A纳兰昭然A A纳兰昭然A
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为了清清湖水座座青山——云南古生村生态建设见闻 泡上一壶茶,坐在挂满果实的梨树下,望着眼前碧波荡漾的洱海,白族村民何利成显得十分惬意。 他自家经营的客栈为了保护洱海暂时关停。“5个月来,损失不少。但如果洱海被污染了,苍山也不绿了,那损失可就无法估量了。”何利成说。 “苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴。”何利成的家乡是云南省大理白族自治州大理市湾桥镇古生村,村子背靠苍山,面朝洱海,风情浓郁,景色秀美。 “前些年,村子里还有些不好的现象。”提起过往,古生村党支部书记何桥坤直摇头:基础设施落后,村民环保意识相对较差,乱扔乱倒垃圾、公共场所打晒农作物,村民无序建房等现象也很多。 洱海是大理人民的“母亲湖”。古生村过去的情形也是洱海畔众多村落曾经的写照。随着经济社会发展加快,洱海流域污染负荷也快速增加,高原明珠的境况令人担忧。“不能让洱海毁在我们这代人手里。”何桥坤坚定地说。 在多年保护工作的基础上,大理州开启洱海保护治理抢救模式,在洱海流域实施“七大行动”,整个“十三五”期间,用于洱海保护和流域生态修复的资金将超过200亿元。今年4月开展了洱海流域餐饮客栈等经营户专项整治,共关停经营户2400多家。何利成家的客栈紧靠洱海,也在关停之列。
杭州“最多跑一次”改革跑出加速度 三部门交出优秀成绩单 杭州市市国土资源局、市人力社保局、市公安局分别交出了各自“最多跑一次”改革的成绩单。  市国土资源局:一小时办领到不动产权证书   过去,领取一张不动产权证书需要经过“个人房屋交易”“税收”“不动产登记”三个流程,市民需要跑三个部门、取三次号、排三次队。为解决这一难题,杭州市国土资源局联合房管、地税两部门,针对交易类不动产登记业务设置了联合窗口进行“一窗受理”。市民办理不动产登记时,只需要来到国土资源局,由国土部门负责发号、排队,并将全部材料递交给国土窗口,随后经由三部门受理审批,再由国土部门统一出具业务受理单给申请人。   并且,原来办理这三个事项需要等待较长的时间:房屋交易40分钟、税收30分钟、不动产登记50分钟。为了提升办事效率,国土资源局建立了覆盖全市域的不动产登记平台,将分散在房管、国土等部门的各项数据予以整合。基于这一平台,登记业务的办理效率提升了一倍,市民来到国土资源局办理登记,一个小时就可以领到自己的证书。对“非当场办结”的业务,市民们还可以选择邮寄送达。   截至九月底,不动产登记“最多跑一次”实现已有6个月,受理全市不动产登记业务72.3万件,发放不动产权证书41.9万件,不动产权登记证明30.4万件,整体办事效率提升了45%。   市人力社保局:数据网上跑 事情网上办   杭州是著名的“互联网之城”,杭州市人力社保局也用上了“互联网”助力“最多跑一次”改革。   市民在办理户籍迁移、居住证等19个事项时,常常需要提供在当地的参保证明材料。为了方便市民办事,杭州市人力社保局主动向其他行政机关提供该局掌握的市民参保等各类信息数据。目前,该局已有39类超过1.2亿条数据集中归集至大数据资源管理局。市民们前往其他部门办理事项需提供参保证明时,该部门可以直接调用到人力社保局提供的数据,不需要再提供纸质证明。近两个月来,市人力社保局提供的参保证明数据已被调用9.5万次,节省纸质证明超过10万张。   同样,需要去人力社保局办理的许多事项,如今也有了“互联网”办理渠道。目前,人力社保局118个“最多跑一次”事项中,除8个使用省级系统外,其余110个事项均已在浙江政务服务网上开通了办理入口。其中社会保险单位参保登记等21个事项已经实现了全流程网上办理,每年办理量超过30万件。对于一些办事量较大的事项,还开通了支付宝办理方式,市民们登录支付宝就可以下载打印参保证明,每年可让105万人省去打印参保证明的跑腿时间。
