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8月28日吉林农商银行获批开业 吉林金融监管局关于吉林农村商业银行 股份有限公司开业的批复 吉林农村商业银行股份有限公司筹建工作小组:《关于吉林农村商业银行股份有限公司开业的请示》(吉农商银筹〔2025〕2号)收悉。经审核,现批复如下:一、同意吉林农村商业银行股份有限公司及13家分支机构开业(分支机构名录详见附件1),开业机构接受国家金融监督管理总局派出机构的属地监督管理。二、核准吉林农村商业银行股份有限公司的名称,中文简称为吉林农商银行;英文全称为Jilin Rural Commercial Bank Co.,Ltd.;英文简称为Jilin Rural Commercial Bank;英文缩写为JLRCB;住所为吉林省长春市朝阳区人民大街7251号;注册资本为34628121600元人民币。三、核准吉林农村商业银行股份有限公司股东构成、出资额和出资比例如下:(一)吉林省金融控股集团股份有限公司,出资34600000000元人民币,出资比例99.92%;(二)吉林省飞达物业管理服务有限公司,出资28121600元人民币,出资比例0.08%。四、核准吉林农村商业银行股份有限公司业务范围如下:吸收公众存款;发放短期、中期和长期贷款;办理国内外结算;办理票据承兑与贴现;发行金融债券;代理发行、代理兑付、承销政府债券;买卖政府债券、金融债券;从事同业拆借;从事银行卡业务(借记卡业务,信用卡发卡业务);提供信用证服务及担保;代理收付款项;提供保管箱服务;信贷资产证券化业务(仅限总行开展);开办外汇业务(仅授权监管同意地区的分支机构);经国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。五、核准王立生吉林农村商业银行股份有限公司董事长的任职资格;核准马剑凤吉林农村商业银行股份有限公司行长的任职资格;核准刘桂宝、王汉奇、侯颖丽、刘鑫吉林农村商业银行股份有限公司副行长的任职资格;核准王刚、王广平、刘德伟吉林农村商业银行股份有限公司行长助理的任职资格;核准王立生、马剑凤、薛昭胜、贾宜宏、邹岚舒、曹敬伟吉林农村商业银行股份有限公司董事的任职资格;核准赵树宽、陈远玲、仇晓光、董秀良吉林农村商业银行股份有限公司独立董事的任职资格;核准张双双吉林农村商业银行股份有限公司职工董事的任职资格;核准岳博闻吉林农村商业银行股份有限公司董事会秘书的任职资格;核准邵玉吉林农村商业银行股份有限公司风险总监的任职资格;核准刘宪国吉林农村商业银行股份有限公司财务总监的任职资格;核准徐久胜吉林农村商业银行股份有限公司首席合规官的任职资格;核准杨乾吉林农村商业银行股份有限公司首席信息官的任职资格。六、核准《吉林农村商业银行股份有限公司章程》(详见附件2)。七、经核准开业机构应自收到行政许可决定之日起10日内持相关手续到国家金融监督管理总局属地派出机构领取金融许可证,并持证向市场监督管理部门办理登记,领取营业执照,在完成相关手续后1个月内向我局书面报告相关情况。八、经核准任职资格的董事及高级管理人员应在核准之日起3个月内到任,吉林农村商业银行股份有限公司应及时向我局书面报告。未在上述规定期限内到任的,相关行政许可决定失效,由我局办理注销手续。九、吉林农村商业银行股份有限公司应当自领取营业执照之日起6个月内开业。未能按期开业的,应在开业期限届满前1个月向我局提交开业延期报告。开业延期不得超过一次,开业延期的最长期限为3个月。未在上述规定时限内开业的,本行政许可决定失效,由我局办理注销手续,收回金融许可证,并予以公告。十、吉林农村商业银行股份有限公司开业同时,核准长春农村商业银行股份有限公司和四平城区农村信用合作联社、梨树农村信用合作联社、伊通农村信用合作联社、双辽农村信用合作联社、东辽农村信用合作联社、梅河口农村信用合作联社、长白农村信用合作联社、抚松农村信用合作联社、宁江农村信用合作联社、扶余农村信用合作联社、长岭农村信用合作联社、洮南农村信用合作联社等13家行社自行解散,全部资产、负债、业务、人员、网点以及其他一切权利义务由吉林农村商业银行股份有限公司承继。上述解散机构应在收到行政许可决定之日起15日内将许可证缴回发证机关,并按照有关法律法规要求办理相关手续。吉林农村商业银行股份有限公司应就分支机构更名事项向国家金融监督管理总局属地派出机构报告,变更金融许可证。未尽事项按国家金融监督管理总局有关规定办理。
吉林农商银行横空出世,注册资本超346亿元 8月28日,吉林金融监管局发布《关于吉林农村商业银行股份有限公司开业的批复》,标志着吉林农商银行正式获批开业。这是吉林省金融领域的一项重大变革,也是全国农信改革进程中的关键一步。 13家分支机构同时获准开业,分别为吉林农商银行长春城区支行;吉林农商银行四平城区支行;吉林农商银行梨树支行;吉林农商银行伊通支行;吉林农商银行双辽支行;吉林农商银行东辽支行;吉林农商银行梅河口支行;吉林农商银行抚松支行;吉林农商银行长白支行;吉林农商银行松原宁江支行;吉林农商银行扶余支行;吉林农商银行长岭支行;吉林农商银行洮南支行。批复明确,核准吉林农商银行注册资本为346.28亿元人民币。在股权结构方面,吉林省金融控股集团股份有限公司(以下简称“吉林金控”)出资346亿元,出资比例高达99.92%,成为绝对控股股东。吉林省飞达物业管理服务有限公司出资2812.16万元,出资比例为0.08%。公开资料显示:吉林金控于2015年2月16日注册成立,注册资本为28.68亿元。作为经吉林省政府批准成立的国有金融投资企业,其实际控制人是吉林省财政厅,这一股权结构为吉林农商银行提供了强大的资金支持和政府信用背书。业务范围上,吉林农商银行拥有广泛的业务权限。除了传统的吸收公众存款、发放短中长期贷款、办理国内外结算、票据承兑与贴现等银行业务外,还获批开展信贷资产证券化业务(仅限总行)及外汇业务(仅授权监管同意地区的分支机构),并可经营经国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。随着吉林农商银行的开业,多项人事任职资格也同步获批。王立生担任该行董事长,马剑凤担任行长,刘桂宝、王汉奇等分别担任副行长、行长助理等职务。同时,董事会、独立董事、职工董事、董事会秘书以及风险总监、财务总监等关键岗位的任职资格也得到核准。值得关注的是,吉林农商银行开业的同时,长春农村商业银行股份有限公司等13家行社获准自行解散,其全部资产、负债、业务、人员、网点以及其他一切权利义务由吉林农商银行承继。从历史沿革来看,吉林农商银行前身最早可追溯到1953年成立的永吉县西阳信用社,是省内成立最早的地方性金融机构,至今已有70余年的历史,先后由供销社、人民公社、农业银行、人民银行等管理。今年7月15日,吉林省财政厅发布2025年第六批吉林省政府债券信息披露文件,拟对2021年已使用的86亿元专项债券和2023年1月获批但尚未使用的260亿元专项债券,共计346亿元调整注入吉林农商银行。7月18日,国家金融监督管理总局官网发布公告,正式批复同意吉林农商银行筹建。据了解,这种统一法人模式在全国农信改革中并非首例,此前辽宁、海南、河南、内蒙古等地已成功组建省级农商银行。中国银行业协会曾刊文称,吉林农信系统的改革与省级农商银行的筹建,摒弃了农信社省县两级体制机制不顺、县域法人分散经营、单体抗风险能力偏弱等治理和经营弊端,实现了从“小散弱”到“大而强”的结构性转型。记者注意到,目前吉林农信官网介绍已更新。最新简介显示,吉林农商银行现由长春农商银行和四平城区联社、宁江区联社等13家法人机构新设合并组建而成,再逐步吸收合并其他农商银行及发起设立的省内村镇银行,最终实现全省统一法人。
