明代的行政区划是布政司—府州—县三级制度。州优两种形式，一种是直隶州地位与府同等，还有一种是散州，地位介于府县之间。明代山东只有6个府（好像是，最多也就是7个府），是没有直隶州的，登州是府不是州，登州府只辖宁海州一个散州，而且明制府州不同城的（羁绊地区的土府州除外）。另外洪武末期实行了省县入州，州城所在地的县成为知州的直辖地，所以不会出现书中登州府城知府、知州、知县同城的情形的。