五、中国公共支出结构 1、存在的主要问题 与市场经济国家相比较，结构不太合理。 从大类结构看，经济建设支出、行政管理支出偏多，环境保护支出、社会保障支出偏少； 从内部结构看，经营性投资支出、人员经费支出过多，公益设施投资、补助支出偏少。 

【请您思考】 粮食是典型的私人产品，为什么世界上大多数国家都对粮食提供财政补贴？

2、该不该重奖“陆游与唐婉”？ 越剧节目“陆游与唐婉”初选入围国家舞台艺术精品工程之后，国家和省文化部门曾拨款120万元用于打造该剧。最终入选2002-2003年度国家舞台艺术精品工程的10大精品剧目以后，文化部对该剧目奖励了100万元，省政府又重奖100万元。 有关部门领导说，重奖该剧目表明政府扶持精品工程的一种态度，奖励体现的是一种导向，今后的获奖剧目，视艺术含量的高低，政府都会给予奖励。

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税收是国家为了满足社会公共需要，按照法律规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。 征税主体是国家，纳税主体是单位和个人。征税依据是政治权力。本质上体现出一种与工资、利润、利息、地租不同的分配关系。

一、税收制度构成 1、税种构成要素 （1）征税对象:课税的目的物。它决定征税的范围，也是区分税种的主要标志。 （2）纳税人:直接负有纳税义务的单位与个人。纳税人可以是自然人，也可以是法人。实际承担税款的单位与个人是负税人。

（3）税率：税额与征税对象之比。 比例税率：对所有课税对象都按同一比例课征的税率。 定额税率：每一个单位的征税对象应缴纳的税额。 累进税率：把税基划分成若干等级，分别规定相应的税率，并使税率随着税基的扩增而递增。 累进税率可以分为全额累进税率与超额累进税率。

全额累进税率与超额累进税率级次 征税对象数额 税率 速算扣除数 1 1000元以下 5% 2 1000-3000元 10% 3 3000-5000元 15% 4 5000元以上 20% 注：速算扣除数=全额累进的税额-超额累进的税额

2、主体税种的形成 主体税种：占主导地位的税种。 流转税：以商品流转额和非商品流转额为课税对象征收的税。如增值税、消费税、营业税、关税等。 所得税：以各种所得为课税对象征收的税。如个人所得税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税。 财产税：以财产的价值或租金收入为课税对象征收的税。如房产税。

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为什么发达国家以所得税为主体税，发展中国家却以流转税为主体税？ 1、流转税与所得税各有利弊 流转税： 税源普遍，征收成本低，可可矫正外部性；但可能重复课税。 所得税： 税负公平合理，福利水平也更高；但征收成本太高。

2、两类国家的税收环境不同 税收环境是指税收制度正常运行所需的各种外部条件。 收入申报制度； 财产登记制度； 经济往来结算制度； 自觉纳税意识； 依法征税程度。