我是江苏的一个大学生,学校要求我们给濮阳的高新区林木一体化的工程做一个环境影响评价.我需要一些濮阳的资料,包括:地质结构\气候气象\大气,水,噪声情况\生态情况\社会人文情况\市民的健康状况等等.能帮忙提供一下吗?越详细越好!多谢!

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到2000年底，大气环境、噪声环境、固体废弃物综合利用率等主要指标达到 “九五” 环境保护计划目标，污染恶化的趋势可初步得到遏制。但据监测站提供的监测资料显示，1999年地下水受到了污染，地下水质为Ⅳ类，我市地下水质污染呈逐渐加重趋势；由于入境水质严重污染，加之我市城市生活污水大部分未经处理，部分企业废水污染治理设施运转不正常，我市境内主要河流地面水水质标准均未达到“九五”环保规划要求。 (二)目前生态建设与环境治理中存在的主要问题 1. 自然灾害类型增多,发生次数频繁。我市降水偏少，且分布集中，极易造成春旱夏涝，形成金堤河北水源不足，旱灾频繁，金堤河南排水困难，涝灾严重。另外，干热风、病虫害、沙尘暴等灾害性天气也频繁发生，造成的危害呈日益加重的趋势。 2.水土流失日趋严重。预计到2000年我市水土流失面积达984平方公里，约占全市总面积的23%。 3. 耕地面积锐减，人均耕地面积较少。随着非农业建设项目的增加和城市规模的迅速扩大，近年来我市耕地面积下降较为迅速，每年以1万多亩的速度减少，人均耕地面积由1949年的3.33亩下降到2000年的1.17亩。 4. 水环境污染仍很普遍，水环境质量尚未得到根本改善，部分河段污染仍十分严重。2000年上半年流经我市的马颊河、卫河、金堤河、徒骇河等6个检测断面中，所有河段均未达到或优于地表水环境质量GHZBI～1999Ⅲ类标准，100%的监控断面水质超出 IV 类，其中超过 V 类断面的5个；城市地下水和地面水饮用水源水质也受到不同程度的污染，严重的已不能饮用。水污染对工农业生产和人民生活的危害仍未从根本上减缓。 5.地下水超量开采问题日趋严重，水资源短缺的矛盾日益突出。由于黄河断流、地表水资源短缺，因而地下水的开采量逐年增加，开采量超过补给量，常年处于治黄开采，使地下水位下降，出现了大面积的地下水漏斗，从而导致地面变形沉降，危及人民群众的生命财产安全。 6、 风沙化土地面积有继续增大的趋势,风沙危害加剧。我市地处黄河故道，水面少，气候干燥多风，风沙大。近年来，我市由于人口剧增，生态环境建设与新增人口吃粮问题的矛盾日益加剧，个别地方为扩大耕地面积，盲目毁林开垦，推沙造田，因防风固沙措施跟不上，先耕后弃，致使风沙再起，造成局部地方风沙危害蔓延；同时水利设施配套不足，林网和间作控制率相对较低，不能有效抵御风沙危害。我市沙区处于经济发展比较落后的地方，其中一些地方为了盲目追求经济利益，不经科学论证，将固沙林改造成经济林，致使固沙林面积大幅度减少，防沙固沙效益显著降低。另外，森林无证采伐、滥伐、盗伐现象屡禁不止，毁林开垦和乱占林地现象时有发生。全市已有3.8万亩防风固沙林被毁，降低了防风固沙、蓄水保土、涵养水源、净化空气等生态功能。风沙化面积有继续增大的趋势，风沙危害加剧。目前全市6.5万亩流动半流动沙丘没有得到有效控制，还有125.5万亩风沙化土地缺乏综合治理，风沙危害的程度呈上升趋势。 7.农业生产自身污染加剧，乡镇工业污染严重。由于化肥的过量施用、农药的不合理使用，农业生产自身污染加剧，对农业生态环境的危害逐年加剧，农产品中有害物质残留量增加，对人们身体健康构成了威胁；我市每年有近100万吨秸杆直接焚烧，不仅造成了资源浪费，破坏了土壤结构而且严重污染了农村大气环境；全市近100万吨的畜禽粪便大部分未经任何处理直接排入沟渠、河流，对水体和大气环境污染严重；农膜残留破坏土壤团粒结构，影响农业生产的持续、稳定发展。 近几年乡镇工业发展迅速，促进了农村经济发展。但由于乡镇工业大多为高投入、低产出、能耗大、工艺不先进、设备落后，基本没有污染治理设施，致使大量的高浓度废水直接排入沟渠、河流，给农村环境造成了较为严重的污染，加剧了对农村生态环境的破坏。 8.有机肥施量过小,土地日渐脊薄。近年来，由于化学肥料的大量使用，有机肥使用量呈下降趋势。土壤中有机质含量下降，土地日渐脊薄，影响了农业生产的可持续发展。 

