众所周知，当你改成人均税制后只有工会支持改到比例，而退回土地又会遭到zbj军队小市民和农民的反对。但落后的小国可能急需人均税提供的收入，那么可以试试这个办法：
保留几个军队小市民和农民反对的法律（如果发展的好，zbj好感够高可以不用管），例如地方警察。等发起相关运动就可以改土地了，因为一个势力只能（优先）参加一个运动，而没有对应的维护运动就无法影响你法律的制定，这样倒回土地税会轻松很多。

太小的国家那点苍蝇肉说实话要不要都可，私有化收入就够了。我喜欢不造建筑部门等缺💰了再造一个狠狠地卖。

如果是我我会改，小国体量就那么点大就不想着一步到位了，能多收税怎么不收

我大国也是改人均的，虽然后面会被累进和比例少一堆，但是一方面改了累进和比例就很难改消费税了。明明我是想不收税还要被工会这些人反对