用机场可以定位为上海的第三机场、杭州的第二机场，不仅直接服务于嘉兴的经济发展，更能服务于长三角城市的发展。


2.可以提升嘉兴城市形象。
机场是城市对外交往的重要窗口，是衡量地区投资环境的重要标志，在改善投资环境、扩大对外开放、提高区域综合竞争力和城市知名度方面具有重要作用。与其他运输方式相比，航空运输不仅表现为“安全、方便、快捷”，更重要的是具有优越的时间价值，能够提高企业快速响应市场变化的能力，提高商务效率，并最终转换为企业的竞争优势。机场被喻为“国家和地区经济增长的发动机”，在现代社会中，没有机场等于阻拦很多政要和传媒的轻松进入，等于拒绝大量活动在这里举办。世人都知道瑞士著名的城市日内瓦和苏黎世，但很少有人知道它的首都伯尔尼，原因之一是伯尔尼至今还没有机场。机场的招牌像一块无形的广告，悬挂于全球各地，可以让更多的人认知嘉兴，提升嘉兴知名度。


3.可以促进经济转型升级。
改革开放30年来，嘉兴经济的发展和产业结构的转型升级都与交通运输方式的转变密切相关。嘉兴交通运输经历了内河运输（1978至1988年）、公路运输（1989至1998年）、高速公路和大港口运输（1999至2008年）3个发展阶段，与此相对应，嘉兴的支柱产业也从农产品和建材业发展到纺织、皮革等轻工业，再发展到轻、重工业结合的产业结构。当前，嘉兴正大力推进经济转型升级，促进产业结构由主要依靠二产带动向依靠一、二、三产协同带动转型，重点发展现代服务业、高新技术产业和现代装备制造业，便捷的空中交通是这些产业发展的必备条件之一。如半导体、大规模集成电路、微型机、生物工程等新型产品，体积轻、附加值大、运量少，单位产品承担运费能力高，加之这些产品的商业机会、交货日期比较重要，也特别适合于利用航空运输，所以航空运输成为高新技术企业“传送带的延伸”。从国内外机场的发展经验来看，机场建设的本身还可以带动现代服务业的发展，一是航空运输服务产业，包括物流业、商业零售业、航空食品业、航空维修业、仓储业等；二是利用机场的区位优势而延伸发展的商务贸易、旅游博览、办公会务、文化娱乐、地区总部经济等服务产业。


4.可以带动相关产业做大做强。
嘉兴机场建设不仅体现在对GDP的直接贡献，并且为发展通用航空产业提供机遇。嘉兴军民合用机场建成通航后，可以与国内的旅游航空公司合作开展包机业务，促使嘉兴从现在长三角旅游路过地，发展成为长三角旅游集散分中心，真正成为长三角旅游一体化战略构架中“沪苏杭”旅游金三角的重要节点城市。现代物流业是嘉兴规划发展的重点产业之一，嘉兴机场毗邻市现代综合物流园，民航货运通航后，可以发挥嘉兴陆海空交通一体的优势，大力发展航空物流业，不仅把区域特色产品如皮革、羊毛衫、鲜活农产品、高科技电子元器件等通过航空运输，更能成为服务长三角城市的航空快件、鲜活产品、花卉、贵重药品、精密机械和高档电子产品的配送中心。另外，目前以公务机为代表的通用航空产业发展迅猛，其中2007年上海公务机飞行起降量已超过2000架次，其中80%以上属于国际飞行，预计在2010年世博会期间，上海公务机起降量可以达到3000至4000架次。虽然国内首个公务机基地于2008年12月在上海虹桥机场内奠基开建，预计到2009年下半年建成并投入使用，但由于虹桥机场航班繁忙，公务机起降一般在后半夜，给客户带来不便。嘉兴机场建设公务基地可以方便国内外公务机停靠，而一架公务机就代表一个大企业、大公司，更可以吸引国内外企业总部落户嘉兴，有利于嘉兴发展总部经济。


二、建设嘉兴军民合用机场的可行性
1.有现实基础。
嘉兴军民合用机场是在目前军用机场基础上改扩建而成。目前机场周边土地尚未开发，为改建军民合用机场提供了良好的外部空间，320国道从场区中间经过，可作为机场进场道路，供电、供水、通信、供油等配套设施齐全。只要对现有的嘉兴军用机场进行适当的改造，就可以满足波音757、波音767-200、空客321等4D类飞机的使用要求。


2.有客货市场。
从客流看，民航客运与GDP增长之间具有正相关关系，即GDP越高，民航的客运市场越大。国际货币基金组织认为，当人均GDP达到5000美元时，平均每人每年乘飞机0.5次,浙北地区是长三角地区最具活力的地区之一，嘉兴机场的辐射范围人口大约在700万人，2007年人均GDP已达6000美元，达到国际上公认的航空需求爆发点。嘉兴是中国优秀旅游城市，据不完全统计，2007年嘉兴全市范围内通过旅行社外出旅行的人数已达到70万人次，其中约有一半是通过民航出行，全市接待境外游客61.25万人次，国内游客1850万人次。随着浙北地区经济和旅游业的快速发展，大量商务出行和旅游为机场提供了稳定增长的客流市场。从货运看，嘉兴快速发展的开放型经济是货运来源的重要保证，2008年嘉兴全市进出口总额达到198亿美元；区域特色产业为机场提供了货源，嘉兴市域内的产业发达，皮革、羊毛衫在旺季时，每天需空运15至20吨。快速发展的电子信息产业、鲜活农产品运输等都需要航空运输