9. 生态环境日趋恶化.各种污染物种类、数量不断增加，废水、废气随意排放的状况仍未得到有效控制。固体废物污染日渐加剧。2000年全市工业固体废物产生量 56.89万吨，历年累计工业固体废物堆存量达70.98万吨，占地23.31万平方米。 10.城市污染仍未得到根本治理。我市城市污水处理厂建设滞后，虽然在中原油田基地有一座日处理3万吨的污水处理厂，但远远满足不了城市发展的需要。直到1999年底我市污水处理厂才开工建设，新市区居民生活污水基本未经任何处理直接排入河道；垃圾围城现象还没彻底根除。另外，城区“白色污染”、机动车尾气污染、餐饮业的油烟污染、噪声扰民现象和电磁辐射污染有逐年升高趋势，对人口相对集中的城区造成的空气污染更大，直接危害着人体健康，不利于经济发展和投资环境的改善。 11. 清洁生产、环保产业发展缓慢，传统的生产方式在农业生产、工业生产以及第三产业的发展过程中仍占主导地位，清洁生产技术开发应用亟待加强，环保产业比较弱小。 （三）生态环境恶化造成的主要危害 恶劣的生态环境，给经济和社会带来了极大危害，严重影响了可持续发展。一是加剧贫困程度。我市市辖五县一区中，濮阳县、范县是省级贫困县，台前是国家级贫困县。沿黄三县中，有30万人口生活在黄河滩区，占全市人口的8.6 %；滩区土地面积392平方公里，占全市土地面积的9.3%。洪涝灾害是当地群众积贫、返贫的主要根源。恶劣的生态环境制约了当地经济的发展，给我市经济和社会发展带来了极大危害；二是加剧了经济和社会发展的压力。我市人多地少，每年新增人口3--4 万人，而耕地却以每年1万多亩的速度减少，人增地减的趋势近年内难以逆转，我市发展的代价将越来越高；三是加剧了自然灾害发生的可能性。由于降雨量减少和人为因素对植被的破坏，植被面积大幅度减少，风沙化土地呈递增趋势，旱灾、涝灾、病虫害、干热风、沙尘暴等灾害性天气呈大幅度增长之势，严重威胁城区生态环境质量的改善和全市经济的发展；四是造成疾病流行的潜因增大。 （四）生态环境恶化主要原因分析 一是在经济发展中，对生态环境保护和建设的重要性认识不足，违背自然规律，市场经济的外部负效应导致片面追求局部短期效益，对自然资源采取掠夺式开发，忽视对生态环境的保护和建设，急功近利，竭泽而渔。 二是由于人口众多，加剧了生态环境的压力，特别是在耕地奇缺，农业生产条件差的地区，为了解决温饱问题，滥垦乱伐屡禁不止，形成“越垦越穷，越穷越垦”的恶性循环。 三是环境与发展综合决策制度不健全。在制订地方经济和社会发展的中长期规划、计划时，对环境与经济和社会发展相互关系问题缺乏统筹考虑，结果导致结构性污染和生态环境破坏及环境问题日益严重。 四是污染物总量控制的计划管理力度不够，措施不力，缺乏必要的控制手段。 五是污染物控制机制还未健全，责权利的分配传导、监督、执行还未形成系统。 六是对生态环境建设和保护的投入不足，没有形成大规模治理和建设的局面。 （五）今后面对的形势、机遇和挑战 1.面对的环境形势：西部大开发重点要解决生态环境保护和建设问题。我市应抓住这次机遇，以西部大开发为契机，结合我市实际，全面推进我市的生态建设和环境保护工作；今年市委、市政府提出我市要用5-7年时间建成“生态市”，因此，搞好生态建设和环境保护工作对我市创建“生态市”将会起到巨大的推动作用。 2.面对的挑战：一是经济增长方式与环境保护的矛盾将长期存在，工业污染防治任务仍十分艰巨；二是能源消费带来的环境问题更加突出，大量的能源消费带来的SO2和NOX的排放量将对环境形成更大的压力；三是城市化进程加快与相对不完善的城市功能之间矛盾十分突出；四是县域经济、乡镇企业和农业生产所造成的污染，对生态环境的影响不断加剧；五是人均资源占有量低，生态环境脆弱；六是环境保护资金渠道不畅、投入不足、历史欠帐较多；七是全球经济一体化对环境和生态保护提出了更高的要求，环境问题将随着我市改革开放的深入，成为招商引资、对外贸易的重要影响因素。 

