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杭州“大换血”，经济功能区破格升级！成都有希望跟进
中华城事
文｜溯 漩涡
近日，杭州迎来历史上空间结构调整规模最大、力度最强的变动。经过此番大规模调整，杭州辖10区、2县、代管1个县级市。从表面上看杭州行政建制数量未发生变化，但杭州内部已然“大换血”。
不得不说，杭州此番大规模调整在全国城市发展中也是极其罕见的。多数城市在涉及行政区划上都是“小火慢炖”微调区划，但杭州在一夜之间便调整六大区，其力度可见一斑。
杭州如此大规模调整区划对内部进行“大换血”的内涵是什么？杭州之后谁会跟上？
杭州大换血｜冲刺第五城
过去几年里，杭州的发展速度十分惊人。2019年杭州放开落后人口猛增50余万，顺利迈入千万级大城市，与此同时我们注意到杭州新增人口甚至超越了江苏全省的人口增量。强大的人口流入数据都在说明，杭州的价值和潜力得到了大多数人的认可。
但高速发展的杭州存在城市空间结构不合理的情况，优质资源无法导出，内部产业布局不合理、人口密度忽高忽低，大城市病日益突出。高强度的人口流入和激烈的城市竞争让杭州下定决心来进行一场“大换血”。
此番调整后，杭州上下城等老城区的优质教育等公服资源将更好的导出，服务更多的人口和区域，更好的支撑核心区域的发展。
钱塘新区由经济功能区破格升级为行政区，这在全国也是极其罕见的，要知道上一个经济功能区破格升级的是深圳。而杭州跟上了这意味着大城市的经济功能区“转正”指日可待。其实还有一个点是，杭州钱塘江新区成立不足2年就跨升为行政区，这似乎已经说明“经济功能区”升级为行政区已放开了口子。
钱塘新区
杭州此番调整区划，将是重塑地理空间的重要举措，这也为杭州的发展指明了轨迹。每一座城市的行政区划都非同小可，它往往会改变一座城市的发展轨迹，而杭州一次性调整多区，其能量更是难以想象。
杭州在十四五规划中明确提出“一核九星”的城市发展战略。要想实现这一城市战略，打破区划，疏通内部的“血拴”便是重中之重，不打破区划后面的行动也无从谈起。从这里看，杭州只是踏出了第一步。
在激烈的城市竞争当中，无论是内陆的成都、重庆、武汉、还是邻省的南京，都是绝不可小觑的对手。杭州要想在激烈的竞争中脱颖而出，需要超乎常人的魄力和不寻常的发展力度。
过去多年，杭州猛攻数字经济，今天数字经济已成为杭州产业的最大名片，但作为城市内生血液的工业，却呈现出另一翻场景。杭州工业投资力度和发展支持明显不足，虽然杭州制造业并没有很差，但对比同级城市杭州制造业确实落后了。其实不止于同级城市，杭州在工业投资上连省内的宁波都赶不上。
这些年杭州大张旗鼓地进行“新制造业计划”利用数字经济加持制造业，杭州正开始“合二为一”重拾制造业。这一举动就是要补齐短板，冲刺第五城，在竞争日益加剧的城市竞争中不落于后风。
调整区划，内部换血就是给工业发展清出沃土，提供一个发展平台，更好的调整全市产业布局，合理有序地实现“新制造业计划”。
谁是第二个杭州
杭州此番大规模调整行政区划，也让不少大城市心里“痒痒”。虽然控制大城市病，提高撤县设区的门槛和数量已是疫情后城市发展的新共识。但调整行政区划仍是城市发展的刚需，不过，今后的区划调整将更加理性，杭州、洛阳的大动作都在说明符合条件的城市变动区划，撤县设区、城市换血是完全有可能的。
谁是第二个杭州？纵观全国顶层大城市，下一个跟进者或许是成都。
