大家好。我父亲在95年时和我伯父合作在老家镇上建了一栋房，集土，当时说好一人一半。但是建成后房产证被我伯父登记，当时我父亲在外市
奋斗
，无暇回家处理此事。时隔多年，谈判商量了很多次现在双方决定房产一人一半。然后我上网查资料，打了当地人民政府咨询了，给我的回复是先去村委寻求解决方法。村委给我答复是产权分割不了，建议让我们写一份协议，协议上并有两位见证人签名。那么问题来了，这个协议有用有效吗？
补充，房屋建造时的手续都是我伯父办理的，我父亲当时为了建房款在外市忙事业，所以没时间办手续。政府要求我提供建房手续，目前我估计没有。
请帮我解忧，谢谢！