7月23日，深交所公告，2025年吉林省政府支持中小银行发展专项债券（一期）——2025年吉林省政府专项债券（九期）（下称“吉林中小银行专项债”）已发行结束，根据财政部有关规定，本期债券于2025年7月25日起在本所上市交易。这是时隔一年多，中小银行专项债再次发行。根据“吉林中小银行专项债”的项目简要描述，本次专项债根据吉林省农信系统改革安排，由吉林省金融控股集团股份有限公司（下称“吉林金控集团”）投资入股新组建的吉林农村商业银行股份有限公司（下称“吉林农商行”），帮助其增强运营实力，支持业务持续稳健发展。 相关发行文件披露，改革完成后，吉林农商行股本预计达到400亿元。
发行260亿元专项债根据7月15日披露的《2025年吉林省政府支持中小银行发展专项债券——吉林农村商业银行股份有限公司资本补充项目收益与融资自求平衡方案》（下称《方案》）披露了关于吉林农商行改革的相关方案。
《方案》称，根据吉林农信系统改革工作安排，吉林省拟组建省级农商行并统一法人。本次发行的260亿元专项债券和调整吉林农信辖内17家农商行已使用的86亿元专项债券，共计346亿元，由吉林省财政厅划至吉林金控集团，吉林金控集团入股吉林农商行，帮助吉林农商行提高资本充足率和抗风险能力，增强运营实力，支持业务持续稳健发展。资料显示，吉林金控集团成立于2015年2月，是吉林省委、省政府重点打造的地方国有金融资本高质量运营平台，资产总额达7600亿元。吉林金控集团注册资本为152.81亿元，吉林省财政厅持股96.40%，长发金融控股（长春）有限公司持股3.60%。围绕打造金融机构持股运营平台、出资管理平台、风险防控平台、金融服务平台“四大平台”，吉林金控集团在吉林省经济金融领域发挥防风险、强监管、促发展的重要作用。
根据7月22日吉林省财政厅披露的发行结果显示，260亿中小银行专项债，债券期限为10年，发行票面利率为1.76%。这也是2025年全国首笔发行的中小银行专项债。
《方案》表示，专项债券的偿还责任主体为吉林金控集团。吉林金控集团的第一还款来源为吉林农商行股权分红和股权转让收入。吉林金控集团将按照专项债券的还本付息计划，制定相应的付息及到期退出安排，将偿付资金需求列入日常资产负债管理计划中，保障专项债券按时偿付，最终实现专项债券本息全额退出。
联合资信评估股份有限公司（下称“联合资信”）对吉林中小银行专项债给予AAA评级（偿还债务的能力极强，基本不受不利经济环境的影响，违约风险极低）。
联合资信在评级报告中表示，吉林省地区金融机构总体平稳发展，存款和贷款增量保持稳定增长，银行业及证券业平稳运行。
股本400亿元包含吉林金控集团入股的346亿元，《方案》预计，吉林农商行股本将达到400亿元，改革完成后，吉林农商行将是健康良好的银行。