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联合国表示美国重返是十分重要,因为拜登宣布美国将继续为发展中国家提供气候资金援助,“as promised in 2009”。
2009年,各国在哥本哈根未能就一份新的全球气候协议达成一致,不过发达国家就气候资金作出承诺,提出到2020年,发达国家每年要向发展中国家提供1000亿美元的新的、额外的资金,以支持发展中国家应对气候变化。而根据《巴黎协定》,到2025年,发达国家每年要mobilise不低于1000亿美元的新的气候资金承诺。“忆及”2019年,缔约方大会“邀请”(invite)各缔约方在2020年8月15日前递交其对落实到2020年每年1000亿美元气候资金目标的意见,由于疫情影响,目前还不太清楚这一意见收集的进展如何,而原本应在去年继续开展的有关长期气候目标条款的讨论也因疫情影响而被迫推迟。
一个比较好的信号是,昨天美国宣布将向COVAX拨款40亿美元以帮助贫穷国家开展COVID-19疫苗接种工作,这意味着美国新一届政府正在重新参与国际治理,并逐渐将承诺转化为相应的行动。
无论是应对全球疫情大流行还是应对全球气候变化,任何一个国家都不可能独善其身。国际社会需要美国这样一个在经济和排放方面“双料”大国的积极参与,而只有当每一个国家都是安全的、可持续的,我们才能够说全球是安全、可持续的。希望包括长期气候资金在内的各议题都能够在今年有更加积极的进展。
2021年02月22日 09点02分
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美国新任总统拜登在就任首日签署17项行政命令,包括重返气候变化《巴黎协定》。联合国秘书长古特雷斯随后立即发表声明,热烈欢迎美国政府所采取的这一措施,并期待美国在全球气候行动方面发挥领导作用。
《巴黎协定》缔约方将于今年11月召开的第26届气候变化大会上提交更新的国家自主承诺,联合国期待着包括美国在内的各国,在新冠大流行后实现绿色复苏愿景的推动下,做出雄心勃勃的承诺。
2021年03月17日 02点03分
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2017年6月,前总统特朗普宣布退出《巴黎协定》,停止履行奥巴马政府于2025年前将温室气体排放量在2005年的基础上减少26%至28%的承诺,并停止向联合国绿色气候基金提供捐助。
在新总统拜登宣布重返《巴黎协定》后,联合国秘书长古特雷斯发表了声明。
古特雷斯说:“继2019年的气候行动峰会之后,产生全球一半碳污染的国家承诺保持碳中和,美国政府回归《巴黎协定》的承诺使这一数字达到三分之二。但我们仍有很长的路要走。我们期待美国加快全球实现净零排放的努力,包括在今年晚些时候在格拉斯哥举行的《气候变化框架公约》第26届缔约方会议之前,提出一项包括雄心勃勃的2030年目标和气候融资在内的新的国家自主贡献承诺。我将致力于与拜登总统和其他领导人密切合作,克服气候紧急情况,实现更好地恢复。”
1月25-26日,联合国还召开了“气候适应峰会”,呼吁各国加紧提升针对适应气候变化的公共和私人融资,加速推进适应项目的实施,以便从新冠大流行中实现具有气候抵御力的复苏。
应该强调的是,各国在如何实现《巴黎协定》的目标方面有很多选择。这可能涉及立法,财政激励措施或税收政策,以促进减少排放的活动。例如,各国可以决定通过税收或建立碳交易系统来为碳定价。那么,多年来,全球在履行《巴黎协定》方面取得了哪些进展呢?
