中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文昨日在中国和拉美养老金制度国际研讨会上透露，中国养老金“空账”规模大约为1.3万亿；2004年该数字为7400亿…[详细]
     所谓空帐，指的是在你的账户里，虽然名义上有不少钱，但那只是个空头数字，里面其实是没有资金的。
     对此，一位不愿具名的政府官员认为，不应该过分担心“空账”问题，个人账户资金虽然被用于支付当期养老金，但有国家信用背书，参保人不用担心权益受损。那么，情况是否真如此乐观呢……

1.3万亿远不够，养老金“空账”会越积越多
1997年，我国确立统账结合的养老保险制度，养老保险由社会统筹和个人账户两部分组成，社会统筹由单位负担缴费，目前为单位职工工资总额的20％，个人账户则由职工个人缴费，缴费比例为个人工资的8％。那些在养老保险制度确立前的职工，向他们支付的养老金由后来缴费者负担，于是就有一个“历史债”在里边。
“空帐”，实际就是“挪用”，目前社会统筹缴纳的养老金，不够还上一代职工的“历史债”，于是，就先从当前职工的个人账户里，把资金挪用出来支付，这就造成了现在很多职工的个人账户，里面只有个数字，并没有现金...

    这种模式几代人承受不起这种模式的大问题，实际上就是要使现在在劳动年龄的人，既要为现在的老人养老作出贡献,又要为自己将来的养老作储备,这样的双重负担是现在的这几代人承受不起…
    而且养老金的“空帐”越来越严重，很可能等到老了的时候，会遇到严重的支付难题。
“空帐”会越积越多，我们的养老金没了吗？郑秉文的数据是：2004年为7400亿，目前大约为1.3万亿，按照这个数据，年平均增加1000亿的空帐。
    而著名学者唐均说，“空账”规模1.3万亿还是保守的估计，还有人估计目前“空帐”甚至已经达到2万亿。而前劳动和社会保障部部长郑斯林，在2004年更是给出过2.5万亿元的天文数字。
    虽然具体空帐缺口说法不一，但可以肯定的是，随着老龄化的到来，缴养老金的人将越来越少，而吃养老金的人却会越来越多，养老金空帐会越来越大。曾有专家测算，如果任其发展，到2033年人口老龄化高峰时，当期养老金支付缺口将达到4400多亿元，空账甚至会高达14万亿元…
    如此巨额缺口，民众未免担忧：等老了，我们还能领到养老钱吗？

巨额“空帐”：政府如何来兜底？
政府兜底？
出现了“空帐”，有两种办法冲抵：
一就是减少养老金的支出，譬如说延缓职工的退休年龄，以及降低保险金额等；这无疑是政府背信弃义，与所谓的政府责任背道而驰，势必激起强烈的民意反弹。
二就是国家想办法填补“空帐”，就像某官员所言：“如果出现养老金赤字，将会由国家兜底。”我们就来看看政府究竟如何能兜底。
第一招：民生支出拆东墙补西墙?不加税，不印钞票，在政府的钱是一定的这个前提下，要填补空帐，办法就是用国家的钱中的另外一部分来填补空帐的缺口：
第一是民生领域开支，在其内部进行转移支付。 譬如把教育、医疗卫生等方面的支出，挪一部分到养老。
当然，读者一眼就能看出，这是拆东墙补西墙，而且都是老百姓重要的挡风墙，这个提议根本无效。
再说，2009年，中央财政教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出合计7426.48亿元，仅占当年财政支出的10.8%，就算要拆东墙补西墙也起不了多大作用…
总结：第一招基本无效

     第三招：财政收入少搞基建投资，多搞点福利？财政收入主要是政府拿去搞投资，搞经济建设了，尤其是那种大型的基建工程，形成了所谓的“增长型财政”格局。而各级政府的福利支出在整个财政支出中所占比例非常低的。因此，也有学者呼吁，适度的从增长型财政转向福利型财政…
     从现实来讲，基建投资、经济建设是官员们的命根子，要想打破几乎无可能；另一方面，从理念上来说，还需要比较政府投资所能带来的好处大，还是加大民生支出的好处大，因为投资也能带来就业岗位。
总结：GDP乃命脉，让其自断“增长型财政”，难！

     终极手段：印钞票这些都无效的话，还有一种终极手段就是印钞票。这种手法，先浪费了一堆印刷钞票的优质纸张和人力物力，然后制造了通货膨胀，对于所谓增进民众福利基本没用。
总结：最容易操作的手段，效果同第四招。

     结语：“如果出现养老金赤字，将会由国家兜底”，分析之后，再来掂量这豪言，一丝担忧浮上心头……


晕，几次了都发不出来。
    第二招：政府自己减少开支？即便国家的钱是一定的，但理论上他“可能”大发善心，自己花的少一些，把更多的钱用在民生领域：
    譬如说将一部分国企红利上缴，填补空帐……
    再有就是，想办法削减一部分行政开支，将这些钱转移到养老保障。譬如说“三公”开支，每年一万亿，如果消减一半，就是5千亿，三年就能把空帐全部抵消了。
    秦晖说，搞好福利有两个基本条件：征收必须有一个民主的基础，“无代表不纳税”；支付的时候也必须要有民主的基础，“无代表不支付”。所以说，问题是代表能多大程度上代表我们，又有能力让政府转移支付，把钱更多的花在民生、社会保障领域呢…
总结：代表很难约束政府的财政支付自利取向

     第二招：政府自己减少开支？即便国家的钱是一定的，但理论上他“可能”大发善心，自己花的少一些，把更多的钱用在民生领域：
     譬如说将一部分国企红利上缴，填补空帐……
     再有就是，想办法削减一部分行政开支，将这些钱转移到养老保障。譬如说“三公”开支，每年一万亿，如果消减一半，就是5千亿，三年就能把空帐全部抵消了。
     秦晖说，搞好福利有两个基本条件：征收必须有一个民主的基础，“无代表不纳税”；支付的时候也必须要有民主的基础，“无代表不支付”。所以说，问题是代表能多大程度上代表我们，又有能力让政府转移支付，把钱更多的花在民生、社会保障领域呢…
总结：代表很难约束政府的财政支付自利取向

     老子现在唯一和干部享受同等待遇的就是都是60岁退休，前提是他们一直拿工资，我一直个人交养老