整章就是白话文。但难点是"小邦寡民”是什么意思。本章没有"小邦寡民"这句话，并不影响阅读与理解，觉得整章就是对"小邦寡民"的解释，或者当国家实行"小邦寡民"这方法，那么国家就会繁荣昌盛富强。
只是解读小邦寡民这四个字。
小:因为微小所以要分别，小有分辨分析之意，小即是与自己有关的事物，“小人"即是自我认识的开始。“衣养万物而不为主，常无欲，可名于小"。
邦:建立土界，土即是家乡，土是社的本字，
小邦是描述一种思想，人的自我认识与建立乡土及乡土文化
寡:本义动物首领，如狼王狮王，也就是部落首领，首领是稀缺物所以寡的延伸义有少之义(物壮则老，首领战死的机会大，另一半守寡的机会也大)。
民:①商代及商以前的一种制度，②行使这制度的人，即贵族太夫官员。使民即是掌握权力行使权力的人。

大道至简

“小国寡民”是在当时这个特殊的历史时期，针对当时特殊情况（天下大乱，礼崩乐坏。窃钩者诛，盗国者侯。民不知善恶，好坏，美丑）提出的主张。根本目的是希望把天下治好. 按照现代社会的眼光和标准来看老子在春秋末年提出的主张，这个观点是有待商榷的。

《周礼》：司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书於版。司圜掌收教罢民。凡害⼈者，弗使冠饰，⽽加明刑焉。
民就是平民百姓的意思，只有组词之后才能成为某种官职或者部门，但没有使民的官职和部门，不要乱想哦

使民复结绳而用之:
使民即是现代义的官员
结绳:即是现代的"科学"
之:小邦寡民这方法。

怎么理解理想国，极乐世界，天堂，共产社会？就是一种理想，还要怎么理解呢

商代的“民”三个立体构成:①奴隶战浮这些没有财产与自由的人，②一种刑罚制度，商代的制度，③行使刑罚制度的人，即是巫师巫医。商代没有类似周朝的贵族士族阶层，巫师即周朝的儒生这阶层在周朝已经没有实际管理权力。

小国寡民。使有什伯之器而不用；使民重死而不远徙；虽有舟舆，无所乘之；虽有甲兵，无所陈之。使人复结绳而用之。至治之极。甘其食，美其服，安其居，乐其俗，邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死不相往来。
这里指的是鼓励文明，文化的多样性，大家互不侵扰，安居乐业。

小邦大邦，都是自然而来，割大为小，损多为少，反自然，老子如果是这意思，不成自扪其面了。

食：食言，没有诚信信用。甘其食：做人守信用；服：从事职业的穿着服饰，美其服：开心的从事职业；安其居：恒产恒心；乐其俗：人乐于生活在风俗习惯里。一种文化的形成，需要长时间的积累，并让人民乐于接受是一件不容易的事。甘其食美其服安其居乐其俗这些思想理念不只是文化更是文明。

也可以理解为即使国小民寡也不会被大国兼并，有战车战船锋利的武器也用不上