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日本是我国比较重要的邻国且同样是汉文化圈,对其制度的研究还是有比较重要的借鉴作用的。我最近查了一些资料有了一些新的发现简述一下:
1.日本的行政区划在规模上和我国行政区划大体对应关系
日本的整体规模相当于中国的两个省,日本的县大体对应我国规模非常大的县(其规模介于中国的地级市和县之间),日本的村相当于中国小乡制到中等乡制度下的乡,町和村相仿只是人口密度比村大,日本的市和中国并没有好的对应关系,日本的市既不能看着是一个完整的聚落也不能看着是聚落的一部分,存在一定的复杂性,但日本的市的确是城市型的或以城市为中心辅以少量农村的狭域城市型区划。
2019年04月28日 10点04分
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2.日本的特别地方公共团体
日本所谓的普通地方公共团体按照中国的表述其实就是各级行政区或各级政府的意思。日本除了普通地方公共团体以外还有特别地方公共团体,特别地方公共团体在日本的政治生活中起了很重要的补充作用。因此研究日本的区划特别地方公共团体是不能绕开的
日本的特别地方公共团体特别区、地方公共团体组合、财产区、地方开发事业团等。特别区就是对应东京23个区,没什么好说的。地方公共团体组合是比较有意义的设定,当市町村单个不能很好的处理某项或某几项事务的时候就可以设立这样的组合,而我国常用的方式是上级派出机构,这个是完全不同的理念了。地方公共团体组合是单独的法人有决议和执行机构,这个市町村非常有力的补充。财产区一般是自然村以上的因为拥有共同山林温泉等财产形成的组织。地方开发事业团一般也是市町村以上的组织,是市町村为了共同开发而形成的组织,有点类似我国的开发区。
2019年04月28日 10点04分
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3.日本一样有我国行政村这样的组织,只是他们不算是自治团体
日本的村以下和中国的乡以下其实是一个样子的,一样有自然村,在日本的村和自然村之间一样有相当于中国行政村这样的组织-町内会(对应的区域为自治区),其组织形式一样是村民自治,不算法人。
2019年04月28日 11点04分
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4.日本一般地方公共团体的议会权限和我国各级人大的权限是不一样的
日本的议会不但有议决权,还有调查权,甚至还有部分的判决权,相当于中国信访办的工作在日本是由议会执行的,可以说日本各级的议会对政府的监督能力是远高于我国各级人大的
2019年04月28日 11点04分
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5.日本的一般地方公共团体是有财政来源和财权的 这方面不深入展开了
6.日本市町村的运作
主要是使用自己的一般财源;采用立项的方式争取补助金,比如来自上级的补助金;采用地方公共团体组合处理办理自己难以办好的事情;采用指明竞争投标的形式,使得企业在赚钱项目之外也需要承担一定的公共事业,在我国就是打包
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7.日本政府经常自上而下推行一些事情,比如市町村合并之类的,这个也是很重要的手段
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