杭州地铁三期这样走!选址审批全部完成了 至2017年10月11日,浙江省建设厅已全部核发杭州地铁三期工程十条线路的选址意见书,为加快杭州地铁下阶段的各项审批工作奠定了基础。 为保障2022年亚运会轨道交通运营服务,2016年12月,国家发改委正式批复杭州地铁三期建设,形成较为完善的地铁网络,三期总规模为196.1公里,包括地铁1号线三期、2号线三期、3号线一期、4号线二期、5号线二期、6号线二期、7号线、8号线一期、9号线一期、10号线一期,建设年限为2017年~2022年。至2022年,杭州将实现轨道交通总运营里程达440公里。 此前,国家发改委批复杭州地铁第三期工程,在省建设厅全部完成项目选址审批后,地铁具体经过哪条道路、哪个点位已经基本确定。 根据《浙江省城乡规划条例》,像轨道交通这样的重大建设项目,在开工之前,都需省建设厅核发建设项目选址意见书。 为确保上述项目顺利开工,省建设厅高度重视,积极主动与杭州市地铁集团沟通,结合各条线路的推进情况,反复优化项目选址方案,及时做好建设项目选址审批的服务工作。 省建设厅的主要任务就是对杭州市相关项目选址,进行规划符合性的审查。至2017年10月11日,浙江省建设厅已全部核发杭州地铁三期工程十条线路的选址意见书,为加快杭州地铁下阶段的各项审批工作奠定了基础。
衢州:大学生乐当新农民 “这棵枇杷树要连着土一起挖,这样移植后就比较容易成活了。”在衢州市淘果园家庭农场里,回乡创业“种田”五年、已然成为“老农民”的青年海归饶胜男跟几位比自己小几岁的“新农民”分享着经验。 如今,越来越多像饶胜男这样的高素质人才和大学生选择回乡创业。目前,衢州市大学生从事现代农业人数已达636人,比五年前翻了两番。 25岁的郑艺超今年刚刚从澳大利亚昆士兰大学毕业,毕业后便回到了衢州市柯城区沟溪乡开始经营200亩农田。“现在对经营家庭农场的政策比较好,也为回乡创业提供了相对良好的环境。”郑艺超说。 近年来,衢州市大力推进现代农业发展,家庭农场、合作社、农业龙头企业等农业经营主体蓬勃发展,衢州市切实落实好省、市对从事现代农业大学生的扶持政策,每人每年补助1万元,连补3年。同时制定出台土地流转、项目建设、电子商务、品牌创建、技术培训等方面政策措施,支持鼓励大学生等农村青年创办家庭农场发展现代农业。此外,创业的大学生还可获得参加浙江农林大学研修班学习和外出考察学习的机会。衢江区还专门安排资金对大学生从事现代农业进行额外补助。 “我是2013年开始经营家庭农场的,今年是第5个年头。”饶胜男在莫斯科国立大学获得硕士学位。2013年,因为父母年事已高,自家“老五家庭农场”的经营一直没什么起色,他便回到家乡帮忙打理农场,慢慢将农场带入正轨。饶胜男的淘果园种植基地,正在规划一个放心农业的智能化管理模式,将运用室外智能监测基站、智能监测系统大数据分析平台、农场管理平台、农田远程监控等技术方式来使农业智能化。
湖州安吉积分制锻造“青年铁军” “我宣誓,积极响应街道党委号召,以践行‘两山’重要思想,推动街道发展为己任,用心用力,勇于担当,以铁军精神在工作中‘拼激情、比担当、争一流’……”日前,湖州安吉县孝源街道掀起了一股争当“青年铁军”热潮,30余名青年干部集体宣誓,表决心、争一流,为街道的发展贡献青春力量。 “街道35周岁以下的青年干部占街道干部总人数的60%,为了加强对街道‘青年铁军’的培养管理,增强年轻干部的‘拼比争’意识和担当精神,充分调动其工作积极性、主动性和创造性,促使年轻干部更好地提升工作能力,前段时间,街道出台了积分制管理办法。”孝源街道党委委员刘明晖说,该管理办法涉及德、能、勤、绩、廉等多个方面,对青年干部进行全方位的考核,积分高低直接与评先评优、职级晋升、干部推荐等挂钩。 