天亿雨森的个人资料

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慢跑慢跑慢跑，从字面上来看，自然讲究的是慢。初学者讲究循序渐进，刚开始嘛自然是能多慢就跑多慢，配速7，8，9妥妥的。其实一开始跑太快了并不好，想有氧减肥瘦身的，结果跑太快都成无氧了，想慢跑强健心肺增强体质的，结果跑太快，心肺承受不了反而是负担。关于慢跑节奏，初学慢跑的童鞋要找到属于自己的慢跑速度很简单。找一个僻静的角落一边跑一边不停的说话（唱歌），你要保证在你跑步的时候说话（唱歌）不是很费劲，你说的每一句话都能较清晰的被你听到。那么这个速度就是目前非常适合你的慢跑速度。之后，保持这个速度，停止唱歌与说话，自主调节呼吸。在跑步过程中有意识的做深呼吸，每一次吸气都尽量吸入足够多的空气，每一次呼气都尽量呼出足够多的空气。这个过程如果够快的话，两三次慢跑之后你就有了属于自己的跑步节奏。

我以为我是美剧迷，现在发现是伪剧迷！来支持一下《法律与秩序》自认为本人是个美剧迷，从《越狱》《权利游戏》《纸牌屋》《黑吃黑》等等！以为有名的我基本都看过了，最近感觉没有什么好看的美剧了。刚刚发现了《法律与秩序》，原来90年就开播了，我竟然没有看过，已经看了前两季了。真是很惭愧呀！国人还在沉浸在宫斗和抗日神剧上，真没想到90年老美已经能拍出这样优秀的电视剧了。

[求助]最近迷上日剧了，不知日剧有什么网站提供下载

出差三个月归来，发现变化了，何处能看未删除剪辑的完整美剧呀呀回来发现电脑上的快播和天天看打不开了，平板电视上的PPTV等软件也被无法连接了。哪里有能看最新未删除剪辑的完整美剧呀

大年初一发真人秀一下慢跑成果以下可能是我体重190斤左右的时候

南阳到上海拼车了南阳到上海拼车了日产五座私家车，因有事本人到上海。现余四个空位。名额有限，先到先得。出发时间：2012年9月30日回程时间：2012年10月7日　　单程300元/人　全程500元。有架驶证或美女的优先。本人电话：13513770558　朱先生

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南阳新华路的国际饭店向在店里住宿的客人收停车费有何依据？近两天因省里组织陪训，在国际饭店住宿。结束后开车离开时保安说什么不让出去，告知要交停车费。向他解释是在这里住宿的。对方说就是因为你住这，所以才收费的。当天要走就不收费了。没办法只能交费了。交后很是生气，我去过很多地方。也住过很多地方，从来没有被告知在住宿的地方还要交费？南阳马上就要开农运会了，收费事小，形象重要。别让人以为南阳人都钻钱眼里面了。请问南阳国际饭店停车收费，有没有收费许可证？在饭店住宿也要交费吗？

等到达到目标体重130斤时，发自己的真人秀一下哈哈！就想把胖和减重后来一个对比呀！

南阳盆窑卤肉搬哪了南阳盆窑卤肉搬哪了,前段时间去找不到了.

8问唐河县委书记和学民大人,您去南阳上任走的心安吗? 1,您知道唐河县卫生监督所承担着什么工作吗? 2,您知道为什么说卫生监督所保障全县140万人的健康吗? 3,您知道唐河县卫生监督所这几年一直靠借款和罚款发工资吗? 4,为什么南阳地区13个县区卫生监督所除唐河县外全部实现财政全供,定编到人? 5,为什么从唐河县卫生监督所划出13个编到药监局? 6,唐河县卫生监督所成立时是40个编,按国家相关规定按当地人口比,每1万2千人配备1名卫生监督员.请问唐河县140万人口要配多少才算合编? 7,唐河县卫生监督所至今没有办公场所,现办公地点实为租疾病控制中心3楼暂时办公. 8,如若唐河县卫生监督所没有存在的必要,请领导把我单位撤销算了.

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关于请求卫生监督脱离卫生部的紧急请示作者:wjb9404001　来源:卫生监督员俱乐部　添加时间:2011-11-17 15:27:36　浏览数:86 关于请求卫生监督脱离卫生部的紧急请示国务院：当前，卫生监督执法承担着《食品安全法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《执业医师法》等7部法律以及《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》、《医疗机构管理条例》等30余部行政法规和《生活饮用水卫生监督管理办法》等100多个部门规章规定的监督执法职责，内容涵盖食品安全、职业病（放射）卫生、饮水卫生、公共场所卫生、学校卫生、消毒产品卫生、传染病防治和医疗服务监督职责，而卫生部主要关心医院、卫生院等医疗机构这些有经费的业务和疾病控制、爱国卫生等，卫生部很少关心卫生监督事业，即使关心也是虚的仅仅是增加办事环节而已，与精简效能原则相冲突，鉴于此，恳请国务院本着提高执法效能原则，批准卫生监督脱离卫生部成为独立的行政执法单位，使其能放开包袱大胆开展工作，真正实现医疗改革管办分开（医院违规才能由卫生监督依法查处，要不然老幺查老大哥是以下犯上，况且还有卫生部这个老爷子干预呢）。特此紧急请示，当否！请批示！卫生监督 2010年12月27日深夜

大河网的新注册用户为什么不能留言? 大河网的新注册用户为什么不能留言?不能发表留言,要大河网做什么?还写着卢书记信箱,就不让说话,要这个网站做什么?

河南省唐河县卫生监督所我们是河南省唐河县卫生监督所的职工,2010年2月5日我们已向唐河县**局和南阳市**局反映我们的工资和养老保险金问题,但至今没有得到解决.唐河县卫生监督所承担着全县医疗市场监督\学校卫生监督\放射卫生监督\公共卫生监督\采（供）血卫生监督\生活饮用水及传染病卫生监督的职责,承担着保障全县140多万人民群众健康权益的职责.现有职工32人,退休职工10人,共42人.我们卫生监督所是全供事业单位,但自2007年从防疫站分家成立以来,县财政却实行全年包干拨款32万元,包括在职职工和退休职工的工资.由于到县财政没有按照国家规定拨付工资和津贴,使职工连基础工资都无法保证,各种津贴和补贴到今未发放. 南阳市13个县市区卫生监督所除唐河县外全部实行财政全额供给,由原来卫生监督所承担的餐饮服务监督职责划转而新成立的食品监督所也实行了财政全额供给并且定编到人. 我们多次向县领导反映情况,得到的答复是财政困难.那么唐河县财政真的困难吗?唐河县河西行政区内的政府大楼可真是气派呀!各个单位的办公楼也是高楼林立.一派大都会的模样. 唐河县政府的大楼面积和规模已经超过美国白宫了。我们单位全体职工现提出以下请求: 1.按照国家规定对唐河县卫生监督所实行财政全额供给,定编到人,按国家规定标准发放工资津贴和补贴. 2.解决单位全体职工的养老保险金和住房公积金. 河南省唐河县卫生监督所全体职工 2012年7月9日

