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Zhin💕
楼主
先发议案,表示对作者的尊敬。
优化阳大铁路方案应以强化城际客运功能为重点
民进阳泉市委员会 任涛海
在市政府的推动和有关部门的努力下,阳泉北——大寨铁路预可研方案不断得到优化。但细推目前方案,发现仍有进一步优化的余地。制约目前方案进一步优化的原因,主要是对这条铁路的功能定位比较模糊。需弄清它的功能,才能使方案在大方向和细节上都得到进一步的优化。
阳大铁路北接石太客专线,向南经阳泉东(南杨家庄)到达大寨,全长约80公里,客货混运,单线,设计时速160公里,连接石太线与石太客专,投资约40亿元。拟开行10对左右客车,其中有3-4对直达北京、太原,其余折返阳泉北-大寨之间。
分析以上信息,发现阳大铁路其实有两个功能:由于实现了与石太客专(客运)和石太线(货运)的连接,阳大铁路列车可直达北京、太原,同时还承担煤炭外运任务,因此它是一条客货共线且以客运为主的铁路干线的连接线,简单说就是客货共线的普通铁路;同时,这条铁路还承担阳泉内部城际间的客运任务,它又是一条普速城际铁路,今年省政府工作报告就称其为“阳泉城际铁路”。因此,阳大铁路具有普通铁路与城际铁路的双重功能。
赋予阳大铁路双重功能,让它为阳泉奉献更多的附加值,这绝对是件好事。但预可研方案对普客直达及煤炭运输的功能强调得多,而对城际铁路的内部客运功能却多有忽略,突出表现在设置客运站漏点多、站间距太大上。预可研方案拟设阳泉北、河底、阳泉东、平定东和大寨5个客运站,在曲曲城、郊区(荫营)、宁艾设3个货运站。在后三地设货运站没有什么不可以,但不设客运站却不尽合理。如宁艾所在的张庄镇,距平定东约11公里,镇区和周边农村有4万多人口,而城际铁路不在这里设客运站,将来城际列车对这里人来说是可近望而不可近坐,需辗转到平定东才能上火车。再如荫营镇以江正大街为轴心4公里范围内居住着5万常住人口,设计中的阳大铁路需经过镇区东侧,但在人口密度如此之高且相对独立的县级行政区驻地也无设置客运站的计划。
开行几趟直达列车很有意义,但阳大铁路的城际功能比直达功能更有意义。由于没有充分认识阳大铁路的城际功能,预可研方案出现了城际客运站被并省忽略的问题。鉴于此,在后期阳大铁路方案的优化中,应力避三种忽略客运和城际功能的倾向:
一要力避客运站因站间距问题而被并省。郊区之所以不设客运站,主要是认为与阳泉东距离较近。郊区站与阳泉东站间距约7公里,对城际铁路来说这个距离其实不算太近。以去年12月通车的武咸城际(武昌-咸宁)为例,其时速为200公里,全长90公里,设站13座,站间距平均7.5公里,其中有3站站间距不足5公里。反观设计速度160公里(实际运行速度不会超过120公里)的阳大铁路,80公里总程里仅设5个客运站,站间距高达20公里,不合理性显而易见。按此方案,家住荫营镇区的群众如果坐阳大去北站换乘出市火车,得先向南逆行13公里去阳泉东坐阳大,然后迂回前往北站。本来32公里(汽车3公里、火车29公里)可到达北站,现在却要逆向辗转迂回到阳泉东走49公里(汽车13公里、火车36公里)才能到达北站,为坐29公里的城际列车一个单程就白跑了17公里的冤枉路。可见阳大铁路“站间距太近”本身就是个伪命题,在后期设计中应避开“站间距”幻象的困扰,适当加密客运站,最大限度方便当地群众乘车。
二要力避客运站因货运而被缩减。郊区、张庄、曲曲城3个城镇统统拟设货运站,同时又都一律不设客运站,其原因很难说不是货运影响了客运。这就违背了阳大铁路“客运为主,以货补客”的建路原则和初衷,也放弃了对阳大铁路城际功能的充分挖掘,而且对三地十几万群众也是最大的不公平。建议在方案优化中妥善处理三地货运与客运的关系,做到货运客运两不误、两便利。