完成急、难、险、重突击任务或解决遗留问题的,每项加2分;对街道党委、办事处的各项工作提出好的建议意见并被街道采纳的,加1-3分;线上工作或驻村工作被投诉,经查证情况属实的,每次扣2分;影响较大,或被媒体通报的,每次扣5分……“分数加减,管理办法上每一条都有详细说明,考核结果看的是分数,其实是执行力度和工作成效。”对此,街道年轻干部杨嫣深有感触,以前,迟到、早退、无故不来开会等松懒懈怠的小毛病时有发生,但仅仅批评教育了事。如今,平时表现情况与个人年终考核挂钩,工作绩效产出通过定量化度量,工作业绩变成“用数据说话”,让人们更有干劲了。
西宁“水为大政”构建“人水和谐”之城 春风摇曳河湟谷地,抽出嫩芽的垂柳依偎在湟水河畔,远处几行白鹭依水嬉戏,如此惬意之幕尽收入摄影爱好者张宾的镜头之中。初暖乍寒,张宾和好友们来不及脱下冬装,早早守候在湟水河畔的宁湖湿地。对于重度缺水的高原古城西宁来说,能拍到这成群的水鸟,在过去可不是易事。(中心广场) “记得小时候的湟水河,泥沙很多,并不清澈,随着近几年西宁不断治山治水,越来越好的生态环境不仅吸引了鸟类栖息,也给市民提供了更优美的生活环境和休闲场所。”张宾说。 治宁方略,水为大政。自2013年西宁市被国家水利部列为全国首批水生态文明城市建设试点以来,西宁积极破解“水资源短缺、水生态脆弱、水环境质量不高”的难题,通过因地制宜、综合治理,在“管水、治水、用水”上做好“大文章”,一座“人水和谐”的水生态文明之城正在高原崛起。(西川湿地) “以水为根”守住生态文明底线 “你们必须要把厂区围起来,不然一刮风垃圾全都到河里去了,厂区的垃圾要集中收集处理,不能光挣钱不管生态啊。”一大早天刚亮,西宁市南川东路街道办事处副主任马占新就来到南川河畔的一家预制板厂亲自监督环境整治。自从当了“河长”之后,马占新每天都要往负责河段附近的社区农村跑好几趟。说起这条从小看到大的南川河,马占新见证了它的“华丽蜕变”。 南川河是西宁人的母亲河——湟水河的支流,河流自南向北穿城而过,南川东路街道办下属的四个社区和四个村庄依河而居。“过去老百姓和沿河作坊的污水和垃圾都往河里倒,一到夏天臭气熏天,我们小的时候嫌河水太脏从来不到河边去玩。”马占新说。 2015年11月,西宁市先行先试“河长制”,按照属地管理、辖区负责、分段包干的原则,马占新成为了首批88名“河长”中的一员,也开启了对南川河中游7公里的“守护之旅”:“一定要把家乡的河治理好。” “首先我们就是给大家做环保宣传,发动大家一起保护河道环境。”马占新说。在街道办和村干部们的带领下,辖区干部群众多次进入河道清理垃圾。为了形成常态化保护,街道办不仅聘请了32位清扫员,还对农村和沿河工厂的生产生活垃圾进行集中收集处理。随着西宁市南川河综合治理项目的实施,南川河彻底“脱下旧衫着新衣”。 “河道整治后,整条南川河水质都清了,沿河还种植了树木,不仅景观好了,还修建了自行车道和湿地广场,现在村民晨练休闲都去河边,环境这么好,没人再舍得乱扔垃圾了。”马占新说。 “现在,河长制实现了湟水河西宁段干流支流的全覆盖,市县乡镇一把手亲自挂帅,避免了过去多部门多头管理的弊端,把河道整治、农村环境卫生整治、大气污染整治等工程统一指挥统一安排,责任更加明确,更能形成合力,肯下功夫就一定能治理好。”西宁市河道管理所所长蒋志刚说。 治宁方略,水为大政。虽然面对的是资源型重度缺水城市的现实,但是西宁市委市政府就是要打破瓶颈做出“真功夫”。西宁市水务、发改、城建等23个部门共同成立西宁市水生态文明城市建设试点工作领导小组,不仅在全省率先推行“河长制”,也在全省落实最严格水资源管理制度,“以水为根”严守水生态底线。 “我们把水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污控制红线,这‘三条红线'纳入政府科学发展综合考核目标,加大监管力度,在严抓管理的同时推进水生态修复保护、水资源优化配置等工程,目标就是让水生态体系完整、水生态环境优美、水生态文明理念深入人心,努力创建半干旱高原区水生态文明建设示范。”西宁市水务局副局长张进文说。
