受计划经济体制、传统政策观和 政绩观、传统发展模式等的影响,我国城镇化 还存在很多棘手的问题:农业转移人口难以融 入城市社会,市民化进程滞后;土地城镇化快于人口城市化,建设用地粗放低效,城镇空间分布和规模结构不合理，资源环境压力增大;城市管理服务水平不高,城市病问题日益突出、体 制机制不健全,阻碍城镇化健康发展。而农民市民化、城镇化投融资 产业化、基本公共服务均等化、土地城镇化、城镇化的总体格局与空同 模式、城镇化中的体制又恰恰是新型城镇化发展的关键因素。因此，有必要对这些关键因素进行深入研究,进一步深化改革,破解发展难题 。这对于新型城镇化的发展而言,不仅十分必要,而且具有重大的研究意义。
首先,对新型城镇化发展的关键因素的研究具有重要的理论意义。尽管关于新型城镇化的研究成果较多,但对新型城镇化的关键因素的研究还不系统,对关键问题把握不足。在农民市民化方面缺乏整体性研究,忽略了地区差距;在投融资方面缺乏定量分析和机制体制创新研 究;在产业化方面缺乏对现代服务业对城镇化的影响机制的研究;在土地城镇化方面缺乏对土地制度改革的深入研究。本章将深入剖析我国新型城镇化过程中的关键因素,系统研究各个因素的作用机制,这不仅有利于建立一种新的发展模式,而且可为推进我国新型城镇化的体制改革和政策调整提供理论支撑和科学依据。同时,我国的发展经验也能为世界城镇化的道路和模式提供借鉴。近年来,国外城镇化面临一些问题 美国自由放任型城镇化发展模式造成了过度郊区化,导致中心城市空润 化,带来了公共资源的严重浪费;拉美城镇化畸形发展,城市规模不断 扩大,造成了经济发展的不可持续;东京等大都市圈出现“极化”现 象,大都市区住房紧张、地价高昂,农村和边远地区空心化、老龄化现 象严重;韩国首尔存在过度聚集问题。在此背景下,从我国城镇化的关 鍵因素出发,探索城镇化进程中的机制与模式,能为世界城镇化提供 定的启示和借鉴。

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