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省直管八年,定州、辛集将何去何从?河北省十四五规划给出答案 2013年5月,河北省决定自同年6月1日起开始省直管县(市)体制改革,定州市、辛集市成为首批试点,至今已8年有余;在这八年间,河北省曾于2015年初增设了8个省直管县(市)试点,又于同年9月份匆匆取消。那么,省直管八年,定州、辛集将何去何从? 2021年2月22日通过、5月份对外公布的河北省十四五规划和2035远景目标纲要犹如一剂定心丸,使得广大关心河北省省直管县(市)体制改革和定州市、辛集市发展的人们倍感心安。至于为啥,您往下瞅: 支持定州、辛集深化省直管改革、培育成为新兴节点城市--《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》 上述文字无异于宣告了在十四五期间(2021年-2025年),河北省的省直管体制改革不会取消,定州市、辛集市将继续作为省直管县级市。 支持定州、辛集深化省直管改革、培育成为新兴节点城市--《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》 上述文字无异于宣告了在十四五期间(2021年-2025年),河北省的省直管体制改革不会取消,定州市、辛集市将继续作为省直管县级市。 但我们必须认识到,经过长达八年的省直管体制改革,定州、辛集两市经济和社会发展并未取得任何重大成果,两市的行政区划隶属关系也均未改变,仍分别隶属于保定市和石家庄市;总结起来就是,经济发展速度缓慢、社会发展老生重谈、区划层级无突破。
对河北省行政区划设置进行调整的建议 河北省随着经济体制改革的深入,河北省现有行政区划已经愈来愈不适应区域经济发展的要求,要素的空间布局受到行政区划的限制,调整和改革的需求越来越迫切。 一、河北省行政区划设置存在问题 1.地级市数量少,城市经济中心的作用难以发挥。2.县设置数量多,规模小,明显加重农民负担。3.建制镇数量多,基础设施建设水平低。4.市县同城,行政设置混乱。 二、河北省行政区划调整的原则 1.必须有利于加快城市化进程,减少对人口移动的限制,提供高效率的环境条件,适应城镇化提速、大批农村人口向城镇转移的趋势。2.应该有利于减轻财政负担,改变行政区划层次较多、分割过细的设置,打破行政区经济格局,推动区域经济共同发展。3.要有利于区域特色经的形成,对于经济类型相同、地域相邻的区域,可考虑整合、合并,扩大特色经济规模。4.要配合政府职能的转变,有利于减政放权,提高地方办事效率。5.要有利于河北融入大北京世界城市建设,有利于京津唐大城市群的发展壮大。6.要有利于推进河北省生产力布局的战略调整,适应资源、市场、交通等布局条件的变化,加快沿海地区经济发展,促进经济重心向沿海转移。 三、河北省市县级行政区划调整建议 1.增设地级市。由于河北省地域范围大,人口多,县的数量也多,采用省管县的改革方式有实际困难,因此,从加快城市化的角度出发,近期宜采取增设地级市的改革方式,促进区域中心城市的发展。 最近一个时期,河北省市县级行政区划调整拟增设8 个地级城市,分别是:黄骅市、涿州市、任丘市、宣化市、三河市、定州市、辛集市、清河市.这样,河北省地级市密度明显增大,城市中心的作用将显著增强。 2.大城市周围的县改区。考虑河北省一些大城市的主城区范围过小和市县同名的问题,大城市周围县改区主要侧重于上述两种情况。如石家庄周围撤正定、栾城、鹿泉、藁城四县,改为石家庄辖区.通过县改区,扩大主城区的影响范围,促进城市经济社会发展。 3.调减县级行政单位。初步考虑将 25 万人以下的县与邻近县合并,调减后河北省县级行政单位数量为 119 个,再减去大城市周围的县改区和增设的地级市数量,改革后县级行政单位共有 106 个,比改革前减少 30个。 4.河北省行政区划调整实施措施。①行政区划调整影响大,涉及面广,事关政治、经济、社会发展全局,是复杂的系统工程,要切实搞好科学论证和总体规划,按照规划方案成熟一个,批准一个,避免主观随意性.②规范城市建设用地审批及管理。行政区划调整和城市化建设不可避免要涉及到城市用地面积扩大的问题,根据我国人多地少的国情,要坚决贯彻节约用地的原则,城市规划、建设要杜绝闲置和浪费土地,并切实解决规划区失地农民的社会保障问题。③加快城市各区之间快速道路建设。④制订新一轮城市规划。行政区划调整改革的实施以及城市化的提速,使大部分城市的发展规划都会受到触动,要协调有关部门,做好新一轮城市规划的准备工作,以保证城市发展科学、有序。
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