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再看所谓关税增加原因,清末是国内外贸易的迅速增长。在对外贸易方面,据统计,1871—1873年进出口贸易额分别为1.06亿元、1.1亿元,1901—1903年为4.73亿元、3.11亿元,1909—1911年为7.02亿元、5.7亿元。如以1871—1873年的进、出口值为100%,1901—1903年的进、出口值分别增至446.2%、282.7%,1909—1911年又分别增至662.3%、518.2%。虽然入超现象严重,这是由于近代中国商业的半殖性质决定的。当时中国出口的主要是廉价的农产品、手工制品及工业原料,而进口的则是价格较贵的机制工业品。
在辛丑条约签署前后,德国强烈赞成中国大幅度地提高海关关税,结合进行改革厘金税的尝试。德国政府相信,德国对华贸易能够经受住极大幅度增加的关税,而对那些从事贸易的人们不会有不良影响。1900年12月,德国酝酿将中国的海关税率提高到10%,以使中国有足够的财源为保证,据此为担保举借一笔付息按年还本的外债。
中国的海关税率是根据1860年的条约规定制定的,值百抽五,垂40年而未变。然而由于银价下跌等一系列复杂原因,至19世纪末年,清政府每年征收的海关税率实际上都达不到值百抽五的标准。所以,如果参照德国的建议修改海关税率,清政府每年可以获得一笔为数不小的额外收入,以此按年归还所借巨款的本息,应该绰绰有余。按照德国政府的建议,如果进口税从目前实际上的3%提高到10%,假定赔款要求的总额为10亿马克,那么进口税可比目前多得1750万银两以上。如果对免税货物征收10%的进口税,又可增加150万银两,
2019年08月31日 10点08分
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