“社区工作是个良心活”(两学一做·榜样) 田象霞在清理社区废旧书报。 资料图片 社区环境脏乱差,派田象霞去;社区凝聚力不足,派田象霞去;党组织涣散,派田象霞去……社区工作干了30多年,山东省济南市天桥区工人新村南村西区联合党委书记田象霞,在这一片调动次数最多,居民们提起她来就竖大拇指。 社区有活力,党组织才有凝聚力 忙,是田象霞的常态。周六从社区楼梯上踩空,从脚到腿都肿了,周一就迫不及待地上岗,她从桌子后面走出来时一瘸一拐,速度却很快,“来了就没闲着”。 工人新村是一片开放式老旧小区,最早是产业工人集聚生活区,基础设施条件差。其中,东区环境尤其差,社区内部有一座垃圾山杂草丛生,附近的居民不敢开窗,过路的行人掩鼻疾行,夏天更是滋生细菌的温床,好几任社区书记都想解决,但一直无果。 1997年,田象霞调到这里当党委书记兼居委会主任,解决垃圾山成了首个目标。但居民们却摆摆手摇摇头,没人相信。 田象霞说干就干。她马上联系环卫部门,70大卡车的垃圾山被移出了社区,她还自己用独轮车运了六七十车。从那以后,居民们都知道田书记是真干事的人。 2004年,西区社区刚刚完成三个社区合并和换届,田象霞又成了这里的一员,因为这里有新的难题。 “2003至2004年,正值大批职工退休返回社区,大家都有种失落感。”田象霞说。怎么增强大家的凝聚力?那些日子田象霞一直都在琢磨。 她在社区组织发放了调查问卷。“要从老百姓最迫切最期待的需求入手。”她说,结果显示,社区居民的文化需求最强烈,“既然干就要干好,形成文化品牌”。 田象霞在社区组织了文化服务队,创办了社区博客,形成了传统节日必庆祝、社区节日特色浓的文化氛围,艺术节、邻里节等趣味十足,笑声经常回荡在社区中。“社区有了活力,党组织才有了凝聚力。”田象霞说。
扶贫 产业来支撑 夏日的内蒙古赤峰市克什克腾旗乌兰布统苏木,风景如画,三五成群的游客或骑高马、射弓箭,体验民族风情,或拉犁耙、磨豆腐,感受农家生活。 乌兰布统苏木元宝山嘎查党支部书记高金峰看着络绎不绝的游人,脸上满是笑意:“我们嘎查有602户1882人,其中贫困户就有53户117人,近年来通过发展生态旅游,大家靠‘吃旅游饭、发旅游财’脱贫致富了。” 这几年,元宝山嘎查在搞好危房改造、街巷硬化美化等基础设施建设后,开办了42户“农家乐”,养了400多匹马供游客骑乘,其中参与旅游业的贫困户就达到28户,人均增收8000多元。 当地把旅游作为脱贫攻坚的“造血”产业,创新“旅游+扶贫”模式,让美丽风景成为百姓脱贫致富的钱袋子。 在兴安盟科尔沁右翼中旗额木庭高勒苏木的吴龙宝嘎查,嘎查党支部书记白七十一正迫不及待地向记者介绍:“依靠发展马产业的好政策,我们的生活越来越好了。”通过合作社统一经营,与企业签订协议,以联合养殖、订单回收的方式实施马匹养殖产业扶贫,加上贫困户入股分红与企业提供的就业岗位,吴龙宝嘎查老百姓的收入越来越高。2016年底实现贫困户人均收入稳定超过6000元,全嘎查29户91人整体脱贫。 要变输血式扶贫为造血式扶贫,就必须走产业化扶贫的路子,当地通过培育一批既增收又稳定的产业,如肉羊、肉牛、设施农业等特色产业,使企业与贫困户建立利益联结机制,运用“合作社+农牧户”“企业+基地+农牧户”的产业化扶贫模式,使广大农牧民脱贫致富。 内蒙古始终把脱贫攻坚作为第一民生工程,坚持精准扶贫、精准脱贫,因户因人落实分类扶持措施。
