新中国成立的历史上， 从下到 上的划分是从乡村来说一般几十户的自然村早期成立生产队，下边有生产小组， 每个小组几户到十多户不等， 几个自然村组成生产大队后改称村，一般范围好几个到 十几平方公里不等，人口数千不等， 领导成员是大队长及大队支书后改称村长及村支书， 虽然管理数千号老少人口， 且最少一人是D员， 但以前都不算国家正式干部，不是财政统一发工资， 吃的也不是计划粮，户口还是农村的。大队或村上边是公社后称乡，人口一般一万多， 一个公社下边有几个的大队，后改称乡在八十年代未， 下边大队改称村。公社乡上边是区、下边是几个公社或乡，九十年代有区改镇， 下边同样还是以前的乡。 公社开始有一般干部是真国家干部了是城镇户口拿财政工次了，区级机构干部就更多些了， 上世纪八九年代有什么文化站， 法庭农机站， 供销社粮站医院在县省国道边还有了加油站医院派出所等齐全， 乡一级有的就没有， 那时大队或村有一小学， 公社所在地或乡有小学加初中， 区有所完中加小学，若区和公社乡同在一镇上还是一完中加小学， 区这行政区划针对乡村划分， 上边的县城也同样划分为若干个数个不等的区， 根据县城大小， 县城那片的区内有城市和农村， 也就是有公社乡及同级别的街道， 一个街道小城几千人一般比乡还多些， 但地盘小些，一般县城区下边的街道都 有几个， 那时设一个普通县人口五十万，下边有七、八个区，合计有三十几个公社乡及街道， 不过上世纪未行政区划合并及县改区， 单个区划乡镇区更大了， 街道也更大了， 有的街道就是以前的区或镇一级的甚至更大， 人口更多， 新的大的街道面积更是一百多， 两百多平方公里， 人口十几万在乡村为主的基础 上，新大 街道更是有独立的办公大楼加大院的行政或政务中心， 境内的若干派出所或城管大队， 机构比以前的区还齐全些， 完全中学也有好几所， 不过教育局公安分局房产局这样的机构没有要到区一级才都有， 不过有的街道有了街道级别的开发区， 招商工业园区这是以前没有的。
以前公社乡街道都 有D委，区不用说了，现在县改区及数区并成一区，区有的直接改称街道更不用说了， 想想以前的天津大邱庄， 江阴华西村领导才是村一级单位， 比现在有的街道最少也要低一级， 现在有的实力强的县或县级市改称区， 下边直接划成几个街道， 如果是副省级城市下边的新街道的几个主领导不知道算什么级别干部，高干可能算不上，但应该算大干部也可能相当于一些四、五线城市的县长级别吧。