居鲁士建立波斯帝国不假，但是是大流士把波斯打造成横跨欧亚非三大洲、多民族的大帝国。大流士是人类历史上第一个统治多民族大帝国的君主。而且居鲁士没建立什么制度，而大流士建立的行省制被后世所有多民族的大帝国效仿，包括亚历山大帝国、罗马帝国、元朝等。大流士还建立了人类历史上第一个中央集权制度，比秦始皇早了将近300年。但是中央集权到什么程度，跟秦始皇的中央集权制有什么区别，制度延续多少年，是否延续到波斯第二和第三帝国，我不确定，求本吧大神讲解。另外大流士貌似是人类历史上第一个拥有高于国王的头衔（万王之王）的君主？这个我也不确定。
综上，我觉得大流士历史地位高于居鲁士。虽不是开国的，但也没规定开国的就一定最伟大吧。其在制度建立和后世影响上也不输秦始皇和奥古斯都。但他在帝王榜上排名不高，钟澈版第9，麦克哈特版未上榜（总共18个帝王上榜）。

万王之王最开始是居鲁士在铭文中的自称

如果说居鲁士是朱元璋，那么大流士就是朱棣，两者都对波斯乃至整个西亚历史有着不可磨灭的贡献，很难评出高低