河南省唐河县卫生监督所全体职工尊敬的领导: 您好! 我们是河南省唐河县卫生监督所的职工,2010年2月5日我们已向唐河县**局和南阳市**局反映我们的工资和养老保险金问题,但至今没有得到解决.唐河县卫生监督所承担着全县医疗市场监督\学校卫生监督\放射卫生监督\公共卫生监督\采（供）血卫生监督\生活饮用水及传染病卫生监督的职责,承担着保障全县140多万人民群众健康权益的职责.现有职工32人,退休职工10人,共42人.我们卫生监督所是全供事业单位,但自2007年从防疫站分家成立以来,县财政却实行全年包干拨款32万元,包括在职职工和退休职工的工资.由于到县财政没有按照国家规定拨付工资和津贴,使职工连基础工资都无法保证,各种津贴和补贴到今未发放. 南阳市13个县市区卫生监督所除唐河县外全部实行财政全额供给,由原来卫生监督所承担的餐饮服务监督职责划转而新成立的食品监督所也实行了财政全额供给并且定编到人. 我们多次向县领导反映情况,得到的答复是财政困难.那么唐河县财政真的困难吗?唐河县河西行政区内的政府大楼可真是气派呀!各个单位的办公楼也是高楼林立.一派大都会的模样.唐河县政府的大楼面积和规模已经超过美国白宫了。我们单位全体职工现提出以下请求: 1.按照国家规定对唐河县卫生监督所实行财政全额供给,定编到人,按国家规定标准发放工资津贴和补贴. 2.解决单位全体职工的养老保险金和住房公积金. 河南省唐河县卫生监督所全体职工 2012年7月9日

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唐河县卫生监督所全体职工的请愿信一楼给百度了

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立贴禁食21天望网友监督我性别男,今年30岁.体重167斤,身高172厘米.血压110/150. 禁食期从今天到31日为止,时间为21天.除饮水外禁食一切. 每天早上跑9公里,晚上走2小时. 每天在此发贴,记录禁食情况. 每天在慢跑吧发贴,记录运动情况.

夏天跑步要注意什么? 今天36度了,早上跑步有点迈不开腿了.汗也多起来. 向老师们请教一下,天热跑步要注意什么?

慢跑比游泳效果好让很多选择运动减肥的人们头疼的是，运动后由于消耗量大，反而更能吃了。不过，英国最新的一项研究为这些人解除了烦恼：不是“运动越多必然吃得越多”，慢跑就是既可以达到运动效果又不必在运动后大吃大喝的一项运动。北京大学第三医院运动医学研究所常翠青博士指出，除了选择运动项目外，运动强度对于能量消耗和运动后的饥饿感也是很关键的，例如要减肥、瘦身的人们，未必运动量大就能达到预期效果。英国学者研究发现，人们进行慢跑、游泳等不同体育运动后饥饿感是不同的，想吃的食物类别也明显不同。例如人们慢跑后通常不会感到饥饿，只想吃水果等水分多但不易填饱肚子的食物。但在游泳后通常会感到饥饿，并想吃些脂肪含量较高的食物。此外，如果在冷水中游泳，人会更感到饥饿和想吃高脂肪食物；而在温暖天气里跑步则相反。常翠青博士接受记者采访时指出，运动后的饥饿感与能量消耗有直接关系，能量消耗越大，肌体越需要补充能量，饥饿感就越强，这也是身体的一种自我保护。一般来说，适量运动后人不会有饥饿感。但如果运动强度比较大，运动后人就容易觉得饿，也就吃得多，如同样长的时间里,游泳消耗的能量就比快步走、慢跑要多。因此，同样是运动，不同的强度所要达到的目的是不同的。如瘦弱的人想锻炼身体，就要加大强度；而要减肥的人运动量则要适当，以免运动后饥饿感强，反而吃得更多，适得其反。此外，运动后饮食也有讲究。常翠青博士提醒人们，运动后首先要多喝水，而且要少量多次，水温不要太凉。同时还要注意补充糖分以及电解质等，因此运动后的食物应以碳水化合物为主。一般来讲,如果运动的时间没有超过1个小时,那么饮食依照平常的标准即可。从运动后开始进食的时间来看，如果所做的运动强度比较大，那么最好在运动后45分钟左右或一个小时以上再吃东西。如果运动强度不大，则在运动后半小时左右就可以吃东西了

慢跑是男人最佳的运动方式　　　男人就应该无拘无束、自由自在地想跑就跑。不需要特别的场地、不需要昂贵的设备器材，“跑步”是男人最佳的运动良伴；但是想要跑得帅气、跑得出色，聪明的男人还是需要一点秘诀，才能享受驾驭凉风的跑步快感： 1.从走路到跑步　　喜爱跑步的人都知道，想要顺利地热身，几乎是不可能的事。只有上了年纪之后的中老年人，才会了解热身的重要性。因此对年轻小伙子来说，在跑步的刚开始，先用走路热身，从慢走到快走，从快走到小跑步，从小跑步到大跑步，至少也是热身的一种好方法。　　2.尽量选择软质地面　　跑步最容易对下半身造成骨骼关节伤害，所以尽量选择运动专用地板、野外的草地，或是软质的泥土地或是沙滩，才能减少对自己的运动伤害。 3.补充大量水分　　跑步过程所流失的水分，超乎你能想象的程度；所以在短程的跑步过程后，略事休息，就应该补充适当水分。中长程跑步者，还要特别加强电解质的补充，才能让身体的新陈代谢机能保持正常。 4.不要勉强跑步　　前一天晚上没睡好？不要急着跑步，宁可好好地睡一觉，让身体休息，才能具有足够的弹性应付跑步的需求。不小心扭伤脚？不要急着跑步，宁可好好地治疗，让身体复元，才能让自己的跑步生涯够长够久。　　5.设定跑步目标　　跑步的迷人之处，在于战胜自己的懒惰，提升自己的表现潜能；所以与自己做好比赛的约定，从每周跑步三次开始，增加到每周五次；从每次一公里开始，增加到每周三公里。每个人的跑步速度或跑步时间也许不一定，但是记得每三个月参加一次小型比赛，每年参加一次大型比赛，可以鞭策自己哟！

唐河的冯友兰纪念馆和石柱山为什么收费卖票? 昨天无事,带妻子孩子去玩,没去过冯友兰纪念馆.所以想带孩子去看看.门口保安要求购票入场.后来听朋友们说石柱山现在也收费卖票了. 我很不理解?为什么要收费?是因为我们花钱了,开发了景区,所以要收回成本. 好像很有道理,但是我是唐河人,记得以前扣了几次工资,就是为了搞唐河的建设.好嘛!现在建好了,我还要再交费. 因为我也花钱了,是不是我也要搬个凳子也来收费?如何这样,我相信所有唐河人都有收费的权利.