3.有交通优势。
机场能否发挥最大效能，很大程度上取决于机场与城市间的交通是否快捷、舒适。从机场与市区的沟通来看，320国道从场区中间通过，可作为机场的进场道路，嘉海大道、嘉桐大道等将机场与相关副中心城市连接起来。规划建设中的嘉兴高速客运中心距离机场候机楼大约4公里，汽车和飞机客运可以很方便地进行换乘，便捷的高速公路网不仅使嘉兴所属五县（市）和吴江地区的乘客可在半小时到达机场，并且上海、杭州、苏州、绍兴、湖州等城市的乘客也只需要一小时左右就能到达机场。


4.有政策支持。
当前国家大力实施积极财政ZC和加大基础设施建设等政策，支线机场是国家鼓励建设、财政补助的基础设施项目。

现在民航总局和华东民航局领导明确表态支持嘉兴军民合用机场的建设，华东民航局已将《关于将嘉兴军民合用机场调整列入民航“十一五”规划的意见》上报给民航总局，并且列入资金补助计划，省zf也已同意嘉兴建设军民合用机场。

三、建设嘉兴军民合用机场应处理好四个关系
1.正确处理与周边机场的竞合关系。
嘉兴周边拥有上海浦东机场、上海虹桥机场、杭州萧山机场、宁波栎社机场等。普遍认为，便捷的地面交通将分散嘉兴军民机场的大量客货流，但我们认为，嘉兴军民合用机场建成通航后，嘉兴综合交通可以形成以机场为客（货）流集聚核心，通过高速公路和高速铁路快速通达长三角地区的“一核双快”运输体系，这样也可以吸引上海、杭州的一部分客（货）流选择嘉兴机场，有望促进嘉兴目前的“通道经济”转变为“长三角区域交通中心经济”。只要定位得当，完全有可能与周边机场错位发展。如1997年建成通航的福建晋江军民合用机场，距离福州长乐机场和厦门机场均在100公里左右，所处的区域位置和嘉兴军民合用机场有相似之处，到2007年晋江机场已开辟北京、上海、广州、深圳等23个大中城市的航线，并先后开通香港、冲绳、澳门和马尼拉临时包机航线，每周进出港航班达260多班次，旅客和货运吞吐量达到120万人次和11000吨。无锡军民合用机场距离上海虹桥机场和南京机场的距离也与我市距离上海虹桥机场和杭州萧山机场相仿，2004年2月18日建成通航，2008年完成旅客吞吐量164万人次、货邮近4万吨，跑道从2200米延长到3200米，还准备进一步延长，江苏省已将其从国内支线机场定位为苏南国际机场。嘉兴机场可以借鉴兄弟机场的成功经验，减少与大型机场之间的恶性竞争，错位发展，并把这种单纯竞争转化为既有正常竞争更有相互合作的新型竞合关系，不仅为嘉兴本地的客（货）服务，还可以满足长三角快速增长的空运需求。


2.正确处理与有关机场集团和航空公司的协作关系。
机场建设是一项特大的系统工程，必须加强与国际国内相关业务单位的协作。要学习考察兄弟机场的成功建设运营经验，有针对性地吸引国内机场集团和航空公司参与嘉兴机场的建设和市场化运营；积极探索和发展旅游航空业务，吸引多家航空公司在本场起降；考察和学习国外公务机运营先进经验，积极引进国际公务机公司，建设长三角地区的公务机基地。目前已有四川航空公司、春秋航空公司等看好嘉兴军民合用机场的发展潜力，来嘉兴考察研究合作事宜。如果我市把这个关系处理好了，就可以优化机场资源配置，提高项目效率。


3.正确处理机场建设与城市发展的关系。
嘉兴机场是城市整体空间的一部分，机场建设可以促进城市间的各种交流与合作，加速我市社会经济各方面的进步。但嘉兴军民合用机场对城市的发展也有一定的影响，主要有两方面：一是飞机起降产生的噪音影响市区居民；二是机场对城市的规划布局产生影响。从目前来看，只要嘉兴军用机场存在，这方面的影响始终会有，并不是军用机场改为军民合用后新增了这两方面的影响。但是ZF规划部门和建设单位应未雨绸缪，正视机场建设与城市发展可能出现的深层矛盾，在规划和设计中采取积极应对措施，趋利避害，和谐发展。


4.正确处理机场建设直接效益与间接效益的关系。
建设民用机场不仅要考虑机场的社会经济效益，还要考虑到机场的直接经济效益，盈利是机场生存和发展的根本保证。机场的直接运营收入包括主营业务收入和非主营业务收入两部分，根据国家民航有关规定，对于年旅客吞吐量为50万人次的支线机场，年主营业务收入一般在1900万元左右，非主营业务收入可以占到主营业务收入25%左右，约在500万元。根据专家测算，当投资为3亿元、5亿元和10亿元时，机场的航空业务量下限应达9.4万人次、15.5万人次和25.6万人次。根据报道，晋江机场竣工总投资2.643亿元，1997年通航第一年亏损2300万元，到2001年实现了扭亏为盈，而无锡机场2004年2月建成通航，2005年就实现了盈利。嘉兴军民合用机场具有区位优势和投资（总投资约为3亿元）较少的优点，只要正确定位，精心规划，精细建设，科学管理，一定能收到良好的效果。


现在民航总局和华东民航局领导明确表态支持嘉兴军民合用机场的建设，华东民航局已将《关于将嘉兴军民合用机场调整列入民航“十一五”规划的意见》上报给民航总局，并且列入资金补助计划，省zf也已同意嘉兴建设军民合用机场。