可以看到，当时光绪还是个十来岁的孩子，此奏折可能并非他本意，但至少可以知道当时清廷的权力中枢早已清楚的认识到日本的狼子野心，并且开始有所防备。清廷并非人们印象中愚昧无知，军队颓弱，甲午战争中水师和陆军皆有不俗战力。其失败的根本原因还是自上而下的官僚制度到了王朝末期逐渐失效，内耗严重，导致失去强大点组织能力和向心力。清代皇帝为了确保自己的大臣在给自己能放开干活打工的同时又断掉造反的念想，往往后给予大臣一定的权力，但同时也会给他们的竞争对手对应的权力，以便他们相互节制内耗。例如各地八旗的驻防将军，都只能管理各地八旗和少量的绿营兵，剩下的大多数绿营兵由各地总督管理，避免一家独大坐拥地方重蹈三藩之乱，各地官员一满一
汉
皆是惯例，满官虽然有比同级汉官更好的俸禄和权力，但也是必须在相对平衡之内。到光绪时，连太后都跟皇帝互相节制，更不必说下底下大臣。李鸿章构建北洋水师，在遭遇战后便不敢出港，因为不但他的汉族士大夫同僚想看他笑话，同时也要防着皇亲国戚背后捅刀子，北洋水师就是李鸿章的政治资本，绝无可能放开手脚跟日本打，除了皇帝太后支持，李鸿章在朝内绝无依靠，这种时候不能同仇敌忾，还要互相提防，导致水师最终覆灭，无法发挥其应有作用