洪武元年闰七月,元顺帝携后妃、太子从大都出逃。八月,徐达率明军进入大都,元朝在中原的统治结束,各地反抗势力也陆续被消灭,明政权得到巩固。十一月廿七日,明太祖下诏“定乘舆以下冠服之制”。“乘舆”指皇帝,乘舆以下冠服包括从皇帝到皇后、皇妃、皇太子及妃、诸王及妃、公侯伯、文武官员、命妇的朝祭之服。
负责此事的官员们将历代冠服制度进行了梳理,一一列出,最后附上拟定的“国朝”方案,呈交皇帝审阅。这套方案主要以唐、宋制度为参考,又兼顾了现实因素,明太祖非常满意,只对个别细节稍作修改,其余均从所议。 这套皇帝后妃至官员命妇的冠服方案和之前颁布的士民乐户冠服方案,组成了一个相对完整的服饰体系:
