一、加快成渝城市群发展，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的一项重要举措，有利于探索新型城镇化和农业现代化互促共进的新路径，对推进西部大开发和长江经济带建设等重大战略契合互动，释放中西部地区巨大内需潜力，拓展经济增长新空间具有重要意义。重庆市、四川省人民政府和国务院有关部门要认真贯彻《国务院关于成渝城市群发展规划的批复》（国函〔2016〕68号）精神，深化细化配套政策措施，建立健全协同工作机制，扎实有序推动《规划》各项目标任务落到实处，努力将成渝城市群建设成为具有国际竞争力的国家级城市群。

二、请重庆市、四川省人民政府切实加强对《规划》实施的组织领导，进一步健全协作机制，明确责任分工，制定实施方案，落实各项任务措施，形成工作合力。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。

　三、请国务院有关部门切实履行职能，研究制定支持成渝城市群发展的具体政策，在有关规划编制、体制创新、项目安排等方面给予积极支持。

四、国家发展改革委、住房城乡建设部将按照国务院批复精神，加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，会同重庆市、四川省人民政府适时组织开展《规划》实施情况评估，并将重大问题及时向国务院报告。

附件：成渝城市群发展规划
国家发展改革委
住房城乡建设部
2016年4月27日

附件怎么点不开？

成渝城市群具体范围包括重庆市的渝中、万州、黔江、涪陵、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、綦江、大足、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、潼南、铜梁、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县等 27 个区（县）以及开县、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除北川县、平武县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等 15 个市，总面积 18.5 万平方公里，2014 年常住人口 9094 万人，地区生产总值 3.76 万亿元，分别占全国的 1.92%、6.65%和 5.49%。规划期为 2016—2020 年，远期展望到 2030 年。

第一节 发展基础
区位优势明显。
成渝城市群处于全国“两横三纵”城市化战略格局沿长江通道横轴和包昆通道纵轴的交汇地带，是全国重要的城镇化区域，具有承东启西、连接南北的区位优势。自然禀赋优良，综合承载力较强，交通体系比较健全。
经济发展水平较高。成渝城市群是西部经济基础最好、经济实力最强的区域之一，电子信息、装备制造和金融等产业实力较为雄厚，具有较强的国际国内影响力。人力资源丰富，创新创业环境较好，统筹城乡综合配套等改革经验丰富，开放型经济体系正在形成，未来发展空间和潜力巨大。
城镇体系日趋健全。重庆、成都核心引领作用不断增强，一批中小城市特色化发展趋势明显，县城（区）和建制镇分布密集，每万平方公里拥有城镇 113 个，远高于西部的 12 个/万平方公里和全国的 23 个/万平方公里，各级各类城镇间联系日益密切。经济社会人文联系密切。成渝城市群各城市间山水相连、人缘相亲、文化一脉，经贸往来密切，区域交通、农业、商贸、教育、科技、劳务等领域合作不断加强，毗邻区域合作不断深化，川渝合作进程逐步加快，一体化发展的趋势日益明显。

第二节 机遇和挑战
培育发展成渝城市群，既具有西部大开发战略深入实施的强力支撑，也具有“一带一路”、长江经济带战略实施带来的新机遇。
新型城镇化战略有利于拓展成渝城市群发展新空间。 国家新型城镇化战略加快实施，以城市群为主体形态推进新型城镇化已成为优化城镇化布局的战略选择，加快培育发展中西部地区城市群已成为促进发展空间从东向西、由南向北拓展的重大战略举措，这将促使重大基础设施和公共资源加快向中西部城镇化地区倾斜，为成渝城市群加快形成提供有力支撑。
“一带一路”战略有利于扩大成渝城市群开放新优势。 “一带一路”战略实施使西部地区成为新时期对外开放的前沿，有利于成渝城市群充分利用国际国内两个市场、两种资源，深化内陆开放高地建设，强化与广阔欧亚市场的经贸往来，深度参与国际经济合作与竞争，提高开发开放水平，形成西部开发开放新平台。
长江经济带战略有利于培育成渝城市群发展新动力。长江经济带战略实施有利于发挥长江黄金水道支撑引领作用，提高成渝城市群对外交通网络通畅水平，密切与东部发达地区、中部潜力地区的经济联系，促进先进产业和生产要素集聚，为形成新的经济增长极提供有利条件。

同时，培育发展成渝城市群也面临着很多现实挑战和突出矛盾，主要包括：
核心城市背向发展。 重庆、成都两个核心城市协调合作机制仍需健全，空间发展战略缺乏充分对接，高端发展平台的谋划和建设竞争大于合作，产业分工协作不够充分，经济尚未形成紧密的有机联系，基础设施建设不尽协调。

次级城市发育不足。 地级城市发展相对缓慢，人口经济集聚 能力不强，部分区位条件好、资源环境承载能力强的城市发展潜 力亟待挖掘。区域内城区人口百万以上大城市数量不多，对核心 城市职能分担不够，对中小城市和小城镇带动辐射不足。

基础设施互联互通程度不高。对外运输通道有待完善。重庆、 成都与其他城市间的快速轨道交通仍在建设中，城际高速网络尚 未形成。沿江港口建设缺乏统筹，三峡枢纽通过能力不足，以重 庆、成都等为起点的中欧班列运输有待优化。信息基础设施网络 和能源水资源保障水平有待提高。

资源环境约束日趋加剧。
部分地区开发强度过大，城市建设 用地扩展与耕地保护矛盾加剧，水土能矿资源利用效率较低。部 分城市大气污染严重，部分支流水环境恶化，整体环境质量不容 乐观。生态系统退化趋势尚未得到根本遏制，自然灾害易发频发。