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光明剑
楼主
2010-06-29 14:36 东北新闻网
一直以来，农村如厕难是广大农村的一大问题。因此，近几年来我国加大农村厕所改造的投入，海南省对每个农户改造一个厕所给予500元的补助。某些党员干部却借此机会“揩国家油”，儋州市三都镇德义村委会支部书记符世雄四兄弟以自己及老婆小孩等之名共报了20多个厕所，以冒领改厕补助，其中符世雄自己一家就报了10个，而事实上他家一共就两个厕所。更为荒唐的是，符世雄的父亲符家乔已逝世10余年，但符世雄还以其父的名字来申报厕所补助!（6月28日《南国都市报》）
显然，这事给人第一感觉是村支书官不大，贪心可不小。自己贪还不算，兄弟们也借光了，连冒用去世父亲名的招都想出来了，这“厕所村支书”简直贪到不择手段。然而，包村干部镇文化站唐站长说，符世雄是个好书记，是个工作认真负责的村干部，为村里办了不少实事。带头冒领补贴“揩国家油”还成了好干部？真是奇怪了。
其实，这也见怪不怪了。近年来，像这类冒领或巧取政策补助的事并不鲜见。海南省儋州市海头镇南港村社区居委会支部书记兼主任黄石奎、副主任黄志清冒充渔民签名，挪用80多名渔民（船主）两年共近3万千克救济大米去变卖，当时渔民戏称黄石奎为“大米书记”（2009年5月《南国都市报》）；广东省惠州原惠城区横沥镇蓝村村委会多名干部利用职务便利，虚报农户和亩数，骗取农业直接补贴7万多元（2009年07月23日《南方都市报》） ；湖北监利部分乡镇村干部采取少报或不报村民土地，把这些土地算到自己妻子、弟弟、父母、兄嫂等亲属或者是拉拢收买的村民头上，冒领农民政策补贴款，国家的惠农政策成为监利县基层村干部“发家致富”的捷径（2010年05月05日《中国青年报》）……虽然程度不同，但性质大同小异，都属以权谋私之列。
村官不大何以贪心不小？个人素质是一方面，更重要的原因是制度上有漏洞或者制度形同虚设，给一些人以可乘之机，也使一些干部思想麻木，是非不分。以海南德义村支书冒领改厕补助为例，按规定，首先由村民报给村民小组干部，再由村民小组报给村委会，村委会做意见后报给镇政丄府，镇政丄府核实后再上报给市爱卫委，爱卫委核查后，把名单转给当地农村信用社，然后由信用社根据名单把补助款直接打入农民的账户，包括最终领取环节，也需要申报人亲自带自己的身丄份证到信用社签名确认，别人不能代签。如果严格按照规定程序办，就不可能发生冒领现象。镇干部虽然承认他们工作有失误的地方，但借口工作量大，有些事情难以一一核实到位的理由让人难以接受。有些工作允许有点误差，但有些事不应该有半点误差。以发放补贴来说，工作上百分之一的误差，到村民那里就可能是百分之百的损失。岂有不一一核实到位的理由？
缺乏有效监督，更使一些干部私欲膨胀，为所欲为。近年来，“村官”贪污已经不是什么个别现象，其根本原因就是缺乏有效监督。村务公开，尤其村级账目公开，是防止村官搞特权腐败的重要制度设计。虽然村务公开已经搞了好多年，各地也出现了许多好的做法，但有些地方只是走过场、搞形式。现实中，有些“村官”仗权霸事，村民大都敢怒不敢言。如果不公开村务，农民也没有办法。因为看不到账目，一些村民代表根本就不清楚财务家底，所谓的村民监督小组也就形同虚设。村务不公开，账目不公开，防止村官腐败只是信口游说。另外，“村官”手上掌握着来自各方面的社会资源，由于处于信息、文化比较闭塞的特定区域，成为不折不扣的“山大王”。又因为他们不是行政干部，出现侵占挪用公款、救济物和补偿款等腐败现象时，国家的法律对他们显得鞭长莫及。
归根结底，解决村官以权谋私问题，最根本的办法就是真真切切、彻彻底底地实行村务公开，只有把一切事关村民的事务公开透明，放在阳光下接受群众监督，才能在有效约束中实现公平正义，这种情况下的村民自治，民丄主管理，才算真实有效的。 （董宏达）
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