当前私营企业劳动关系中存在的几个突出问题 王明才 　　《劳动法》的颁布使企业和职工在处理双方的劳动关系上有了法律依据，在维护职工权益上起了很大的作用。五年以来，《劳动法》究竟贯彻到何种程度，最近我们对宁波市《劳动法》贯彻的情况作了调查。 　　调查结果显示：　　——在国有、集体企业，以及由此转制而来的企业中，《劳动法》得到了较好的贯彻，劳动合同签约率达100%，劳动争议相对较少，发生争议，因有依据，调解和处理也较容易。劳动合同的普遍签订，为社会保险制度的推进打下了基础。2000年，全市参加养老保险职工达68.37万，失业保险职工达65.3万。参加工伤、生育和大病统筹的用工单位分别为9208户、5423户、2182户，参保人数为35.78万、31.68万、20.2万。这五大保险中，国有、集体及转制企业占了大多数。　　——在非公有制企业，特别是私营企业中，存在着较多的问题，《劳动法》没有得到很好的贯彻。2000年全市多数的劳动争议案，以及重大的劳动争议案都发生在这些企业。目前，在宁波市，非公有制企业经济总量、企业户数、工人数都已超过国有、集体企业，因此，私营企业劳动关系的不稳定，劳动争议的大幅上升，已成为社会不安定因素的隐患，处理不当就有可能造成突发性事件。事实上，这类突发事件的苗头已多次出现，这不能不引起我们的警惕和重视。一、私营企业在劳动关系上存在的主要问题　　1、企业用工劳动合同签约率低。《劳动法》规定“建立劳动关系应当订立劳动合同”。宁波市人大通过的《宁波市劳动合同条例》更明确规定：“用人单位招用劳动者，应当在了解劳动者的有关情况、检验有关证件后，即与劳动者签订劳动合同”。这些规定，对所有企业在招用劳动者时都适用。但是，在私营企业，招工不签订劳动合同的现象却很普遍。据我们抽查，某镇有600多家私营企业，但与劳动者签订劳动合同的仅4家企业。经检查，至2000年底，北仓区补签劳动合同的就达3万份。某县整个针织行业都没有签订劳动合同。尤其在建筑行业，招用劳动工多是采取包工头的办法，由包工头招聘手下用工，承揽建筑项目，根本无劳动合同可言。因此包工头的携款外逃，因工伤而引发的严重纠纷时有出现。更为恶劣的，在检查中我们发现某罐头企业由包工头招聘外地劳动者，每招1人，由企业付包工头人头费10元，以后在新招的工人工资中回扣2%给包工头，工人由包工头管理，企业不负管理责任，因此经常发生包工头欺诈工人的事。　　在有些企业中，签订劳动合同也因人而异，对管理人员、技术骨干签订劳动合同，一般职工不签劳动合同。有些企业劳动合同内容也不规范，业主与职工处在不平等的地位，多是对工人方的义务。有的企业劳动合同文本，只给企业，不给职工。以上种种情况，在产生劳动纠纷时，往往使职工处在不利的地位。　　2、参加社会保险的面不广。据工会统计，全市应建工会的企事业单位有30098家，可是全市参加社会保险的单位不足万家；职工人数为928000人，这个数字不包括30多万外来打工人员，可是参加养老保险的仅为68万。不参加社会保险的企业和工人主要集中在私营企业。据抽查，某镇有企业600家，没有参加社会养老保险的企业206家，为部分职工缴纳养老费的企业88家，二者合计占了近半。即使参保的企业，其保险范围也仅集中在养老保险。而社会五大保险中，参保生育、医疗、失业、工伤保险的几乎没有。私营企业不参加社会保险，既损害了职工合法利益，也制约了整个社会保险制度的进展，影响了保险基金运作的调控能力。　　3、变相收取押金仍有存在。宁波市早就规定，企业招工，不准收取押金。但据我们调查，变相的押金形式仍旧存在。有的企业以服装费等名义，收取押金，有的企业以暂扣第一、第二个月工资作为押金。企业招工收取押金，其理由是为了留住工人，防止跳槽。但如果企业不在改善职工生活上下功夫，而把心思用在经济上的克扣是留不住职工的。