沈阳做好创新这道“数学题” “创新引领是沈阳振兴的根本之策。去年以来,市委市政府高度重视科技创新。我们采取了30多条措施,加减乘除一起用,释放全社会的创新活力。”沈阳市科技局局长赵日刚说。 “加”,千方百计增加创新投入,以科技创新的“硬投入”,提升科技创新的“软实力”。沈阳在经济下行压力较大的情况下,舍得在创新上投入。比如,每年安排不少于1亿元科技资金,资助新型研发机构建设;对引进的外埠重大科技成果项目,按研发投入的50%给予经费支持,最高可达到1000万元;对世界500强企业、国际知名研发机构在沈设立研发机构的,给予研发补助,最高可达到1000万元。 “减”,最大限度简政放权。沈阳转变政府职能,深化科技管理改革,对由创新主体管好的事,政府都尽可能简化流程、下放权力,从科研管理向科技创新服务转变。围绕创新主体较为关注的科技项目申报评审问题,提出建立以产业需求为导向、运用市场机制、产学研协同创新的项目形成机制,简化项目申报、评审及管理流程。通过一系列政策安排,使政府科技管理职能从简单的管项目,向抓战略、抓规划、抓政策、抓服务转变。 “乘”,以创新推动产业的“倍数增长”。当前,沈阳围绕先进制造业、战略性新兴产业、传统产业、现代农业、民生领域技术等5个方面,对科技创新进行了系统布局,为产业创新提供强力支撑。机器人、IC装备等重点发展的新兴产业,爆发式增长。 “除”,就是破除制约科技创新的体制机制障碍。针对过去科技成果产权不明晰等问题,沈阳明确了国有企业科技成果产权和收益分配办法,开展国有企业重要科技人员和管理人员股权与期权激励试点等一系列举措,破解科技成果转化的体制机制问题。
贫困户李贵有盖房记 52岁的李贵有家住朝阳北票市台吉镇坤头波罗村,他和84岁的残疾母亲郭维英相依为命。现如今,北票市推行的多项扶贫政策让老李沾了光,这个村2016年就成立了种植合作社,村民们把荒山荒坡改造成了生态经济林,坡上种榛子,林下种中药材。老李给记者算了笔账,“村里让我在合作社打工,去年6月份又给我安排了护林员的工作。我妈有农村低保、养老保险等2500多块钱的收入。政府还给退耕还林补贴、粮食直补2000元左右。合作社流转了我家土地加上我自己种地也能收入2000多元,去年合作社还分红给我900元。我粗略拢了一下,尽管我家种地和我妈吃药有五六千元的支出,但我家去年纯收入也能有一万三四。”2017年,北票市又补助老李4万元建起了三间平房。 老李的经历,只是朝阳全市扶贫攻坚工作中取得成就的一个缩影。曾经的朝阳市,辖区内5个县全是省级贫困县,省市两级贫困村662个,占全市的1/2,贫困人口17.16万,占全省1/5。一年多来,朝阳市真抓实干闯路子,扎实推进脱贫攻坚工作,仅2016年就完成了97个省级贫困村销号、52521名贫困人口脱贫的目标。 在朝阳县大庙镇鞠杖子养殖基地,村民冯吉珍给记者展示了一份和企业签订的入股协议书,在利润分配上,总利润采取6∶3∶1的分配模式,即贫困户产业受益占60%。管理费用支出占30%,其余10%用于壮大村集体经济。其中还明确规定,生猪出栏15天内结算贫困户收益额。“不管养猪行情如何,咱们每批次每户能够得到不低于300元的标准,我们还能在这里打工赚工资。”冯吉珍告诉记者。 除了以上的两种模式,在朝阳市,龙城区有天赢蔬菜扶贫、双塔区有“一村一品”“一乡一业”扶贫、凌源市有设施农业扶贫……“产业扶贫我们绝不冒进、不盲目,而且针对市场需求、扶贫项目和贫困户情况,科学有效地引导扶持。”朝阳市委书记蹇彪说,仅2016年,朝阳市就对22个驻村单位进行了约谈通报,召回问责了9个驻村工作队。 2016年朝阳市实现了脱贫攻坚首战告捷,贫困人口由2015年末的17.16万人减少到11.03万人,贫困发生率由7%下降至4.5%,下降了2.5个百分点。2017年年初至7月中旬,全市又有2.67万贫困人口达到脱贫标准。
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