吉林农信的大变局开始:吉林农商银行呼之欲出 7月15日,吉林省财政厅一则关于发行专项债券的信息披露,在金融领域引起关注。根据2025年第六批吉林省政府债券信息文件,吉林省政府将新增260亿元支持中小银行发展专项债券,用于支持吉林农商银行资本补充项目。这不仅是2025年全国首笔中小银行专项债,更是吉林省农信系统改革迈出的关键一步,预示着 “吉林农商银行” 的诞生已进入倒计时阶段。巨额资金注入,改革蓝图逐渐清晰根据文件,吉林省拟组建省级农商行并统一法人,对2021年已使用的86亿元专项债券和2023年1月获批但尚未使用的260亿元专项债券,共计346亿元将调整注入吉林农商银行。本次发行的260亿元专项债券和调整的86亿元专项债券,合计346亿元,将由吉林省财政厅划至吉林金控集团,再由后者入股吉林农商银行。吉林金控集团作为吉林省重点打造的地方国有金融资本运营平台,注册资本152.81亿元,由吉林省财政厅持股96.4%,资产总额达7600亿元,已形成“4+N”金融牌照格局。此次入股吉林农商银行,吉林金控将依法依规参与公司治理,督促其坚守支农支小市场定位,提升服务质效,严防各类风险,进一步增强信贷投放能力和可持续发展能力,为专项债券还本付息提供充足保障。 吉林省财政厅的这一举措,旨在帮助吉林农商银行提高资本充足率和抗风险能力,增强运营实力,支持业务持续稳健发展。从长远来看,组建后的吉林农商银行将继续坚守 “农民致富的银行、微企成长的银行、居民兴业的银行” 三大定位,发挥 “本土银行” 优势,立足当地开展特色化经营,重点加大对 “三农”、小微等领域的支持力度。改革步伐加快,近期动作频频事实上,吉林省农信系统改革并非一蹴而就,近期已频现大动作。早在2025年年初,吉林省政府在工作报告中就明确提及 “深化国资国企、财税金融等重点领域改革”“防范化解债务和金融风险” 以及 “彻底化解中小金融机构风险”,为农信系统改革定下基调。今年5月底,吉林农信系统启动全省范围内的特殊资产规范管理与集中推介,集中发布了首批34个优质特殊资产项目、总价值24.71亿元,涵盖文旅酒店、商业门市、工业厂房及粮食仓储等领域。吉林省联社理事长王立生表示,盘活特殊资产是落实党中央国务院和省委省政府关于优化资源配置、扩大有效投资的重要举措,是推动吉林农信系统深化改革、服务乡村振兴的关键抓手。 7月3日,港股上市银行吉林九台农商银行发布公告,要约人吉林金控及其一致行动人将收购该行全部已发行H股和内资股股份,待H股类别股东大会通过批准退市决议案之后,将H股从联交所退市。此次收购要约实施后,九台农商行H股将从香港联交所退市,有利于节省合规及维持上市地位相应的成本,并为业务调整留出空间。这一系列动作,均显示出吉林省在推动农信系统改革上的决心和力度。省级农商行密集 “上新”,行业变革加速值得注意的是,2025年以来,出于中小银行化险、区域金融改革等考虑,省联社改革明显提速,河南、江苏、江西等多地农信系统改革方案先后落地。2月,河南农商行正式开业;4月,江苏农商联合银行、江西农商联合银行先后揭牌。此外,新疆组建全区统一法人农商银行;内蒙古农商银行也已挂牌。还有多地省级农商行正在筹备中。广东省联社2024年年报明确,2025年将 “积极推动改制组建农商联合银行工作”;湖北首次提出要组建 “湖北农村商业联合银行”;贵州省政府连续两年工作报告明确,“推进贵州农商联合银行组建工作”;陕西省联社主任田亚欧透露,陕西省联社已上报改革方案。在这一轮省级农商行密集 “上新” 的浪潮中,吉林省组建吉林农商银行的举措,是顺应行业变革趋势的必然选择。吉林省通过发行专项债券注资组建吉林农商银行,是其农信系统改革的重大举措。这一变革不仅将重塑吉林农信的格局,提升其服务 “三农” 和小微企业的能力,也将为全国农信系统改革提供新的样本和经验。未来,随着吉林农商银行的正式成立,其在资本实力增强、公司治理完善的基础上,有望在支持地方经济发展、助力乡村振兴等方面发挥更大作用,在新的起点上开启吉林农信发展的新篇章。
