公章到底该放在书记手里，会计手里，还是镇里代； 放谁手里都可能出问题，关键是得用制度把章子“锁”起来。
老是问章该放谁兜里，这问题本身就问偏了，公章不是哪个干部的“私人物品”，它姓“公”，就得按公家的规矩来，谁拿着都不能把它当成自己的“权力图章”。
说白了，这公章就是村集体的“身份证”，处理大小事务都得用它，这么重要的东西，靠人管人是管不住的，我的建议是，别再纠结保管人是谁，赶紧把《村委会印章使用管理规定》给建起来， 按照规矩，保管公章的人，和批准用章的人不能是同一个人，这就是最基本的“分权”，比如会计管章，那主任就负责审批，书记再监督，形成一个闭环。
每一次用章，都必须填申请、写明事由，然后由审批人签字，保管人盖章，最后还要在登记簿上写得明明白白，谁、什么时间、为了什么事、盖了多少份，村务监督委员会每个季度或者每个月都来对一次账，看看用章和办事记录对不对得上，这样一来，谁还敢乱盖“人情章”？
至于镇里代管，那一般是村里乱成一锅粥，或者换届选举这种特殊时期，上级为了稳住局面采取的临时措施，长期“村章乡管”其实是违背《村民委员会组织法》精神的，村里的事，最终还得是村民自己依法当家作主。