成都区划调整动作缓慢，时至今日成都仍辖12区、3县、代管5县级市。庞大的非市区阵容，和微妙的区划让成都在竞争舞台上一直不能完全放开手脚。近些年来，成都也多次提出要加快撤县设区进度，优化城市地理空间。
其实杭州给成都最大的借鉴是“经济功能区破格升级行政区”。
过去为了城市更健康的发展，适当的经济和行政分开，全国各地都诞生了不少经济功能区，但能完全“转正升级为行政区”的例子并不多。借鉴深圳龙华、光明等地升级行政区的案例并不是一帆风顺的，他们经历的周期也较长，要知道深圳可是试验田，在试验田身上都如此困难，更别提在其他城市了。
但此次杭州钱塘新区是2019年4月才新成立的，满打满算也不过2年，但钱塘新区升级行政区成为事实，这给成都无疑指明了方向。
成都也有多个经济功能区，天府新区是国家级新区涉面广，首先排除天府新区设立行政区的概率。其次是成都高新区，高新区作为成都实力最强的经济功能区，它更像是一面新时代的内陆旗帜，引领着成都和西部的高新技术产业发展。
一直以来，成都高新区升级为行政区的呼声就不低，但理性分析成都高新区难以成为行政区。主要缘由是高新区飞地过多，高新西区、生物城、未来科技城等都是孤岛，这注定了高新区难以升级。
最有的希望的便是东进重镇东部新区。
东部新区是有成渝双城经济圈战略支持的超级新区，该新区结构完整，发展等要素齐全，这里破格升级为行政区将更有利成都东部的发展和重塑地理经济。
回望成都东进轨迹，我们会发现成都一直有意拆分简阳，从最开始的扩容计划再到简州、空港和今天的东部新区，这些轨迹都在说明东部新区破格升级的希望并不低。
但从内部来讲，成都内部合并换血的概率不大，杭州和成都的内部发展环境差异较大，成都远没有到“换血”的地步。
你觉得下一个跟进者会是谁呢？
2021年04月12日 01点04分
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中华城事
文｜溯 漩涡
近日，杭州迎来历史上空间结构调整规模最大、力度最强的变动。经过此番大规模调整，杭州辖10区、2县、代管1个县级市。从表面上看杭州行政建制数量未发生变化，但杭州内部已然“大换血”。
不得不说，杭州此番大规模调整在全国城市发展中也是极其罕见的。多数城市在涉及行政区划上都是“小火慢炖”微调区划，但杭州在一夜之间便调整六大区，其力度可见一斑。
杭州如此大规模调整区划对内部进行“大换血”的内涵是什么？杭州之后谁会跟上？
杭州大换血｜冲刺第五城
过去几年里，杭州的发展速度十分惊人。2019年杭州放开落后人口猛增50余万，顺利迈入千万级大城市，与此同时我们注意到杭州新增人口甚至超越了江苏全省的人口增量。强大的人口流入数据都在说明，杭州的价值和潜力得到了大多数人的认可。
但高速发展的杭州存在城市空间结构不合理的情况，优质资源无法导出，内部产业布局不合理、人口密度忽高忽低，大城市病日益突出。高强度的人口流入和激烈的城市竞争让杭州下定决心来进行一场“大换血”。
此番调整后，杭州上下城等老城区的优质教育等公服资源将更好的导出，服务更多的人口和区域，更好的支撑核心区域的发展。
钱塘新区由经济功能区破格升级为行政区，这在全国也是极其罕见的，要知道上一个经济功能区破格升级的是深圳。而杭州跟上了这意味着大城市的经济功能区“转正”指日可待。其实还有一个点是，杭州钱塘江新区成立不足2年就跨升为行政区，这似乎已经说明“经济功能区”升级为行政区已放开了口子。
钱塘新区