古特雷斯说:“在世界各地,政府,企业和公民正在动员起来应对气候危机。挪威议会投票决定该国主权财富基金从化石燃料领域的投资中撤出。这是全球最大的主权财富基金,价值1万亿美元。
许多国家,从智利到芬兰,从英国到马绍尔群岛,都有具体和可信的计划,到本世纪中叶实现碳中和。还有许多其他国家,从埃塞俄比亚到新西兰,再到斐济和巴基斯坦,正在种植数以亿计的树木,以扭转森林砍伐,加强气候适应力,并从大气中清除二氧化碳。信用评级机构正在努力更好地评估普遍的气候干扰危险,更多的银行和金融机构正在财务决策中对碳风险进行定价。
代表世界近一半投资资本,约34万亿美元的资产管理公司要求采取紧急气候行动,迅速逐步取消煤电和化石燃料补贴,并进行强有力的碳定价。世界各地的领先企业也意识到,尽早从灰色经济向绿色经济转型将带来竞争优势,而推迟这么做将导致巨额亏损。”
然而,正如古特雷斯秘书长所说,全球在抗击气候变化方面还有很长的路要走:2020年,北极多地出现破纪录高温;全球80%的能源仍依赖化石燃料燃烧;飓风、洪灾等极端天气越发频繁,造成的流离失所规模甚至是冲突的几倍。
2021年03月17日 02点03分
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联合国环境署近期发布的《排放差距报告》指出,在新冠大流行的背景下,2020年全球二氧化碳排放量有所下降,疫情后的绿色复苏有望推动全球在当前预测的2030年排放量基础上减排25%。实施绿色复苏将助力全球“实现2摄氏度温控目标的几率达66%”。
报告指出,一个“重大而令人鼓舞的进展”是,致力于在本世纪中叶前实现“净零排放目标”的国家越来越多。截至目前,占全球温室气体排放量达51%的126个国家已通过、宣布或正在考虑实现“净零目标”,但相关努力仍不足以实现将气温升幅限制在1.5摄氏度的目标。
与此同时,另一份报告指出,新冠大流行预计会对各国适应气候变化的能力造成冲击。
气候适应专家、《气候适应差距》报告作者亨利·诺伊费尔德表示,新冠大流行本应使政府能够更多地利用绿色技术,实现更好的恢复,但到目前为止,尚无证据表明这将成为现实。各国目前在气候适应的规划方面仍然存在巨大的差距,特别是在发展中国家的融资方面。
诺伊费尔德:“气候适应是《巴黎协定》的关键支柱之一,旨在通过提高各国/各社区承受气候冲击和影响的能力,减少其应对气候变化的脆弱性。
2020年是如此奇怪的一年,短期来看,新冠疫情对气候适应造成的影响是,各国需要立即解决健康危机,这意味着关注重点从气候变化方面转向减少生命和经济损失。
2021年03月17日 02点03分
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长期来看,新冠将对气候应对、适应以及减缓造成一些真实的影响,因为私营部门将对气候适应做出更少的投资,这尤其将是发展中国家面临的真正的问题。这些国家往往受疫情影响更大,应对威胁的能力有限。因此,经济下滑造成的长期的全球融资问题将导致发展中国家陷入更大的困境。”
2021年03月17日 02点03分
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1月20日,拜登(President Biden)在上任第一天签署美国重返巴黎协议的有关文件。1月27日,他签署行政命令,进一步强调美国抗击气候危机的承诺。
为了与国际伙伴共同努力,拜登下令美国政府各机构采取以下行动。
开始根据巴黎协议确定美国降低排放的目标。
启动气候问题的财政规划。
确定总统将主持2021年4月22日的领导人气候峰会。
拜登下令在国内采取相应以下行动。
保证联邦的基础设施投资能降低气候污染。
主张停止对化石燃料的补助, 为清洁能源技术和基础设施的创新、商业化和开发寻求新的机会。
在可能的情况下暂停公共土地和离岸水域新的油气租赁活动,以待加工许可的审议结果。
建立在2030年前离岸风力发电产量翻番的目标。
制定全面的联邦清洁电力和零排放车辆采购战略。
保证各机构都以应对气候变化为要务。
美国气候变化问题总统特使约翰·克里(John Kerry)强调了相关事务的紧迫性。
1月27日,克里告诉新闻记者,“气候变化问题利益攸关,现已达到前所未有的程度。全世界将以我们在国内采取的行动为衡量我们的尺度。”
2021年03月26日 06点03分
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