二、“十五”生态建设与环境保护规划的总体思路 (一) 我市“十五”生态建设和环境保护的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以创建“生态市”、改善生态环境，提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，坚持从濮阳市实际出发，遵循经济规律、社会规律、生态规律，紧紧围绕我市生态环境所面临的突出矛盾和问题，合理布局、统筹规划，突出重点，分期治理，以科技为先导，以重点地区综合治理为突破口，实行治理与保护、建设与管理并重，把生态环境建设与国土整治、经济社会发展紧密结合起来，处理好长远与当前、全局与局部的关系，促进生态效益、经济效益和社会效益的统一。 (二)按照以上指导思想，我市“十五”生态建设与环境保护应该遵循以下基本原则： ---始终坚持以人为本的原则。坚持依靠广大群众，广泛动员全社会的力量，共同参与治理和保护，实行国家、集体、个人一起上，建立多层次、全方位的生态环境建设投入机制； ---坚持统筹规划，合理布局，突出重点，分步实施，优先抓好对全市有广泛影响的重点区域和重点工程，力争在短时间内有所突破； ---坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲求实效，采取生物措施、农艺措施与工程措施相结合，各种治理措施科学配套，农田水林路综合治理，发挥整体效益； ---坚持依法保护和治理生态环境，依靠科技进步加快建设进程，建立法律法规保障体系和科技支撑体系，使生态环境的保护和建设法制化，工程的设计、施工和管理科学化，确保资金与效益、速度与质量的统一； ---坚持以预防为主，治理与保护、建设与管理并重，生态建设与生态保护并重，与污染防治并重，除害和兴利并举； ---坚持把生态环境建设、污染防治与产业结构升级相结合，与农民的脱贫致富相结合，与区域经济发展相结合。 (三)战略目标 总体目标 到2005年，以加强水污染防治与治理，加强生态示范工程建设，加强风沙的监测、防治与治理为重点，以改善环境质量和保障生态安全为核心，采取更加积极的对策和措施，有效削减污染负荷，生态环境恶化的趋势得到全面遏制，城市环境质量达到全国水平，初步建成“生态市”，给人民生活提供舒适、美好的环境，经济竞争力进入省先进行列。强化环保监管职能，建立适应社会主义市场经济的环保综合决策机制。 到2010年，可持续发展战略得到全面贯彻，生态环境得到明显改善，城市环境质量处于全国领先水平，建立起环境清洁优美、生态良性循环的人居环境，建成“生态市”。环境对经济和社会发展的支撑力愈益加强，达到与经济发展水平相适应。工业结构性污染得到改善，污染防治水平明显提高，主要污染物排放总量进一步得到削减；自然资源和农业生态环境得到恢复和保护，生态脆弱和重点区域生态环境质量明显改善。在社会主义市场经济条件下，进一步强化环保监督管理职能，在完善环保综合决策、环保政策法规和环境管理体系基础上，重视发挥市场调节的杠杆作用，拓宽环境保护事业，全面促进社会、经济和环境的协调发展。 1、生态建设目标 “十五”期间，优先抓好对全市生态环境能产生广泛影响的重点地区和重点工程。全市森林覆盖率由2000年的17%达到25%，全市新增林地面积39.75万亩，有林地面积达到68.19万亩，农田林网控制率达到95%以上，建设绿色通道1245.5公里.加大风沙化土地的治理力度，全市完成治沙造林6万亩，综合治理风沙化土地100万亩；治理水土流失面积492平方公里。 加强全市耕地质量保护，特别是农田和农产品的污染防治。采取有效措施控制农业生产中的施用化肥、农药所造成的面源污染。逐年增加有机肥料和生物农药施用量，化肥、高残毒农药和难降解薄膜施用量逐
