2019年3月,天津市财政局在官网公布了关于征求《天津市耕地占用税具体适用税额的决定(草案)征求意见稿》意见的通知,向社会公开征求意见。征求意见稿第三点第(一)款第2条提到:我们从有关部门调取了我市耕地面积、户籍人口数量等数据,因我市2018年度土地变更调查工作尚未结束,为确保测算准确性和统一性,我们以2017年度耕地面积及户籍人口数据进行测算,计算得出全市人均耕地面积为0.62亩,其中各区人均耕地面积详见表1。


这是按照国家要求调整耕地占用税,天津发出的征求意见稿。
表格里面天津户籍人口人均耕地0.62亩,根据《天津统计年鉴2018》公布的2017年耕地面积为4367.55平方公里,折合为655.13万亩。那么推算的天津户籍人口为1057万人。
而根据《2017年天津市国民经济和社会发展统计公报 》显示,2017年末全市常住人口1556.87万人,年末全市户籍人口1049.99万人。
因此,按照户籍人均耕地面积推算的户籍人口与官方公布的户籍人口基本吻合。
根据农业普查,天津2016年末耕地655.39万亩,与天津统计年鉴公布的2016年耕地面积一致。与2017年的655.13万亩相比,这可以看出耕地面积变化不大,数据可信。
那么问题是什么呢?
问题出在财政局文件的“户籍人口+流动人口”的人均耕地为0.52亩。这样推算,天津市的“户籍人口+流动人口”只有1260万人。
请注意,这里是“户籍人口+流动人口”。
第一、户籍人口一定是大于或等于常住户籍人口的,因为很多户籍人口也要外出其他城市就业、上学或异地定居。极端情况下没有一个户籍人口外出,才是户籍人口=常住户籍人口。(根据最新的《2018年天津市国民经济和社会发展统计公报 》,截至2018年末,全市常住人口1559.60万人,其中,外来人口499.01万人。而年末全市户籍人口1081.63万人。可以看出天津是有20万户籍人口外出的,常住的户籍人口为1060万左右。
#虽然这个数据有存疑#
)
第二、一般在学术界,流动人口的概念要比外来常住人口的概念大,因为外来常住人口是指要在当地居住半年以上的人口,而流动人口没有规定居住半年以上。
划重点!所以“常住户籍人口+常住外来人口”才等于常住人口。
那么刚才说了,天津统计局官方公布的2017年常住人口是1566.87万(2018年是1559.6万)。而根据“户籍人口+流动人口”人均耕地面积推算的天津总人口是1260万。数据差距达到300多万!
考虑到上述第一、第二点说的“户籍人口+流动人口”概念要大于“常住户籍人口+常住外来人口”。那么实际差距会更大!
从另一方面说,就是统计局公布的外来人口为499万,而根据人均耕地面积推算的流动人口只有203万,差距何其大。是否可以说天津并没有吸引到这么多人,以及户籍流失比统计的更大?
所以,1260万或更少的人口,不知道是不是天津统计局深藏不漏的真实人口,却被天津财政局无意泄露了?