抓住房价调控的时间窗口
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在当前房价调控的关键时间窗口,应从供给侧、需求侧全方位入手,落实“房住不炒”。
1.从供给侧发力。
根据城市人口的流入情况,实际制定各个层次的土地供给量。土地应该是前置因素而非后置因素,即根据人的流入来对应建房子。比如人均住房面积,如果是40平方米,那么根据总人口和人口流入,可以估算出住房的需求量。实际操作中,还牵涉到更多的因素如商业工业用地、公租房,共有产权房等,但总体而言,需要从供给端发力,从“内在循环”中去解决高房价问题。重庆应用“科斯定理”,将农村复垦后的新增耕地形成“地票”,与城镇开发土地进行置换,保证了耕地面积不减少的前提下增加城市土地供应。长沙从2015年到2019年,土地供应面积接近9000万平方米,仅2019年就供应了2600万平方米。
其次,要增加保障性住房供给,完善住房制度。“十四五”规划建议里,除了继续强调“房住不炒”之外,还强调“有效增加保障性住房供给,完善土地出让收入分配机制,探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房,完善长租房政策,扩大保障性租赁住房供给”。
2.加强公共品投入,促进公共品均等,公共品不能以市场化形式引入。
公共品均等化是是实现机会公平的核心要义,清洁的饮水、稳定的食品供应等我国都早已实现,现在的核心将落在教育、医疗、市政基础设施等。在城镇化进一步推进的当下,现有工业用地过多,住宅商业用地相对较少,有些地方基础建设出现了重复和浪费,而在覆盖面上又不均衡,导致公共品分布失衡。
笔者在2020年发表的文章中提到:应该大力加强弱校的教育投入,提升教育质量。现有的强校,自身的虹吸效应已经能够保证其自身实力的稳定增长。教育经费应该更多向弱势学校倾斜,石家庄试行的大学区制,在一个区域内强弱校协同合作,缩小差距共同发展,是一个很好的经验。
同理,其他公共品也应该更加均等地协同发展。公共品的核心在于“公共”,如果以市场化原则,价高者得,将会使得社会的未来分化加剧,出现“K”字形发展,埋下长期隐患。
3.地方政府需要新的财源,税收体系要改革。
如果能够推行房产税,在持有环节征税,既可以使地方政府拥有长期稳定的财源,也可以增加囤房成本,炒房者需要付出更多的税收,增大机会成本,就将使得不合理的占有被释放出来。
同时,土地出让金属于一次性收入,其支出往往也有短期性,如果变一次性的土地出让金为持续性的房地产税,也将使得地方政府的公共品支出政策和其他财政政策更加稳定,计划更加科学。
4.政策需要确保方向明确、预期稳定。
必须要方向明确地、同时谨慎地推行政策,形成稳定政策预期,从货币、供求上引导房价平稳着陆。必要时,进行多地试点,不断修正政策,精细化科学化。比如信贷政策,就需要考虑“差异化”需要,针对首套购房者给予支持,保证基本居住需要,同时严格监管,防止资金流向房地产炒作,抑制炒房。对此,相关部门已经制定并落实了一系列举措,有力打击了资金违规流向房地产的行为。
2021年02月01日 07点02分 1
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