唐河体育场唐河体育场里面的足球场有多大?一圈有多少米?

唐河东郑庄出售独家院一套唐河县城东郑庄出售独家院一套,二层半,院内可进车.宽宅大院.油脂厂对面. 售价35万,院9米.联系电话13603770652

求卫生监督所岗位说明书如题

小悦悦事件发生并不是偶然本人不经常上网,所以刚看新闻网站才知事情的大概. 不要动不动就说国人的劣根性,我听了就烦. 我相信人之初,性本善.不要怪路人见死不救. 主要是南京彭宇案伤了大多人的心,毕竟见死不救只受道德的谴责,而救了可能受到法律的惩罚.在这种情况下谁敢救. 当然我并不认为路人做的对,看到后打110或120总是可以的. 当南京彭宇案发生时,白痴的法官居然认为没有证据证明是他撞的,也没有证据证明不是他,而就这相判案.我感觉要学习西方重证据的精神,没证据就不能认定. 南京彭宇案发生后,我就对周围朋友说过,以后很少有人会助人为乐了~~~ 所以小悦悦事件发生不是偶然,是必然的结果. 不要怪路人,路人没做错什么.是我们的司法伤了大众助人为乐的心.

崇州市李XX诊所使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案【案情简介】 2009年8月3日，崇州市卫生执法监督大队在李XX（崇州市XX诊所）进行日常监督检查中，现场查见胡XX正在诊所内给患者进行口腔牙齿治疗执业。通过调查，该诊所取得了当地卫生行政部门颁发的有效《医疗机构执业许可证》，胡XX是该诊所的合伙人之一。胡XX是“四川省教育厅颁发的中等职业学校的口腔工艺技术专业”毕业，未取得《医师执业证书》资格。【收集的证据】 1.2009年8月3日对该诊所的《现场检查笔录》1份1页。 2.2009年8月4日对诊所负责人李XX的《询问笔录》1份2页。 3.2009年8月4日对诊所胡XX的《询问笔录》1份2页 4.李XX诊所的《医疗机构执业许可证》复印件1份1页。 5.李XX诊所的《个人独资企业营业执照》复印件1份1页。 6.李XX的《居民身份证复印件》1份1页。 7.胡XX《中等职业学校的毕业证书》1份1页。【违法事实认定】一、李XX（崇州市XX诊所）任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。二、该诊所胡XX未取得《医师执业证书》擅自从事医师执业活动。【相关法律法规】一、《医疗机构管理条例》第二十八条：医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。二、《中华人民共和国执业医师法》第十四条：医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。【处罚依据】一、《医疗机构管理条例》第四十八条：违反本条例第二十八条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。二、《中华人民共和国执业医师法》第三十九条：未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【处理情况】一、对李XX诊所罚款人民币贰仟元整（￥2000元）并责令其立即改正违法行为。二、对胡XX罚款人民币壹仟元整（￥1000元）并责令其立即停止医师执业活动。【执行情况】完全履行，已结案。【分析与讨论】由于我市部分医疗机构及医务人员对相关法律、法规意识不够，部分个体诊所存在医务人员不足而聘请执业医师执业，个体诊所系营利性质，为了降低经营成本，这部分诊所内存在长期无执业医师执业或仅检查时有执业医师执业，无法保证患者的健康和安全，存在极大的医疗卫生安全隐患。本案中胡XX须在2006年?2009年以前在四川省教育厅下属中等职业学校学习，取得了“中等职业学校口腔工艺技术的毕业证书”，但未取得医师资格证书。由于患者“急于”要求治疗，在该诊所执业医师不足的情况下，胡XX在不具备执业医师资格的情况下，擅自开展口腔医疗诊疗活动。此案为不具备执业医师资格，擅自开展医师执业诊疗活动，属于我市典型之一。本案中同时存在李XX （崇州市XX诊所）任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作和胡XX未取得《医师执业证书》擅自从事医师执业活动。以上两个违法事实，由于它们具有关联性，因此对其进行了并案处理。（成都市崇州市卫生执法监督大队供稿）

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车绣娴的手机铃声?? 车绣娴的手机铃声??

唐河县卫生监所申诉书我们是唐河县卫生监督所的职工，我们代表全所60余名职工反映问题，请领导为我们解决。为进一步提高卫生监督执法能力，保障人民群众的身体健康，根据卫生部第39号《关于卫生监督体系建设的若干规定》，唐河县卫生监督所于2007年3月正式组建成立，主要承担全县食品安全、医疗服务、放射卫生、劳动卫生及公共场所卫生、生活饮用水的监督任务。所里每年仅靠县财政划拨的32万元的经费，无法保障人员的基本工资，我们现在只发放70%－90%的基本工资（也就500元左右），工资标准远远低于国家规定标准，而且，上级规定的生活补贴至今未发放。生活已经很困难。致使食品安全、生活饮用水、打击非法行医等各项卫生监督工作任务无法正常开展。唐河县财政真的没有钱吗？请来唐河看一看河西的行政区，那里是高楼林立，亭台楼阁。一派大都市气像。而卫生监督所要租办公室租车工作。据调查南阳地区13个县卫生监督所除唐河县外全部实行财政全额供给。根据卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》第二十五条规定：“各级卫生监督机构履行卫生监督管理职责所需的经费，包括人员经费、公务费、业务费和发展建设支出，按照财政部、国家计委、卫生部财社[2000]17号《关于卫生事业补助政策的意见》规定，由同级政府根据需要合理安排，保证其履行职责的必要经费”的规定。根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发[2009]12号）河南省人民政府《关于印发河南省2009年医药卫生体制改革实施方案的通知》豫政[2009]56号文件有关规定，卫生监督机构的人员经费、发展建设和业务经费由政府全额安排，按照规定取得的服务收入上缴财政专户或纳入预算管理。逐步提高人均公共卫生经费，健全公共卫生服务经费保障机制。特申请上级领导对唐河县卫生监督所人员实行全额财政供给，以确保卫生监督执法工作的正常开展。唐河县卫生监督所全体职工二0一0年元月二十五日