三要力避客运功能因资金压力而被“优化”。在方案的优化中,应确保全线阳泉北、曲曲城、河底、郊区、阳泉东、平定东、宁艾、大寨8个客运站足额设置。不能把本该设置的客运站“优化”掉,不能把方案优化变成单纯的资金压缩。在项目资金问题上应多想些开源的渠道,不应把压力全砸在政府头上,也不应大量贷款债台高筑,应建立项目资金分担机制,吸引大型企业投资阳大建设。常规措施之外,探讨一下“项目肢解”战略的可行性,即把阳大铁路所涉的荫营矿线改造、固庄矿线改造、阳涉铁路重合段电气化改造等单独立项,以获取国家专项改造资金的支持;探讨一下城际铁路沿线土地综合开发的可行性,以此吸引社会资本参与阳大铁路建设。
在方案的优化中,还应体现出比三个“力避”更为高远的意境,即站在建设未来阳泉大市区和培育阳泉腹地城镇长廊的高度发挥好阳大铁路的同城效应和城镇催化效应。在阳大铁路途经的盂县-郊区-市区-平定-张庄长达70公里的城镇长廊上,聚集了阳泉80%以上的人口和财富,而且规划中的阳泉市域正当其中,这条城镇长廊正是阳大铁路发挥城际功能的广阔舞台。阳大铁路应在长廊东缘布线,在途经的所有城镇布站,在缓解群众外出旅行困难的同时,发挥好它的城际互通功能,促进阳泉地区内部人群的流动和互融,使铁路出行成为阳泉人日常出行的新方式,增加铁路运营收入,特别要以此来促进沿线经济版图的重组和城镇集群的发育,让这条铁路成为助推我市农村城镇化和全域一体化的重要纽带。
在8个客运站中重点建好阳泉东,预留接入太阳石城际的条件,把阳泉东逐步培育成阳泉铁路主站。在这一地段还应预留建设集铁路、公交客运、异地航站楼及轻轨等多种交通方式为一体,实现交通无缝接驳的市级综合性交通枢纽的场地条件。此外,还应着力培育平定东和郊区两个辅站,将其打造成我市名符其实的南站和北站。这些也应成为方案优化的内容。
阳大铁路是我市权衡多种因素做出的一个艰难而现实的选择,也是政府回应重大社会关切的重要举措。广大群众在盼望阳大铁路尽快开工、尽早通车的同时,还渴望建一条可兼容普客列车跨线运行的太原-阳泉-石家庄城际铁路。建议我市以宏观谋划阳泉铁路总体布局的战略眼光,在年内上马阳大铁路的同时,趁势早起步推动太阳石城际项目列入太原都市圈和石家庄城市群“十三五”规划,毕竟一个漂亮的“单劈掌”只能叫漂亮,而一套完美的“组合拳”那才能叫完美。
2014年04月24日 07点04分
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优化阳大铁路方案应以强化城际客运功能为重点
民进阳泉市委员会 任涛海
在市政府的推动和有关部门的努力下,阳泉北——大寨铁路预可研方案不断得到优化。但细推目前方案,发现仍有进一步优化的余地。制约目前方案进一步优化的原因,主要是对这条铁路的功能定位比较模糊。需弄清它的功能,才能使方案在大方向和细节上都得到进一步的优化。
阳大铁路北接石太客专线,向南经阳泉东(南杨家庄)到达大寨,全长约80公里,客货混运,单线,设计时速160公里,连接石太线与石太客专,投资约40亿元。拟开行10对左右客车,其中有3-4对直达北京、太原,其余折返阳泉北-大寨之间。
分析以上信息,发现阳大铁路其实有两个功能:由于实现了与石太客专(客运)和石太线(货运)的连接,阳大铁路列车可直达北京、太原,同时还承担煤炭外运任务,因此它是一条客货共线且以客运为主的铁路干线的连接线,简单说就是客货共线的普通铁路;同时,这条铁路还承担阳泉内部城际间的客运任务,它又是一条普速城际铁路,今年省政府工作报告就称其为“阳泉城际铁路”。因此,阳大铁路具有普通铁路与城际铁路的双重功能。
赋予阳大铁路双重功能,让它为阳泉奉献更多的附加值,这绝对是件好事。但预可研方案对普客直达及煤炭运输的功能强调得多,而对城际铁路的内部客运功能却多有忽略,突出表现在设置客运站漏点多、站间距太大上。预可研方案拟设阳泉北、河底、阳泉东、平定东和大寨5个客运站,在曲曲城、郊区(荫营)、宁艾设3个货运站。在后三地设货运站没有什么不可以,但不设客运站却不尽合理。如宁艾所在的张庄镇,距平定东约11公里,镇区和周边农村有4万多人口,而城际铁路不在这里设客运站,将来城际列车对这里人来说是可近望而不可近坐,需辗转到平定东才能上火车。再如荫营镇以江正大街为轴心4公里范围内居住着5万常住人口,设计中的阳大铁路需经过镇区东侧,但在人口密度如此之高且相对独立的县级行政区驻地也无设置客运站的计划。
