在自然资源部搜”济枣“涉及用地审批都是济枣S103的，搜索“济南至枣庄”找到3个批复文件，分别为20年、23年的2次批复，还有24年济南段的批复

仔细看的能看到下面的数据，总面积减少一点点，但耕地面积相差近半，大幅度减少对耕地的占用
批准日期：2020-10-23
批准总面积：781.4474
批准耕地面积：540.4964 公顷
2023-11-10
批准总面积：756.8228
批准耕地面积：292.5181 公顷
23年申请上能看到大幅度减少对耕地占用，另外项目属于重新预审项目，项目于2020年11月取得《自然资源部办公厅关于新建济南至枣庄铁路项目建设用地预审意见的复函》(自然资办函【2020】1947号)。因设计优化，避让垃圾填埋场、峄城石榴园风景名胜区等原因，导致路线发生偏移使得征地范围线与预审范围线重合度为56%，低于80%，需进行重新预审工作。

占用耕地太多批不下来，所以重新更改了，各地市都是这样需要重新报？所以土地一直没批下来是因为这个？

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