《联合政府抽签法》
基于法律进行抽签
地下城建设的快速推进是“流浪地球”计划最重要的特色之一，与此同时，地下城入住权分配矛盾日益凸显。为确保地下城居住权指标配置的公平性，在全球多国代表的推动下，联合政府大会通过了《联合政府抽签法》和《联合政府有关地下城居住权指标分配实施细则》等相关法律法规，自2050年1月起实施。根据2049年出台的《联合政府公证法》和《联合政府抽签公证程序规则》，联合政府法律事务厅负责指导、监督公证的法律法规和政策执行工作，并指派公证员负责监察抽签每个环节，以确保公正。
《联合政府抽签法》规定的“流浪地球”计划中的地下城入住资格均以世界各个主权国家人口数为基础，以2049年底举行的人口普查为依据，按比例将三十五亿地下城居住资格分配给各个主权国家（“抽签总配额”）。每个主权国家根据自己国家境内地下城数量和建成进度自行安排地下城入住安置工作。对于一些国家，抽签总配额大于本国境内地下城人口承载力的，联合政府将负责协调地下城人口“跨国”迁移工作。同时，联合政府承诺，三十五亿人口总配额是全球地下城建设规划的下限，将以承载更多生命为原则，做好全球资源调配，尽可能进行更多地下城建设规划安排。
2058年，在联合政府协调下，南半球北迁移民安置工作（“南半球北迁”）于月球起航前夕基本完成。
2065年，人类完成了所有地下城建设和居民迁入工作，抽签被正式写入历史。

抽签流程
2050年到2058年月球起航为止，每年每季度1号进行全球抽签。抽签（TheSortition Protocol）将依据人口大数据，进行机选抽签。抽签规定采取“递增式配额制度”，越往后配额越多，以便让那些久未抽上签的居民仍然心怀希望。所有抽签信息剩余配额情况、地下城迁入和地面暂留人口数量等相关信息（除中签者个人信息）将公开、透明地公布。抽签结果将通过信件、邮件、手机等形式对中签人进行严格保密的通知。中签名额不允许转让、赠予或其他形式的交易、处置。对于因家庭、个人等原因被放弃的指标（如家人没中签、希望和家人在一起）、自然人死亡或被宣告死亡的指标等，人口委员会将统一进行收回重置。

抽签争议
在地球最初停转的十余年里，地表尚且可以居住，人们对移居地下城尚且抱有观望态度，并倾向于维持生活常态。2057年前后，地表状况逐渐恶化，人们对移居地下城事宜越发重视，大量已经中签的居民开始迁入地下城。2058年，随着抽签进入尾声阶段，不少未中签者心怀悲观、愤怒、绝望等情绪，无差别的公平抽签还是在社会中引起激烈讨论，抽签制度遭到了大量抗议和反对。

联合政府声明
针对抽签制度引起的巨大争议，联合政府表示，抽签只是决定了进入地下城的次序，并不是决定生死的最后一环。联合政府将尽可能修建更多的地下城，来保障更多人的生命安全。联合政府将依据《联合政府地表人员安置条例》，规范地表人员安置工作，保障地表人员合法权益和人身安全，包括建造大量安置所，用于抵抗地球停转带来的气温巨变和洪水、太阳风暴等自然灾害，以及大力建设紧急救援体系等各项措施。实际上，由于地球逐渐停转带来的严酷自然灾害和全球性的社会动荡，人口持续下降，实际中签率逐年提升。

《联合政府抽签法》（节选）
“国家平等原则”：地下城入住资格以世界各个主权国家2049年底人口普查数作基础，按比例将三十五亿地下城居住资格分配给各个主权国家。
“人人平等原则”：所有现存人口和未来新增人口均有抽签权利，按照2049年底约七十亿总人口计算，平均中签率为50％。
“特惠人员制度”：联合政府批准的特殊任务参与者，有权指定一名特惠人员，无须抽签直接拥有指定地下城入住资格。
“未成年人监护制度”：对于已中签、未满十八岁的未成年人，联合政府允许一名法定监护人随行进入地下城，保护被监护人的合法民事权益。
“就近原则”：每个主权国家需按照中签者现居住地，本着就近原则安排地下城迁入工作，需要移民的居民需向现居住地所在地下城提交迁移申请。
“收养制度”：联合政府2050年出台的《联合政府收养条例》制定了一系列社会福利和保障制度，鼓励广大地下城家庭收养孤儿。