开行几趟直达列车很有意义,但阳大铁路的城际功能比直达功能更有意义。由于没有充分认识阳大铁路的城际功能,预可研方案出现了城际客运站被并省忽略的问题。鉴于此,在后期阳大铁路方案的优化中,应力避三种忽略客运和城际功能的倾向:
一要力避客运站因站间距问题而被并省。郊区之所以不设客运站,主要是认为与阳泉东距离较近。郊区站与阳泉东站间距约7公里,对城际铁路来说这个距离其实不算太近。以去年12月通车的武咸城际(武昌-咸宁)为例,其时速为200公里,全长90公里,设站13座,站间距平均7.5公里,其中有3站站间距不足5公里。反观设计速度160公里(实际运行速度不会超过120公里)的阳大铁路,80公里总程里仅设5个客运站,站间距高达20公里,不合理性显而易见。按此方案,家住荫营镇区的群众如果坐阳大去北站换乘出市火车,得先向南逆行13公里去阳泉东坐阳大,然后迂回前往北站。本来32公里(汽车3公里、火车29公里)可到达北站,现在却要逆向辗转迂回到阳泉东走49公里(汽车13公里、火车36公里)才能到达北站,为坐29公里的城际列车一个单程就白跑了17公里的冤枉路。可见阳大铁路“站间距太近”本身就是个伪命题,在后期设计中应避开“站间距”幻象的困扰,适当加密客运站,最大限度方便当地群众乘车。
二要力避客运站因货运而被缩减。郊区、张庄、曲曲城3个城镇统统拟设货运站,同时又都一律不设客运站,其原因很难说不是货运影响了客运。这就违背了阳大铁路“客运为主,以货补客”的建路原则和初衷,也放弃了对阳大铁路城际功能的充分挖掘,而且对三地十几万群众也是最大的不公平。建议在方案优化中妥善处理三地货运与客运的关系,做到货运客运两不误、两便利。
三要力避客运功能因资金压力而被“优化”。在方案的优化中,应确保全线阳泉北、曲曲城、河底、郊区、阳泉东、平定东、宁艾、大寨8个客运站足额设置。不能把本该设置的客运站“优化”掉,不能把方案优化变成单纯的资金压缩。在项目资金问题上应多想些开源的渠道,不应把压力全砸在政府头上,也不应大量贷款债台高筑,应建立项目资金分担机制,吸引大型企业投资阳大建设。常规措施之外,探讨一下“项目肢解”战略的可行性,即把阳大铁路所涉的荫营矿线改造、固庄矿线改造、阳涉铁路重合段电气化改造等单独立项,以获取国家专项改造资金的支持;探讨一下城际铁路沿线土地综合开发的可行性,以此吸引社会资本参与阳大铁路建设。
在方案的优化中,还应体现出比三个“力避”更为高远的意境,即站在建设未来阳泉大市区和培育阳泉腹地城镇长廊的高度发挥好阳大铁路的同城效应和城镇催化效应。在阳大铁路途经的盂县-郊区-市区-平定-张庄长达70公里的城镇长廊上,聚集了阳泉80%以上的人口和财富,而且规划中的阳泉市域正当其中,这条城镇长廊正是阳大铁路发挥城际功能的广阔舞台。阳大铁路应在长廊东缘布线,在途经的所有城镇布站,在缓解群众外出旅行困难的同时,发挥好它的城际互通功能,促进阳泉地区内部人群的流动和互融,使铁路出行成为阳泉人日常出行的新方式,增加铁路运营收入,特别要以此来促进沿线经济版图的重组和城镇集群的发育,让这条铁路成为助推我市农村城镇化和全域一体化的重要纽带。
在8个客运站中重点建好阳泉东,预留接入太阳石城际的条件,把阳泉东逐步培育成阳泉铁路主站。在这一地段还应预留建设集铁路、公交客运、异地航站楼及轻轨等多种交通方式为一体,实现交通无缝接驳的市级综合性交通枢纽的场地条件。此外,还应着力培育平定东和郊区两个辅站,将其打造成我市名符其实的南站和北站。这些也应成为方案优化的内容。
阳大铁路是我市权衡多种因素做出的一个艰难而现实的选择,也是政府回应重大社会关切的重要举措。广大群众在盼望阳大铁路尽快开工、尽早通车的同时,还渴望建一条可兼容普客列车跨线运行的太原-阳泉-石家庄城际铁路。建议我市以宏观谋划阳泉铁路总体布局的战略眼光,在年内上马阳大铁路的同时,趁势早起步推动太阳石城际项目列入太原都市圈和石家庄城市群“十三五”规划,毕竟一个漂亮的“单劈掌”只能叫漂亮,而一套完美的“组合拳”那才能叫完美。