我们看到，2012年开始，全国除了少量省份，陆陆续续大部分省份都把省内各个城市的上缴省级税收算入了地方财政收入的一部分，所以很多的华吧统计财政方面的表格上，大部分城市都变成了伪“二级财政城市”，上缴省级税收一栏上面都写着0，然而他们真的和计划单列市，直辖市一样是二级财政了吗？全国真的到处都是计划单列市了吗？把上缴省级财政那部分划入各城市地方财政收入的那些省，他们的省级开支从何而来？我们来探讨一下。

看了这个文件，我们才知道，真正不上交省级财政的二级财政城市只有四个直辖市和五个计划单列市，其他城市，全是伪二级财政。
只不过以前这些城市是直接上缴省级财政，现在是先把这部分财政收入算入各地地方财政收入，年底结算的时候再以上解省级财政的名义缴纳给省上，算作地方财政支出的一部分。所以我们可以看到，凡是执行这种伪二级财政政策的省份，其省内各城市的地方财政收入和地方财政支出这两个数据都大幅增加，本质上是和三级财政没有区别的。所以请不要再说广州西安成都惠州佛山长沙三级财政负担太大，其实除了直辖市和计划单列市，我国其他城市，没有哪个城市可以真的不上缴省财政的，也没有哪个省可以没有省级财政还能维持发展的。