唐河县食品安全，饮用水，打击非法行医等各项卫生监督工作已经瘫痪唐河县食品安全，饮用水，打击非法行医等各项卫生监督工作已经瘫痪上级领导：我们是唐河县卫生监督所的职工，我们代表全所60余名职工反映问题，请领导为我们解决。为进一步提高卫生监督执法能力，保障人民群众的身体健康，根据卫生部第39号《关于卫生监督体系建设的若干规定》，唐河县卫生监督所于2007年3月正式组建成立，主要承担全县食品安全、医疗服务、放射卫生、劳动卫生及公共场所卫生、生活饮用水的监督任务。所里每年仅靠县财政划拨的32万元的经费，无法保障人员的基本工资，我们现在只发放70%－90%的基本工资（也就500元左右），工资标准远远低于国家规定标准，而且，上级规定的生活补贴至今未发放。生活已经很困难。致使食品安全、生活饮用水、打击非法行医等各项卫生监督工作任务无法正常开展。唐河县财政真的没有钱吗？请来唐河看一看河西的行政区，那里是高楼林立，亭台楼阁。一派大都市气像。而卫生监督所要租办公室租车工作。据调查南阳地区13个县卫生监督所除唐河县外全部实行财政全额供给。根据卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》第二十五条规定：“各级卫生监督机构履行卫生监督管理职责所需的经费，包括人员经费、公务费、业务费和发展建设支出，按照财政部、国家计委、卫生部财社[2000]17号《关于卫生事业补助政策的意见》规定，由同级政府根据需要合理安排，保证其履行职责的必要经费”的规定。根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发[2009]12号）河南省人民政府《关于印发河南省2009年医药卫生体制改革实施方案的通知》豫政[2009]56号文件有关规定，卫生监督机构的人员经费、发展建设和业务经费由政府全额安排，按照规定取得的服务收入上缴财政专户或纳入预算管理。逐步提高人均公共卫生经费，健全公共卫生服务经费保障机制。特申请上级领导对唐河县卫生监督所人员实行全额财政供给，以确保卫生监督执法工作的正常开展。唐河县卫生监督所全体职工二0一0年元月二十五日

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关于取证时照相是否侵犯隐私权?肖像权? 1.我们针对的办案主体是医疗机构或是非法行医者，而患者刚好是他的服务对象，我们不仅没有侵犯他的隐私，相反，它还有作为证人的权利，我们取证照片只是作为案件证据，不一定去公开，况且我们也有给以保密的义务。2.照片如果是在公共场合拍摄，目的是传播新闻的话，那么该照片就是新闻报道，不存在肖像权问题。如果涉及特殊情况我们会做一些技术处理，如吸毒、卖淫、未成年人等题材。肖像权与图片的用途有关系。如果以商业为目的，就有肖像权问题，如果用于新闻媒体就不存在肖像权问题。3.我国关于肖像权的立法见于《民法通则》第100条，规定了公民对自己肖像权的享有；规定了未经本人同意，不得以盈利为目的使用公民的肖像。第120条规定了肖像权被侵害后，公民所享有的民事权利。最高人民法院制定过关于贯彻民法通则若干问题的意见，即司法解释。其中第139条规定以盈利为目的，未经公民同意利用其肖像做广告、商标、装饰橱窗等行为为侵权。4.在肖像权侵权的确认上，根据民法通则100条“未经本人同意，不得以营利为目的”使用公民的肖像，只有两个构成要件，第一个条件在实务上有时保护过宽，似乎任何时候都要经本人同意，增加一条不具“阻却违法事由”三个。关于“阻却违法事由”，它是指虽然实施了法律原则上规定不得实施的行为，但是却具有法律特别规定的不构成违法的事由，因而使实施的该行为成为合法的行为，因而阻却了违法性。主要包括：　　①公益性：为维护社会需要，如先进任务照片展览，不文明行为拍摄并公布批评，通缉逃犯；　　②本人利益：刊登寻人启事；　　③新闻性：新闻报道，肖像权淹没于集合、队列、仪式中，不得主张肖像权，同理集体照片中的个人不得主张照片肖像权；　　④为记载特定公众活动，使用参予者肖像，参予就等于承诺肖像权被人使用。　　相反，“以营利为目的”的要件，但这一观点对保护公民合法权益有时太窄。例如有的人非法使用他人肖像（如：故意使用广角镜照嘴“獠牙”与野猪像放在一起），并不是为了赢利，同样构成侵权行为。所以可以在加上“但有侮辱性使用肖像例外”这一限制。总结肖像权侵权的实务上构成要件为：未经本人同意，以营利为目的（侮辱性使用除外），不具“阻却违法事由”。5.所谓隐私权(the right of privacy)，是指公民不愿让他人知晓的个人及家庭生活信息，如照片、电话、存款及私生活等，受法律保护，不得被他人擅自公开。

北京李惠民中医诊所被吊销《医疗机构执业许可证》北京李惠民中医诊所被吊销《医疗机构执业许可证》时间：2008-05-30　　　文章来源：北京市卫生监督所　　　北京李惠民中医诊所于2006年1月25日开业。2006年4月下旬，在全市打击医托号贩子集中行动中，该机构曾被宣武区卫生局纳入涉嫌雇用医托的医疗机构名单，并于当月向社会曝光。2008年5月27日，北京市卫生局以“使用未取得药学专业技术任职资格的人员从事处方调剂工作”吊销了其《医疗机构执业许可证》。　　 2007年12月公安局西站分局向北京市卫生局通报抓获19名受雇于北京李惠民中医诊所的医托。北京市卫生局卫生监督员遂即对北京李惠民中医诊所进行了多次明查暗访。发现其存在“使用未取得药学专业技术任职资格的人员从事处方调剂工作”的严重违反《医疗机构管理条例》及《处方管理办法》的行为。　　2008年5月27日，北京市卫生局依法对北京李惠民中医诊所发出吊销《医疗机构执业许可证》及罚款人民币伍仟元的“行政处罚决定书”。

唐河县卫生监督所QQ群:15924727 兄弟们来报到!

雅安市名山县卫生执法监督所查处一起使用过期《食品卫生许可证》从 2007年12月17日，名山县卫生执法监督所卫生监督员在例行的食品卫生监督检查中发现：名山县百丈湖老号鱼火锅店不能出示《食品卫生许可证》从事食品经营活动，店内3名食品从业人员不能出示有效健康证明从事饮食服务，卫生监督员立即制作了现场检查笔录，并进行了立案查处，经调查，该火锅店《食品卫生许可证》已过期仍在从事食品经营，3名食品从业人员未取得有效健康证明从事饮食服务，违反了《中华人民共和国食品卫生法》第二十六条、《四川省食品卫生许可证发放管理办法》第三十条之规定，在调查过程中，该火锅店业主积极配合调查，对违法经营的错误认识深刻，并表示立即进行整改，根据调查情况，本着处罚与教育相结合的原则，根据《食品卫生行政处罚办法》第十一条、《食品卫生法》第四十条、第四十七条之规定，给予了该火锅店罚款人民币3000.00元的行政处罚。

