我来说下我的理解，我觉得这个理解应该能让有的没搞清楚的人思路更清晰一点吧，虽然只要字幕什么的清楚明白就不需要我开这贴的。
**部为了对抗普通法律无法制裁的超能力者罪犯，也就是spec使用者中的犯罪者，成立了零课。
但是超能力者几乎是普通人无法对抗的，为了不让首脑一死零课就完蛋，零课建立了津田制度。
也就是，每个成为零课首脑的人，都会抛弃原名改名叫津田，并且把脸整容成差不多的样子。
这就是一个津田倒下去，千万个津田站起来。
地居说自己是津田，并不是说他是剧中出现的第一个或者第二个津田，而是说他也曾在零课当过首脑。
想必就是靠着这个经历和洗脑能力，他叛出了零课，并且有了很多spec使用者手下，还混进了spec的地下团体。