按照乔治RR马丁的描写，维斯特洛大陆整体的自然资源禀赋较好，农业发展基础良好，但N次多恩战争、血龙狂舞、N次黑火叛乱、劳勃叛乱、五王之战一次次摧残这片土地，使得人口远远低于环境承载力。按理来说，伊耿征服之后，有龙作为“核武器”，若各地小规模叛乱只需出动龙精准打击即可，多恩尽管没有在第一时间并入王国，但只要北地（多恩以北）慢慢种田，很快综合国力就可碾压，多恩、铁群岛、三女儿王国不足为惧。100年后，让戴蒙·坦格利安这样的野心家带着20条巨龙和10万以上的兵力不是可以轻松东征厄斯索斯？厄斯索斯大陆虽大，但一盘散沙，根本不可能是七王国的对手。

维斯特洛又不是现实世界，冬天基本都是按年计算的，可能有时候还比夏天长，农业可能并不好发展。

马丁还老说托尔金不写阿拉贡登基后怎么治国理政，他其实也不写啊

夏冬都是几年几年来的怎么发展

其实坦格利安王朝已经大力发展农业了。
维斯特洛大陆在伊耿征服到血龙狂舞这段时间里，人口增长很快。

我记得已经增长了，然后血龙狂舞开始内战，内战之后废得差不多，然后是黑火叛乱，最后是篡夺者战争，没了

一不好写没看头，二冬天轮年呀大哥，这在当时的打击太大了，三你见过那个古代王朝真就全力发展农业的？四伊耿不需要对外征服了，稳定最重要改革容易造成动乱

征服战争园丁+狮家四五万人已经是历史级兵力了，正传狮花能上六位数

伊耿不知道咋想的，有巨龙这种逆天武器不自己当皇帝却甘愿做个周天子

长冬一来，十个长夏的积累都得被祸祸光。毕竟人类这种高能耗但成长周期长的生物其实不大适合冰火的世界，食物储存也是有损耗的，十个长夏储存的食物不会比一个长夏多太多，但人口却会多很多，一下子会被打回原形。
而且坦格利安朝的兵力已经比历史上多很多了吧，文中也提到维斯特洛人口又大规模增长。

因为不好玩。小说需要剧情冲突才有意思

参考三体

开口说一句发展农业是简单的，但真正做的时候就会发现无比困难。面临的第一个问题甚至不是技术性问题，而是中世纪的君主为什么会想到把重心放到农业与经济上。在伊耿以及继任者看来最重要的事情无非是贵族与宗教，他只需要借助这两者就可以牢牢控制住民众（甚至一辈子无需和他们打交道¥，唯一需要注意的只是君临的暴民而已。

是啊，如果鼓励教育奖励发明，早点有了机关枪高射炮，哪还用怕什么异鬼冰龙

其实还是发展，《血与火》里就写过人瑞王时期人口、农业和生活水平都有长足进步。
不过我明白你的意思，你是想说为啥不各种大兴水利、开垦荒地，把农业潜力挖出来对吧？原因也不复杂，现实世界的欧洲农业模式和中国王朝完全不同，欧洲气候是温带海洋/大陆气候，农业模式是降水农业，中国是温带/亚热带季风气候，农业模式是灌溉农业。
前者上限不如后者高，但无需劳心劳力，是真.老天爷赏饭吃，等着老天爷下雨就行。我记得《枪炮病菌和钢铁》还是哪本书里就顺便提了一下，说欧洲农业生产即使被蛮族入侵打断，也能很快恢复，各类种植园哪怕被完全焚毁，十几年时间就能完全看不出痕迹。
而中国王朝则需要各种修筑灌溉/防洪设施，吃的是辛苦饭。一旦碰上蛮族入侵，灌溉设施荒废，等于几百年白干，要再遇上蒙元这种黄河决口七年不管、满清这种主动掘黄河淹义军的，那就更是……
所以，答案就是：在马丁看来，古代压根没有这种选项。