阆中市查处一起非法从事预防接种活动案 2008年3月1日，阆中市洪山中心卫生院报告，洪山镇洗马滩村村民杨太均被狗咬伤，在该镇和平药房保宁零售连锁有限公司30店接种狂犬疫苗后，于2008年2月26日死亡。阆中市卫生执法监督大队立即组织卫生执法人员赶赴现场进行调查处理。据了解，2008年2月4日晚，洪山镇洗马滩村村民杨太均被一条野狗咬伤，2月5日上午8时，杨太均到洪山和平药房保宁零售连锁有限公司30店要求处理，该药店负责人马映用生理盐水对其伤口进行了冲洗，并用纱布对伤口进行了包扎处理。两小时后，马映给杨太均注射了第一支狂犬疫苗，之后十几天时间里又给杨太均注射狂犬疫苗两针次。2008年2月26日上午8时，杨太均因身体严重不适，由杨太坤扶持到该药店要求处理，马映见杨太均病情严重，便建议将杨太均送洪山中心卫生院处理，洪山中心卫生院初步诊断为疑似狂犬病，并建议立即转市人民医院救治，市人民医院初诊为“疑似狂犬病？脑梗塞？”，后经救治无效，杨太均于2008年2月26日21时死亡。经查，洪山和平药房保宁零售连锁有限公司30店于2003年开业，从事药品零售经营活动。负责人马映，为中医执业助理医师，该药店未取得《医疗机构执业许可证》，也未取得预防接种相关资质，却经常在当地开展非法诊疗和预防接种活动。根据该药店的违法违规事实，阆中市卫生执法监督大队已立案进一步调查，并报市卫生局批准，给予该药店“1、立即停止非法诊疗活动；2、没收非法所得2000元；3、处罚款10000元”的行政处罚。

地震后的都江堰市卫生执法监督所地震后的都江堰市卫生执法监督所

卫生部监督局关于下发医疗服务与血液安全监督工作情况汇总表的通知来源中华人民共和国卫生部 www.moh.gov.cn 2008-04-21 卫监督医一便函〔2008〕59号各省、自治区、直辖市卫生厅局法监处（监督处），新疆生产建设兵团卫生局监督处：　　根据《卫生部关于进一步加强医疗服务与血液安全监督工作的通知》（卫监督发［2008］18号）要求，为全面了解各地2008年医疗服务监督和血液安全监督工作开展情况，我局制定了2008年医疗服务与血液安全监督工作情况汇总表（详见附件1、2），现印发给你们。　　请各地按照要求认真填写相应表格，并将本辖区内2008年制定出台的医疗服务监督与血液安全监督的地方法规及查办的重大案件情况另作附件于2008年12月10日前同工作总结一并上报我局。我局将对上报的表格内容完整、数据准确、时间及时的地方予以表扬，对上报不及时、内容缺失、数据存在严重问题的地方责令纠正并视情况予以通报批评。附件1：2008年医疗服务监督工作情况汇总表.doc附件2：2008年血液安全监督工作情况汇总表.doc二ＯＯ八年四月十五日

《卫生行政处罚案件办理细则》概述为提高卫生行政处罚案件办理质量，规范行政执法行为，维护管理相对人合法权益，树立卫生行政执法队伍的崭新形象，市卫生监督局按照“三管一建”要求，依据国家相关法律、法规和规章，结合以往卫生行政处罚案件办理实际情况，石家庄市卫生监督局制定了《卫生行政处罚案件办理细则》（以下简称《细则》），以指导和规范卫生行政处罚案件的办理。《细则》共九章一百零六条，全文15000余字，从卫生行政处罚案件的基本要求、文书制作、受理、立案、调查取证、调查终结与合议、行政处罚告知、听证、行政处罚决定、送达、行政处罚决定执行、结案、简易程序案件办理和档案规范等各方面对案件办理质量和办理过程做出了精细化规定，是对国家法律、法规中原则性规定的具体化、可操作化。法律、法规未作明确规定的，《细则》也根据行政执法实际情况作了统一要求，这对提高监督局行政处罚案件办理的规范化和精细化水平将起到积极的促进作用。现将《细则》所确立的原则和主要内容概述如下，与大家共同学习。一、确立了卫生行政部门是卫生行政执法的唯一主体做出这一规定是积极适应卫生监督体制改革后新形势的必然结果。体制改革后，公共场所卫生行政执法主体应该是谁，这是必须面对的一个问题。《公共场所卫生管理条例》规定的执法主体是卫生防疫机构，但体制改革后的卫生防疫机构（即疾病预防控制中心）已不再具有既往的卫生行政执法主体资格，成为了专职的疾病预防控制机构。从外地的执行情况看，公共场所执法主体有的是卫生行政部门，有的是卫生监督机构。我们将公共场所的执法主体确定为市卫生局，并取得了市卫生局、市政府法制办和省卫生厅卫生监督局的认可。这样既避免了卫生行政执法主体的多样性，又与我国卫生立法将执法主体唯一化的总体趋势相吻合，适应了卫生执法发展的需要。二、明确了行使自由裁量权基本原则自由裁量权是行政管理具有的一个显著特点，是与行政管理涉及面广泛、具体情况复杂多变相适应的，所以行政管理法律、法规均赋予了行政机关一定范围的自由裁量权利，由行政机关根据实际情况在罚与不罚、罚多与罚少之间进行裁量，这是行政管理的客观需要。但是在法律适用过程中出现的个别行政机关或其工作人员滥用自由裁量权，违背法律的公正、公平原则，甚至使用自由裁量权来谋取一己私利的现象愈显突出。鉴于此，《细则》第四条明确规定办理行政处罚案件应当遵循合法、公平、公正、规范和效率的原则，并要求实施行政处罚须坚持处罚与教育相结合，以违法行为对人体健康的损害程度、社会危害后果的大小、违法获利的多少、对行政管理秩序的破坏程度、违法行为是否及时纠正作为量罚的基点。这是对案件办理过程中如何行使自由裁量权做出的原则性规定，是执法人员在办理案件过程中必须予以综合考虑的主要环节，是确定罚款额度的出发点。《细则》在第五十二条还规定，对可以认定违法所得的案件，在没有从重、加重、从轻、减轻情节时，罚款额度以最高倍数罚款的一半为宜；不提供或者不如实提供证明材料证明其违法所得按照没有非法所得查处的，根据违法行为的性质、情节和危害后果确定罚款额度；不需调查违法所得即可以给予罚款的，应根据违法行为的性质、情节和危害后果确定罚款额度。为使这些规定更具操作性，稽查考核处将根据不同执法处室的特点陆续制定出详细的罚款额度量化基准，上报市卫生局批准后实施。三、细化了处罚案件办理取得被处罚主体证据的重要性当事人主体资格认定的正确与否直接关系到案件的成败，是行政处罚案件的基石。当事人主体资格认定不仅仅关系到案件办理的程序问题，而且还关系到行政处罚决定的执行问题，如果当事人不具备主体资格或者当事人认定错误，那么行政处罚决定就成了无的之矢。例如，一个体工商户被错认为其他组织，本应适用听证程序却适用了告知程序，导致程序错误；或者当事人名称不准确，本应是甲，却定为乙，导致案件前功尽弃等等。为强化执法人员的主体资格认定意识，《细则》在第十三条、第十四条专门规定了自然人、法人和其他组织等不同类型当事人的主体资格认定问题，不仅要求当事人主体资格认定正确，名称准确无误，而且，要取得证明当事人主体资格的证据和被处罚单位配合检查、配合调查、签收卫生执法文书人员资格的证据，以此保证案件证据形成“链条”的同时，不仅被处罚人能够履行处罚决定，而且在结案后的若干时间进行案例公布曝光时不会出现纠纷。

