level 9
2、“平坟还田”政策成为惯性,但其合理性却未认真考虑
从此,“移风易俗,开展平坟还耕活动”成为我国政府的一项重要职能,在各个时期的地方工作报告中,都能见到相关内容的表述。而随着中国人口数量的大幅增加,土地尤其是耕地愈发稀缺,逐渐成为“平坟还田”的最主要原因。
1997年,《丧葬管理条例》正式实施,该条例二十条规定:“将应当火化的遗体土葬,或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的,由民政部门责令限期改正;拒不改正的,可以强制执行。”这一“可以强制执行”,成为各地早已实施的“平坟运动”的合法性来源。
然而,中国作为有着数千年土葬传统、地域又十分广大的国家,坟头可谓遍地都是,“平坟还田”的必要性、急迫性如何,却从未有过科学的论证,作为一个具体政策也未经过民主决议,仅仅是作为惯性延续了下来。然而,“平坟还田”是否真的必要,是十分可疑的。以“死人与活人争地”来说,只要土地产权明晰,能够自由买卖,那么价格机制自然会调节这个问题,在《公墓为何只能用20年》中,已对此有所介绍。而我国是否该一味推行火葬,完全摒弃土葬也大有争议,在《强行“掘坟火葬”的失当》中,曾介绍了两者的利弊。
所以说,“平坟还田”政策是否必要,近年已有不少质疑的声音。
2012年11月25日 12点11分
3
level 9
二、“平坟火葬敢说百分百”,这还是科学发展吗?
1、粮食连年增产,“运动式平坟”动机何在
这次发生“平坟运动”的地区,主要集中在河南。周口官员称平坟是为了“解决大机器耕作,死人与活人争地的问题,从生态和环境角度,该县因土葬年消耗木材近万立方米,逐年造成的林木损失和生态环境破坏同样不容忽视”,表面理由可谓冠冕堂皇。
然而,周口的形势是否到了如其市委书记所说“殡葬改革已经到了没有任何退路、非改不可、必改不可、改不好不行的关键时期。”呢?从生态角度讲,比土葬来得迫切的问题要多少有多少;而从粮食生产形势上看,作为全国主要粮食生产区河南的一大粮仓,多年来周口粮食产量一直稳定增长,平了200多万个坟墓,换来3万亩耕地,也仅是全是总耕地的千分之三不到。若觉得原先36%的火化率偏低,那海南全省的火化率才7%左右,也未见开展大规模平坟运动。从哪方面讲,都看不出周口一下平掉200万个坟头的急迫性和起到的作用。
那看来,这次“运动式平坟”的原因,还是省委有关领导的指示——“请各级党委、政府的同志,政府相关部门的同志认真看一看,认真思考一下,我们该做点什么”,在此之后,便由“市委书记亲自部署,市长6次批示,多次召开了推进会、现场会”,从而完成一次平掉200多万个坟墓的“壮举”了。
另外,周口商水县县长在殡葬改革动员大会上曾提到,商水作为产粮大县需要土地支撑,“县产业聚集区亟待西扩”,结合国土部的土地增减挂钩政策,便可以把“平坟”搞来的土地拿来征地,拿来卖地,招商引资,拿来搞GDP,获得大笔土地财政。这或许是“平坟运动”更深层的原因。
2012年11月25日 12点11分
4
level 9
三、**意识觉醒的年代,“平坟运动”应尽早取消
1、以前的“平坟”政策经常就得不到拥护
在各地方政府对“平坟还田”政策的叙述中,往往是“火化率提高了多少多少”、“还田多少多少亩”、“平了坟头多少多少个”这样的官式表达。然而在学者的田野研究中,却发现在实际执行中,尤其是在农村,未必起到多少效果。由于对“平坟”怀有严重的抵触情绪,农村居民往往以“游击战”的方式来对付执行政策的官员,“以罚款代替火葬”的情形非常普遍。而官员们对此往往也只能睁一只眼闭一只眼。
2、如今强制推行只会招来更多反弹
而在今天,随着民众**意识的觉醒,媒体的逐渐发达,以“运动”的方式来执行这种难以得到民众理解的政策就越来越困难。但在上级的要求之下,还得喊出“留坟不要官,要官不留坟”这种口号,必须强硬推行,这自然会引起矛盾丛生。而民众势必会有越来越大的反弹。
2012年11月25日 12点11分
6
level 9
3、推动殡葬改革的正确方法:以市场化的方式让人们自愿选择
其实,殡葬改革也并不是无法推动。目前,虽然火葬有这样或那样的缺点,但在国际上仍然被认为是殡葬改革的趋势。要让民众接受火葬,关键在于让殡葬行业走向市场化。如今某些地方强推的“殡葬改革”,完全由行政说了算,只管火化,不管火葬,导致民众在火葬上花费的钱甚至超过了土葬,这怎么可能让民众心甘情愿接受呢?而在美国、台湾等地区,火葬之所以越来越流行,主要就是因为殡葬公司主打了价格牌。
另外,在劝说民众转变原先的观念、接受火葬方面,由殡葬公司出面也比行政宣传有效得多。
总而言之,只有让人民自行决定丧葬方式,才是如河南领导人所说的“真正对人民负责”。
结语:11月16日,国务院颁令,自明年1月1日起,违规土葬、乱建坟墓将不再允许民政部门强制平坟,这无疑是民众的一场胜利。然而,周口一个市几个月就能平几百万坟。现在到明年还剩一个多月的时间,谁来保证不会有地方突击拆坟呢?
2012年11月25日 12点11分
7
level 9
不觉得平坟运动的官方借口和口号和计划生育如出一辙?只不过这种事越来越不好忽悠了,反封建,反迷信,反愚昧.结果是断子绝孙后,开始挖祖坟了.真是代表先进文化啊.
2012年11月27日 09点11分
10