吉林农商银行与其系统内的村镇银行 吉林成为继辽宁、内蒙古之后又一组建省级统一法人农村商业银行的省份。 早在2024年7月,《吉林省农村信用社联合社关于对系统内农商行发起设立省内村镇银行聘请外部机构进行风险评估和管理咨询采购项目公开招标公告》,其中提到,采购1家会计师事务所,对省内51家村镇银行进行评估咨询。 吉林金控收购九台农商银行港股退市,以及九台农商银行发布的2024年巨额亏损的信息联系起来,是否有似曾相识的感觉? 吉林的邻省辽宁通过类似的方式,由辽宁金控收购锦州银行退市,后由省级农商行辽宁农商银行吸收合并了锦州银行旗下所有的村镇银行。内蒙古则是通过组建全省统一法人的内蒙古农商银行,实现自治区全区农信系统内信用社、农商银行、村镇银行的“化零为整”。 吉林省外的村镇银行主要是由九台农商银行、延边农商银行发起设立,其中九台农商银行已经开始陆续转让旗下村镇银行。 2024年10月31日,青岛监管批复了青岛平度惠民村镇银行的股权变更申请,主发起行由九台农商银行变更为青岛农商银行。此后青岛农商银行进一步吸收其他股东股权,实现100%控股。在6月25日举行的青岛农商银行2024年度股东大会上,董事会审议并通过《关于吸收合并青岛平度惠民村镇银行并改建为分支机构的议案》《关于吸收合并山东沂南蓝海村镇银行并改建为分支机构的议案》《关于吸收合并济宁蓝海村镇银行并改建为分支机构的议案》,青岛平度惠民村镇银行即将“变身”青岛农商分支网点。
股本预计400亿元 吉林农商行要来了 7月23日,深交所公告,2025年吉林省政府支持中小银行发展专项债券(一期)——2025年吉林省政府专项债券(九期)(下称“吉林中小银行专项债”)已发行结束,根据财政部有关规定,本期债券于2025年7月25日起在本所上市交易。这是时隔一年多,中小银行专项债再次发行。根据“吉林中小银行专项债”的项目简要描述,本次专项债根据吉林省农信系统改革安排,由吉林省金融控股集团股份有限公司(下称“吉林金控集团”)投资入股新组建的吉林农村商业银行股份有限公司(下称“吉林农商行”),帮助其增强运营实力,支持业务持续稳健发展。 相关发行文件披露,改革完成后,吉林农商行股本预计达到400亿元。 发行260亿元专项债根据7月15日披露的《2025年吉林省政府支持中小银行发展专项债券——吉林农村商业银行股份有限公司资本补充项目收益与融资自求平衡方案》(下称《方案》)披露了关于吉林农商行改革的相关方案。 《方案》称,根据吉林农信系统改革工作安排,吉林省拟组建省级农商行并统一法人。本次发行的260亿元专项债券和调整吉林农信辖内17家农商行已使用的86亿元专项债券,共计346亿元,由吉林省财政厅划至吉林金控集团,吉林金控集团入股吉林农商行,帮助吉林农商行提高资本充足率和抗风险能力,增强运营实力,支持业务持续稳健发展。资料显示,吉林金控集团成立于2015年2月,是吉林省委、省政府重点打造的地方国有金融资本高质量运营平台,资产总额达7600亿元。吉林金控集团注册资本为152.81亿元,吉林省财政厅持股96.40%,长发金融控股(长春)有限公司持股3.60%。围绕打造金融机构持股运营平台、出资管理平台、风险防控平台、金融服务平台“四大平台”,吉林金控集团在吉林省经济金融领域发挥防风险、强监管、促发展的重要作用。 根据7月22日吉林省财政厅披露的发行结果显示,260亿中小银行专项债,债券期限为10年,发行票面利率为1.76%。这也是2025年全国首笔发行的中小银行专项债。 《方案》表示,专项债券的偿还责任主体为吉林金控集团。吉林金控集团的第一还款来源为吉林农商行股权分红和股权转让收入。吉林金控集团将按照专项债券的还本付息计划,制定相应的付息及到期退出安排,将偿付资金需求列入日常资产负债管理计划中,保障专项债券按时偿付,最终实现专项债券本息全额退出。 联合资信评估股份有限公司(下称“联合资信”)对吉林中小银行专项债给予AAA评级(偿还债务的能力极强,基本不受不利经济环境的影响,违约风险极低)。 联合资信在评级报告中表示,吉林省地区金融机构总体平稳发展,存款和贷款增量保持稳定增长,银行业及证券业平稳运行。 股本400亿元包含吉林金控集团入股的346亿元,《方案》预计,吉林农商行股本将达到400亿元,改革完成后,吉林农商行将是健康良好的银行。
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