2058年“月球危机”中紧急开放地下城的措施与指导方针
2058年“月球危机”导致联合政府需要采取非常措施，保障民众生命安全。危机中，联合政府宣布进入紧急状态，临时开放所有地下城，供附近居民紧急避险。该项措施规定时限，纳入日落条款和审核条款等保障措施，以确保在紧急情况结束后尽快恢复一般法律。同时措施规定，因“月球危机”爆发而宣布的紧急状态，不应被用作针对个人或群体的理由，包括少数群体。所采取的措施不得涉及基于任何理由的歧视，例如种族、性别、国籍或其他身份。各国应采取及时有效的措施，尽可能保障本国国土内群众的人身安全。任何执法行动，包括在非常措施或紧急状况下开展的行动，应遵守《流浪地球法》标准，包括《联合政府执法人员行为守则》等。

到2044年底“流浪地球”计划确立之后,给全球点燃了希望之火,也同时动摇了“快乐一百年”的根基。抽签开始以后,“快乐一百年”组织分崩离析,中签成员大多抛弃了之前的理想默默移居地下城。

安置所
随着“移山”计划的测试点火成功，抽签被正式写入法律。起初因地表尚可居住，抽签流程并未引起广泛关注，后因地表状况恶化，大量中签人类移居地下城。随着2058年最后一批抽签的进行，未中签人群开始抗议，压力、焦虑、恐惧和孤独感弥散整个社会。为照顾地表人群的健康，联合政府在尚未被海水淹没地区设立大量安置所，除了提供基本的水、食物、避难设施保障之外，也提供简单的清洁卫生护理和以疾病为中心的护理。
到地球起航之后，部分安置所被扩建成为补给站，除保留其部分医疗设施之外，又扩充了派出所、燃料仓库、补给仓库等，成为地面车辆能够完成长途任务的保障。

21 世纪中叶,随着地球停转产生的恶劣地质灾害,“生存概率最优准则”被写入算法,人们越发依赖于不受任何情感因素影响并通过采集海量数据做出更高存活率判断的算法决策。“算法优先”深深影响了人类社会文化。550系列的后续开发被大量用于环境监测、灾害预警、判断受灾者存活率、灾后救援指导等。同时,随着地下城抽签流程被写入法律,550系列被广泛使用到人口数据采集和抽签过程中,这是由于人类的情感会干预抽签流程,影响“绝对公平”概念,因此原则上550系列完全独立运作,研发者们也不能干涉它的行为。

所以一直说的抽签问题，其实还是谁先进的问题？之前一直疑惑，明明计划是可容纳35亿人，为啥还要抽。其实快乐一百年就，不可能打成，本来就已经天灾人祸了，哪有什么快乐，是痛苦一百年直到灭亡吧。

不明白一样，好像书里讲的后来2065年左右时依然有没有中签的人滞留地面上艰难求生。那些人是怎么个说法？

地表人口地球停转期间,地表环境的急剧恶化迫使联合政府在尚未被海水淹没地区设立大量供给站和安置所,为地表人口提供食物、衣物、医疗、水电等基本保障。2065年,人口委员会统计,成年人口中,约有0.3%的人们生活在地下城边缘或地表温暖地区,地表人口大约占了其中的30%。地表居民和地下城居民在社会认知、文化习俗、语言、科技水平等方面逐渐产生差异。地表居民在面对极端恶劣的生存条件时,往往不得不采取极端手段。

但是，抽签是用550W来确保公平性的，问题就出现在这里了，MOSS。。。。

没必要把世界观复制吧，而且这么干你确定不侵权？