行政诉讼终审卫生部门再胜 2007年4月28日，中国石油天然气股份有限公司河北邯郸销售分公司（以下称“中石油邯郸分公司”）诉邯郸市卫生局卫生行政处罚一案终审落槌。邯郸市中级人民法院经过对中石油邯郸分公司不服邯郸市邯山区人民法院（2007）邯山行初字第5号行政判决提出上诉一案审慎审理，作出了“驳回上诉，维持原判”的终审判决。至此，这起历时长达一年多的因行政处罚引发的行政诉讼案件，以邯郸市卫生局再次胜诉告终。 2006年4月14日，邯郸市卫生执法人员在日常监督检查时发现，中石油邯郸分公司存在未按规定对450名接触汽油的从业人员（加油工）进行职业健康检查和建立职业健康监护档案的违法行为，并当场对该公司下达了《卫生监督意见书》，责令限期改正。但该公司对此置若罔闻，不予理睬。为维护法律尊严，保障劳动者的健康权益，邯郸市卫生局经立案、合议、听证、集体合议等法定程序，于2006年7月20日对中石油邯郸分公司作出并送达了行政处罚决定书。该公司不服，申请行政复议。2006年11月21日，邯郸市人民政府作出行政复议决定，维持了邯郸市卫生局的处罚决定。中石油邯郸分公司对行政复议决定不服，于2006年12月19日向邯郸市邯山区人民法院提起行政诉讼。经审理，2007年1月24日邯山区人民法院依法作出判决：维持邯郸市卫生局于2006年7月20日作出的邯卫职罚字[2006]005号行政处罚决定书。该公司仍不服，提起上诉。邯郸市中级人民法院认为：邯郸市卫生局对中石油邯郸分公司做出的行政处罚，认定事实清楚、证据确实充分、程序并无不当，一审判决予以维持正确。并于2007年4月28日作出终审行政判决：驳回上诉，维持原判。此案是邯郸市卫生行政部门首次应对的行政诉讼案件，也是在实施行政处罚中穷尽所有法律程序的一起案件。本案的胜诉对卫生执法部门依法行政具有重要指导意义，同时也反映出卫生执法工作面临的诸多难题。一是部分企业法律意识淡薄，社会责任严重缺失。只重视经济利益，忽视对劳动者的职业健康监护。它提醒我们，全面贯彻实施《职业病防治法》依然任重道远；二是少数企业故意规避法律责任。从中石油邯郸分公司提起行政诉讼的理由来看，均是对法律理解的断章取义，而有意回避其违法事实，致使卫生部门的整改意见在一年多时间内仍未得到执行，侵害了劳动者的健康权益。对此，市卫生监督所所长李彪提出：卫生执法效果关乎社会群体的健康权益。今后，一要重视开展卫生法律法规的宣传，尤其要把企业负责人作为普法重点对象，提高行政相对人认同的意识；二要继续强化执法人员自身的业务素质培养，务求实体合法，程序合法，维护法律尊严；三是执法检查要突出重点，讲究方法，强化服务意识，进一步提高执法效果，切实维护广大民众的健康权益。

市中区卫生监督所对××等两名监督员的处理决定市中区卫生监督所对××等两名监督员的处理决定各科室:鉴于顺达职业中专发生40人的食物中毒，通过调查，该监督员未按规定对学校食堂进行监督检查（检查次数未达到有关要求），没有正确履行监管职责，特对该两名同志给予行政警告处分。市中区卫生监督所2007年7月30日

唐河县卫生局关于开展医疗废物管理工作专项执法检查的通知 01

唐河县卫生局医疗废物管理师资培训班唐河县卫生局医疗废物管理师资培训班于2008年4月12日上午召开.议程安排第一项:由唐河县卫生局王晓洲局长讲话并传达河南省卫生厅文件.第二项:观看今日说法节目"虚设的防线"第三项:<<医疗废物管理法律法规知识>>主讲人:南阳市卫生监督所张玉超所长

卫生部法监司关于职工医院、个体诊所不用办理工商营业执照的答复卫生部法监司关于职工医院、个体诊所不用办理工商营业执照的答复（1999年10月15日）江西省卫生厅：你省瑞昌市卫生局《关于职工医院、个体诊所是否应该申请办理工商营业执照的请示》收悉。经研究，答复如下：根据国务院（1994）第149号令《医疗机构管理条例》的有关规定，医疗机构执业必须进行登记，取得《医疗机构执业许可证》后即可开展相应诊疗活动。在国家出台新的法规和政策之前，有关医疗机构登记注册管理，仍按照《医疗机构管理条例》执行。

