1、技术不够；2、钱不够。也有可能两个原因都有。

运载火箭只是载人航天的一个子系统，航天员系统、有效载荷系统、载人飞船系统、发射场系统、测控通信系统、着陆场系统，其中火箭，发射场系统能保证一般任务，但是载人航天可靠性要求更高，需要宏观协调。不是每个国家都有这个能力

不考虑死活的话确实可以随便运

因为人类是一种十分脆弱且精密的载荷

宇航员是需要维生装置的，人体需要经受几倍于自身重量的重力，然后你吃什么，喝什么，营养摄取，氧气浓度，气压，在空间中的宇宙飞船如何完整返回，这些都是难度很高的。

载人航天是一个复杂的系统性工程，能同时有能力进行载人航天、空间站建设、月球火星探测的目前就中美两国，这些都是大型战略系统工程，背后必须有综合国力做支撑，其他国家还是火候欠缺一些

可靠性达不到载人要求

怎么安全平稳的回来是一个 拦截 98% 想要载人航天国家的难题
首先发射精度，返回舱没有落地指定着陆场，航天任务出问题，轻的航天员荒野求生（毛子出现过这种情况），严重的着陆损坏
其次热防护，尤其返回舱这么大的热防护，确保不会失效（那么说能整洲际弹道导弹了）
然后是降落伞有强大的稳定性可靠性（中美都无人试验几次才敢上人）
再次一些的，最后的陆地反推和水面气垫着水面，着陆不好一不小心也会出事故
能上载人航天，贡献你也能整洲际导弹了，五常的制裁也来了

载人航天在中短期来看没有收益。帮人打打卫星还能赚钱，送宇航员上太空不是送一个赔一个吗？ 就拿iss来说，至今一直在贴钱做。
就算里面的科研项目还是贴钱让别人来做。之前很长时间科研机构往iss送东西做科研只要3000美元1kg。
所以大部分国家干脆不做这赔本买卖了，真的就造不如买，甚至连买在短期都没必要。

把航天员送上天是一回事，能不能活着回来又是一回事

航天和载人航天不是一回事！

能发射上去又不代表有返回能力？有返回能力基本上就有远程或者洲际弹道导弹能力，有这种导弹的国家才有几个？然后还得足够有钱，同时国防压力不需要由弹道导弹完全扛起，这样一来也就中美俄三家了

人是很脆弱的啊，对环境要求很高，需要在上天的过程里维持这个环境指标，不是做几次实验没问题了就敢上人的。但送货就轻松多了。