首先，这个答案在黑太子特权出来前是没有争议的，但是黑太子特权出来后，加上烧姬一直在加强，于是衍生出很多给烧姬带专武加一金一紫凑出五个内政技能的搭配，并以此来挑战查作为目前版本第一内政将的地位。
我的目标就是借这个帖子来说一下我的理解（我本人是坚定的支持查还是更强的）
配图一是我自己带的查，图二是我见过的一种烧姬配置（没有批评这么配的意思，仅供讨论）。正文放评论里

首先还是开宗名义，烧姬是很强的内政将，而且他还是个能打的内政将，与查皇在征服中只能上个最菜杂兵蹲首都不同，满配奥尔加你可以让他去打架的。
但是作为内政将而言，我还是认为查要比奥尔加强，仍然是版本第一内政将

我的烧鸡要当步将，内政什么的交给查就行了

烧姬要氪还要宝石，查，赢

首先技能组来说，
说白了我认为谈判专家是废技，亲善在最后一回合前是废技。
因为谈判专家的功能和非凡说客本质上高度重合，征服内还有个政策，你好感度都80-100了，非挑征根本不差那点几率。至于挑征，你要打76或78分的调整，不可招降是必点的，这两个都是纯废技
而亲善大使最后剩几个可招降国家，你想结束游戏的时候可以帮你加快进度，那我为啥非得用
氪金
的烧姬，查皇的老婆也是二级亲善，那个回合换执政官就好了。
基本上最有用的内政技就是后勤，说客，战略大师三个，有这三个足矣，而奥尔加其中有两个是要凑的，查凑一个就好了。
不过看到那个非凡说客宝石组和其他内政技宝石组，我就明白这就是专为奥尔加设计的。五个内政技只有两个需要上内政宝石，最需要的就是说客要两颗，一下就让本来硬凑不可能到150内政的奥尔加变成可能

然后是价格，
烧姬只要12看起来很美，查的专武在98的通行证里看起来很贵。但是通行证又不是只有查，很多专武，大量扫荡卷，宝石，佣兵令还有装备，甚至还有最强辅助凯撒都在里面，而且这个东西必然是会随着更新有延长的，98买的资源对整个游戏的发展都有用处，12的奥尔加，要不是最新的皮肤，购买顺位估计也就排在亚瑟之前吧。

然后是装备和宝石的使用，
宝石上我的查其实蓝装上两颗内政换三级都还是150的，很稳，内政宝石本就溢出基本上无压力。但烧姬要吃一颗四级红对于非氪老红宝石不可能溢出的情况下，显然是太奢侈了。
然后烧姬还要占了伯爵夫人的专武，冷静书。这本书可以让同时拥有凯撒的玩家凑成一个双满级冷静的阵容，配合大汗或速不台非常好用。两回合的冷却他就是比三回合效率高多了。除此之外还要耗一个有伤害加深的金装，那还不如把奥尔加往综合步将方向培养，给他双金装加伤害呢！

最后查皇和他的金币将老婆的羁绊在征服里也很好用。你有奥尔加了，还要再花勋章（包括升级的资源）专门买他俩来凑这个羁绊，多少有点不值。不如就不买奥尔加，直接入这两人的性价比组合。
综上，我认为，查皇比烧姬从性价比，实用度来说，都还是当前版本第一内政将。烧姬这么配当然可以用，中氪及以上不差这点。但零氪微氪没必要专门去整个烧姬来打征服

5技能查，主打就是守城绕后偷家收买

你要考虑第一就不要考虑成本，不然叫什么第一。
最强执政官肯定是奥丽加，无争议，有用的技能就五个，亲善，说客，谈判，后勤，战略。奥丽加自己不带宝石组最好的说客，内政高达179，查士丁尼只有136，要么就少技能，不管怎么样颠来倒去，哪怕是蚊子腿的用，奥丽加也更强。
但查士丁尼综合还是第一，是因为他的羁绊，没有羁绊器械都出不来纯坐牢，价值无可替代。

内政双雄就是查士丁尼狄奥多拉，少两个技能不会影响很多的，但是没有那器械点数是真的要命的。

换下回合不就行了

你到底是要讨论性价比还是最强？我看你说查最强，结果通篇都在说性价比的事情

槽点太多
第一，我执政官用奥尔加和用不用查的羁绊不矛盾，我完全可以执政官上奥尔加，杂兵上查和皇后
第二，亲善大使并不是最后一个回合才有用的，挑战征服选每回合好感-7，配合非凡说客和科技部分好感是可以拉回来的，有些实在拉不回来的也可以强行利用亲善大使拉到30通行免得好感下降，而且挑征最后六七个要拉盟友的各个一次一千五金币快一千的铁，而且这样一次只能+15，+10或者+5，这样亲善大使这5点意义就很大了
第三，谈判专家意义是在你好感离30（100%通行），80（100%同盟）差一点的时候节约一笔小钱，增加容错率
第四，讨论第一就不要讨论性价比了，这是混淆概念