杭州此番调整区划，将是重塑地理空间的重要举措，这也为杭州的发展指明了轨迹。每一座城市的行政区划都非同小可，它往往会改变一座城市的发展轨迹，而杭州一次性调整多区，其能量更是难以想象。
杭州在十四五规划中明确提出“一核九星”的城市发展战略。要想实现这一城市战略，打破区划，疏通内部的“血拴”便是重中之重，不打破区划后面的行动也无从谈起。从这里看，杭州只是踏出了第一步。
在激烈的城市竞争当中，无论是内陆的成都、重庆、武汉、还是邻省的南京，都是绝不可小觑的对手。杭州要想在激烈的竞争中脱颖而出，需要超乎常人的魄力和不寻常的发展力度。
过去多年，杭州猛攻数字经济，今天数字经济已成为杭州产业的最大名片，但作为城市内生血液的工业，却呈现出另一翻场景。杭州工业投资力度和发展支持明显不足，虽然杭州制造业并没有很差，但对比同级城市杭州制造业确实落后了。其实不止于同级城市，杭州在工业投资上连省内的宁波都赶不上。
这些年杭州大张旗鼓地进行“新制造业计划”利用数字经济加持制造业，杭州正开始“合二为一”重拾制造业。这一举动就是要补齐短板，冲刺第五城，在竞争日益加剧的城市竞争中不落于后风。
调整区划，内部换血就是给工业发展清出沃土，提供一个发展平台，更好的调整全市产业布局，合理有序地实现“新制造业计划”。
谁是第二个杭州
杭州此番大规模调整行政区划，也让不少大城市心里“痒痒”。虽然控制大城市病，提高撤县设区的门槛和数量已是疫情后城市发展的新共识。但调整行政区划仍是城市发展的刚需，不过，今后的区划调整将更加理性，杭州、洛阳的大动作都在说明符合条件的城市变动区划，撤县设区、城市换血是完全有可能的。
谁是第二个杭州？纵观全国顶层大城市，下一个跟进者或许是成都。
成都区划调整动作缓慢，时至今日成都仍辖12区、3县、代管5县级市。庞大的非市区阵容，和微妙的区划让成都在竞争舞台上一直不能完全放开手脚。近些年来，成都也多次提出要加快撤县设区进度，优化城市地理空间。
其实杭州给成都最大的借鉴是“经济功能区破格升级行政区”。
过去为了城市更健康的发展，适当的经济和行政分开，全国各地都诞生了不少经济功能区，但能完全“转正升级为行政区”的例子并不多。借鉴深圳龙华、光明等地升级行政区的案例并不是一帆风顺的，他们经历的周期也较长，要知道深圳可是试验田，在试验田身上都如此困难，更别提在其他城市了。
但此次杭州钱塘新区是2019年4月才新成立的，满打满算也不过2年，但钱塘新区升级行政区成为事实，这给成都无疑指明了方向。
成都也有多个经济功能区，天府新区是国家级新区涉面广，首先排除天府新区设立行政区的概率。其次是成都高新区，高新区作为成都实力最强的经济功能区，它更像是一面新时代的内陆旗帜，引领着成都和西部的高新技术产业发展。
一直以来，成都高新区升级为行政区的呼声就不低，但理性分析成都高新区难以成为行政区。主要缘由是高新区飞地过多，高新西区、生物城、未来科技城等都是孤岛，这注定了高新区难以升级。
最有的希望的便是东进重镇东部新区。
东部新区是有成渝双城经济圈战略支持的超级新区，该新区结构完整，发展等要素齐全，这里破格升级为行政区将更有利成都东部的发展和重塑地理经济。
回望成都东进轨迹，我们会发现成都一直有意拆分简阳，从最开始的扩容计划再到简州、空港和今天的东部新区，这些轨迹都在说明东部新区破格升级的希望并不低。
但从内部来讲，成都内部合并换血的概率不大，杭州和成都的内部发展环境差异较大，成都远没有到“换血”的地步。
你觉得下一个跟进者会是谁呢？