于对乡镇卫生院行使卫生执法权的思考山亭区卫生局卫生监督所刘印胜　近日，笔者在一家政府网站上看到一则报道，其内容是这样的：　 “去年以来，××镇不断加大打击非法行医力度，重点打击无证行医“黑诊所”，严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动，违法发布医疗广告，利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术等行为。截止目前，该镇共出动卫生执法人员53人次，检查卫生院、门诊、村级卫生站53家，查处非法行医4家，没收药品及医疗器械13箱。”　看了这篇报道，笔者第一印象感到很振奋，该乡镇卫生院不但承担着为该镇几万群众提供医疗服务的职责，而且还履行着原卫生部长高强提出的“打击非法行医，就是保护人民的健康”的打非职责。近年来，非法行医的庸医致残致死患者的情况时有发生，“打击非法行医”得到广大人民群众的积极拥护，该医院的做法似乎值得肯定。但仔细想想，这与建设法制国家，以及国家卫生部关于卫生监督体制改革，实行卫生监督综合执法的要求相违背。笔者认为造成乡镇卫生院越权执法的原因不外乎以下几点：　一是乡镇卫生院有关人员法制观念欠缺。按照国家卫生部关于卫生监督体制改革的要求，卫生监督机构是卫生行政部门的内设机构和执行机构。按照精简、统一、效能的原则和政事分开、综合执法、依法行政的要求，卫生监督机构是执行国家卫生法律法规，维护公共卫生秩序和医疗服务秩序的合法机构。卫生行政执法行为以行为合法、规范、高效为基本要求，卫生行政执法的内容包括卫生行政许可、卫生监督检查、卫生行政强制措施及行政处罚等依据相关法律、法规、规章作出的行政行为。乡镇卫生院不具备行政执法主体资格，无权开展卫生行政执法行为。报道中的该镇执法人员是怎样没收的药品？怎样查处的“黑诊所”？出具的什么执法文书？值得怀疑。　二是当地卫生行政部门在办理卫生行政执法证件中，存在值得质疑的做法。2005年在全省卫生法制与监督工作会议上，省卫生厅王天瑞厅长针对卫生监督工作的讲话中指出：“将国家卫生法律、法规和规章赋予卫生行政部门的各项执法职能，包括对社会公共卫生、传染病防治管理、健康相关产品和场所、医疗卫生机构、采供血机构及卫生技术人员、卫生专业技术和其他从事与健康相关活动的主体实行许可、准入，进行监督管理，实施行政处罚和行政控制等法定职责相对集中，交由卫生监督机构统一行使。这样使执法力量更集中、执法措施更完善、执法范围更全面、执法效果更明显，更能体现精简、效能、统一的原则。”报道中提到当地卫生行政部门为卫生局、监督所、疾病预防控制中心、爱卫会、红十字会、妇保站、结防所、县医院和所有乡镇卫生院的部分人员均办理了行政执法证件。客观上给乡镇卫生院越权执法提供了依据和可能。《疫苗流通管理条例》、《红十字会法》、《母婴保健法》、《传染病防治法》和《医师执业法》等法律法规，不是由疾病预防控制中心、卫生监督所、红十字会、妇保站、结防所和县乡医院作为执法主体来分别执法，而是统一由卫生监督机构实行综合执法。疾病预防控制中心、爱卫会、红十字会、妇保站、结防所、县医院和所有乡镇卫生院（卫生监督机构的派出机构除外）根本不需要办理行政执法证件。　三是利益驱动是导致乡镇卫生院越权执法的原因之一。近年来，不少地方实行药品集中采购、集中分发，这对于从源头上治理假冒伪劣药品起到了很好的效果。一些乡镇卫生院靠药品集中采购、集中分发，从中抽取部分利润，以弥补财政对同级卫生事业投入的不足。这部分利润只要用在卫生事业发展上，也无可厚非。但有个别卫生院片面追求利益，对卫生室采取“顺我者昌、逆我者亡”的霸道做法：有的为了蝇头小利，与非法行医者签订违法协议，纵容非法行医行为，甚至为非法行医者通风报信，使其逃避打击；而对于那些不听卫生院招呼、不从卫生院采购药品的卫生室，则借口“打击非法行医”予以整治。都是利益在驱动，不然的话，乡镇卫生院绝对不会做出越权执法的事。

启明星幼儿园因违反《食品卫生法》受处罚时间：2008-01-15　　　文章来源：门头沟卫生监督所　　　启明星幼儿园因违反《食品卫生法》被卫生行政部门给予警告和罚款人民币1000元的行政处罚。　　2007年12月20日，区卫生局卫生监督所接到群众电话举报，反映某幼儿园食堂卫生差，脏、乱。区卫生监督所派执法人员赴现场调查处理。执法人员在该幼儿园食堂检查发现，食堂内环境不整洁，操作间内物品摆放零乱，地面有积水，其间还散落着煤渣。　　卫生执法人员下达了责令改正通知书，要求食堂工作人员立即清除地面积水、煤渣，并保持内外环境整洁。随后，卫生监督所还对该幼儿园立案调查，依据《食品卫生法》第四十一条给予警告，并处罚人民币1000元的行政处罚。　　在调查处理中，卫生执法人员向幼儿园的园长进行了食品卫生安全的宣传教育，要求幼儿园加强食品卫生管理，严格自律，杜绝食物中毒隐患，保障幼儿食品卫生安全。

关于对乡镇卫生院行使卫生执法权的思考山亭区卫生局卫生监督所刘印胜　近日，笔者在一家政府网站上看到一则报道，其内容是这样的：　 “去年以来，××镇不断加大打击非法行医力度，重点打击无证行医“黑诊所”，严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动，违法发布医疗广告，利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术等行为。截止目前，该镇共出动卫生执法人员53人次，检查卫生院、门诊、村级卫生站53家，查处非法行医4家，没收药品及医疗器械13箱。”　看了这篇报道，笔者第一印象感到很振奋，该乡镇卫生院不但承担着为该镇几万群众提供医疗服务的职责，而且还履行着原卫生部长高强提出的“打击非法行医，就是保护人民的健康”的打非职责。近年来，非法行医的庸医致残致死患者的情况时有发生，“打击非法行医”得到广大人民群众的积极拥护，该医院的做法似乎值得肯定。但仔细想想，这与建设法制国家，以及国家卫生部关于卫生监督体制改革，实行卫生监督综合执法的要求相违背。笔者认为造成乡镇卫生院越权执法的原因不外乎以下几点：　一是乡镇卫生院有关人员法制观念欠缺。按照国家卫生部关于卫生监督体制改革的要求，卫生监督机构是卫生行政部门的内设机构和执行机构。按照精简、统一、效能的原则和政事分开、综合执法、依法行政的要求，卫生监督机构是执行国家卫生法律法规，维护公共卫生秩序和医疗服务秩序的合法机构。卫生行政执法行为以行为合法、规范、高效为基本要求，卫生行政执法的内容包括卫生行政许可、卫生监督检查、卫生行政强制措施及行政处罚等依据相关法律、法规、规章作出的行政行为。乡镇卫生院不具备行政执法主体资格，无权开展卫生行政执法行为。报道中的该镇执法人员是怎样没收的药品？怎样查处的“黑诊所”？出具的什么执法文书？值得怀疑。　二是当地卫生行政部门在办理卫生行政执法证件中，存在值得质疑的做法。2005年在全省卫生法制与监督工作会议上，省卫生厅王天瑞厅长针对卫生监督工作的讲话中指出：“将国家卫生法律、法规和规章赋予卫生行政部门的各项执法职能，包括对社会公共卫生、传染病防治管理、健康相关产品和场所、医疗卫生机构、采供血机构及卫生技术人员、卫生专业技术和其他从事与健康相关活动的主体实行许可、准入，进行监督管理，实施行政处罚和行政控制等法定职责相对集中，交由卫生监督机构统一行使。这样使执法力量更集中、执法措施更完善、执法范围更全面、执法效果更明显，更能体现精简、效能、统一的原则。”报道中提到当地卫生行政部门为卫生局、监督所、疾病预防控制中心、爱卫会、红十字会、妇保站、结防所、县医院和所有乡镇卫生院的部分人员均办理了行政执法证件。客观上给乡镇卫生院越权执法提供了依据和可能。《疫苗流通管理条例》、《红十字会法》、《母婴保健法》、《传染病防治法》和《医师执业法》等法律法规，不是由疾病预防控制中心、卫生监督所、红十字会、妇保站、结防所和县乡医院作为执法主体来分别执法，而是统一由卫生监督机构实行综合执法。疾病预防控制中心、爱卫会、红十字会、妇保站、结防所、县医院和所有乡镇卫生院（卫生监督机构的派出机构除外）根本不需要办理行政执法证件。　三是利益驱动是导致乡镇卫生院越权执法的原因之一。近年来，不少地方实行药品集中采购、集中分发，这对于从源头上治理假冒伪劣药品起到了很好的效果。一些乡镇卫生院靠药品集中采购、集中分发，从中抽取部分利润，以弥补财政对同级卫生事业投入的不足。这部分利润只要用在卫生事业发展上，也无可厚非。但有个别卫生院片面追求利益，对卫生室采取“顺我者昌、逆我者亡”的霸道做法：有的为了蝇头小利，与非法行医者签订违法协议，纵容非法行医行为，甚至为非法行医者通风报信，使其逃避打击；而对于那些不听卫生院招呼、不从卫生院采购药品的卫生室，则借口“打击非法行医”予以整治。都是利益在驱动，不然的话，乡镇卫生院绝对不会做出越权执法的事。

