想做子弹时间，角色不受影响，只是其他实例的速度变慢。应该怎么做呢？

呃，你这不都说完了，让其他实例的速度变慢，角色的不变不就是了

那我再详细说下我的想法，仅供参考。
首先，最好在游戏制作开始前就大体规划好游戏中将包含哪些机制，有一个总体的规划。
一般来说，gm的游戏是以“步”计算的，假如直接调整room_speed（只用过gm8，不太清楚game_set_speed是啥，姑且认为类似room_speed），那么只会使游戏每秒的步数（帧率）下降，但是理想的子弹时间应该是像高速摄影机那样丝滑的。因此我的建议是对每个非角色对象的造成移动的（以及可能的造成动画的）代码部分进行修改，使之在子弹时间触发的时候速度相应变慢（例如原本speed=8，子弹时间就=4；原本每步x自增4，子弹时间就自增2），而角色的速度不变即可实现子弹时间的效果。
具体的实现方式还要取决于你对其他对象移动的实现方式。