[转帖]香港食品安全工作考察报告编者按：12月16日，市食品安全委员会办公室组织市商业、农业、公安、卫生、工商和质监部门到香港特别行政区就食品安全的监管等情况，特别是行政执法与刑事执法相衔接工作机制进行了学习考察。王晓玲副市长在考察报告上批示：同意食安办意见；争取在我国现行法律的框架内，学习借鉴香港食品安全管理的作法。现辑录考察报告部分内容供工作参考。香港食品安全工作考察报告一、香港食品安全监管基本情况：（一）监管机构及职能香港食品安全监管工作由卫生福利及食物局下属的食品环境卫生署负责，食品环境卫生署部门编制为11,800人，由食物及公共卫生部、环境卫生部和食物行政及发展部组成，具体负责食品安全监管工作的部门是食物及公共卫生部，下分三个科：食物监察及管制科、风险评估及传达科和行政科，主要的工作范畴包括：在食物链中的各个环节进行食物监察工作，并采取执法行动；确保预先包装发售的食物有正确的标签；向业界推广“食物安全重点控制”方法，并鼓励业界采用以该方法为本的食物安全计划；对食物进行风险评估，并及时向市民提供资料；调查和处理食物事故；管制高风险食物的进口，签发出口食物的卫生证明书；管制食用动物的进口；巡视和检验领有牌照屠房及批发市场的食用动物；在领有牌照的屠房提供肉类检验服务；对影响市民健康的虫鼠进行风险评估；采取防治措施，防止媒传疾病的传播以及调查媒传疾病的事故。（二）食品安全的有关法律香港法律明确规定，任何人士售卖不适宜人类食用的食品则属犯罪。其食品安全方面的法律载于(公众卫生及市政条例(第132章)第V部(食物及药物)，其主要条文涵盖对食物购买人的一般保障、与出售不宜食用的食物和搀杂食物有关的罪行、食物成分组合及标签、食物卫生，以及检取及销毁不宜食用的食物。该条例的下述附属法例有：1.屠场规例；2.食物内染色料规例；3.奶粉规例；4.食物内甜味剂规例；5.食物搀杂(金属杂质含量)规例；6.食物及药物(成分组合及标签)规例；7.食物业规例；8.冰冻甜点规例；9.食物内有害物质规例；10.进口野味、肉类及家禽规例；11.奶业规例；12.食物内矿物油规例；13.食物内防腐剂规例；14.屠房规例；15.无烟烟草产品(禁止)规例。这些法例已规定各特定范围的管制事宜。二、香港食品安全监管模式（一）监管模式香港特区政府实行横向管理模式，由各职能部门统一管理辖内各区的具体事务，食品安全的监管由食物环境卫生署具体负责，不涉及其他职能部门。食物环境卫生署在各区设立办事机构，负责具体的执法工作，在一线工作的人数占部门编制的三分之二。这种模式责任明确，食品生产、销售、消费等各个环节都由一个部门负责，既避免了多头执法、重复执法，又避免了执法缺位（二）管理方法⒈证照发放？？食肆。香港经营食肆只需在税务登记（也称商业登记）后领取食物环境卫生署发放的牌照即可。领取牌照的程序：（1）在牌照申请已获接纳并可作进一步处理后，于20个工作天内安排与申请人举行申请审查小组会议。（2）经申请审查小组会议确定有关处所适合发牌后，随即在会上发出发牌条件通知书。（3）在接获申请人的通知，表示已遵办发牌条件后，于8个工作天内派员进行最后查核视察。（4）经最后查核视察证实申请人已完全遵办所有发牌条件后，于7个工作天内签发正式牌照。？？肉菜市场。香港的肉菜市场全部为政府物业，政府投资对肉菜市场进行装修改造。凡在食物环境卫生署属下的肉菜市场经营的摊档，在税务登记后无需申请牌照，食物环境卫生署以租约的形式对其实施监管（租约已明确经营者应遵守的事项）。在其他部门物业下的肉菜市场经营的摊档，需向食物环境卫生署申请牌照。？？其他食品经营。需申请特殊牌照的有酒类和屠宰所，此外，食物环境卫生署对野味、肉类及家禽、牛奶及奶类制品进口和冰冻甜点实行食物安全管制，有其严格的检验检疫制度。其他经营食品的业户只需进行税务登记。⒉日常监管食物环境卫生署按风险种类将持牌食物业分为3类对其进行日常检查，第一类(最低风险)为至少每12个星期一次，第二类为至少每8个星期一次，第三类为至少每4个星期一次，对持牌熟食小贩摊档则每2个星期检查一次，有需要时可增加视察次数至每星期1次，在接获市民投诉后即时进行检查处理。⒊行政执法与刑事执法的衔接香港法律赋予食物环境卫生署检验、扣查或销毁食品的权力。根据香港法律，任何人士售卖不宜供人食用的食物都属违法行为，食物环境卫生署可现场扣查怀疑有问题的食品，经检验后可直接对其实施销毁，并可直接将涉嫌违法者直接带往警署，由警方进行扣押。食物环境卫生署无权直接处罚违法行为（包括对其进行罚款），其对违法行为的处理有票控及扣分两种方式，只能在收集证据后向法院申请对其进行检控，由法官根据法律进行判决（包括罚款和判刑），判决后再根据具体情况进行扣分。在执法过程中，食物环境卫生署发现有违法行为的，将现场记录下来，并交由事主签字确认，与事主一式两份书面记录。食物环境卫生署凭此记录及收集的其他证据向法院对其提出检控（即发告票，又称票控），事主也可凭同样的记录请律师进行辩护。最终的结果由法官根据法律进行判决。食物环境卫生署可根据法院判决对其实行扣分，每个经营食肆的业户有15分可扣，扣完后则立即停牌（停止营业）一年，一年后再按程序申请。对情节严重的违法行为，将会留下案底。香港是法制社会，对各类违法行为都有详细的法律条文进行处理。尤其是涉及食品安全的违法行为，法院在处理案件时会优先对此类案件进行处理。香港对无牌照经营食品的食肆和流动售卖食品小贩实行“零容忍”，一旦发现将立即根据法律实行严厉的制裁。在访港期间，考察团成员均未发现有无牌经营食品店档及流动售卖食品小贩。