年下
降。大力推广生态农业，建设一批生态农业示范工程，带动全市生态农业的发展。 继续加强对城区环境的绿化、美化工作，提高城市的品位和档次。城市绿地率由2000年的33.6%达到36%，城市绿化覆盖率由2000年的38.5%提高到40%，全市公共绿地面积达到318公顷，人均达到9.1平方米。 

到2010年，全市生态环境明显改善，城市环境质量进一步提高，功能进一步完善，城市绿地率达到38.2%，城市绿化覆盖率达到42%，全市公共绿地面积达到610.17公顷，人均达到12.2平方米。全市森林覆盖率达到28%，森林资源布局合理，农田林网控制率达到98%；风沙化土地得到有效根治，治理水土流失面积984平方公里，彻底根治我市水土流失的状况；节水农业、旱作农业和生态农业工程在大部分地区得到广泛应用。 2、生态保护目标 “十五”期间，依据《全国生态保护纲要》提出的特殊生态功能区、重点资源开发区、生态良好区的“三区”实施战略，“十五”期间，我市将尽快完成“三区”的划分工作，建立比较完善的生态保护体系,加强生态保护与恢复的科学研究投入,尽快完成一批改善全市生态的重点工程,并出台相应的政策和管理措施，科学有效地开展生态保护工作。“十五”期间，建成3个省级特殊生态功能保护区，面积142平方公里，占土地面积的3.3%,秸杆综合利用治理率由2000年的50%达到80%。全市生态农业建设面积占耕地面积的30%。 3、污染防治目标 到2005年，建立适应社会主义市场经济体制的环境保护政策法规和管理体系，力争环境污染和生态环境破坏状况有所减轻，使流经我市的海河和黄河流域干流省、市控断面水质保持在2000年水平上，达到海河流域和黄河流域规划控制目标；日处理污水能力达到13万吨，城市饮用水源地全部达到或好于水环境质量Ⅱ类标准；全市环境空气SO2年日均值、日均值均达到二级标准，TSP年日均值控制在0.2mg/m3以下，日均值达二级标准90%以上。氮氧化物年日均值、日均值均达二级标准，并力争使空气质量达到一级，城市噪声扰民现象基本得到解决，环境噪声达标率达到90%以上。污染物COD排放控制在2.8万吨/年以下，SO2排放8.2万吨/年以下，市烟尘排放总量控制在9.9万吨/年以下，工业粉尘排放总量控制在1.2万吨/年以下；农业生产自身污染得到初步控制，建成一批农业生态示范区，农业生态环境得到改善；工业污染防治要在巩固达标成果的基础上，全面推行污染物总量控制，加大工业固体废物的综合利用率，利用污染控制技术使工业废物向减量化、无害化、资源化推进。 要积极推行小城镇环境保护规划，全市5个县政府所在地和 8个综合改革试点镇的发展规划中必须有单独的环境保护规划，加速城镇环境基础设施建设，引导乡镇企业健康发展，扭转小城镇污水横流、空气污染、噪声扰民等日趋严重的局面，且环境质量有所改善。 到2010年, 我市环境质量有明显改善，环境污染趋势基本得到控制，环境质量全面达到区域环境质量目标。每个县城均要建立自己的污水处理厂,彻底解决本县城的工业和生活污水。农业生产自身污染问题彻底解决，农业生态环境得到改善和治理；城市大气污染的防治要完全解决,进一步改善环境质量，空气环境质量稳定在一、二级标准之内，建立比较完善的环境预防监测和保护体系；水环境质量达到Ⅴ类水质标准；声环境质量达标率及固体废物综合利用率、处置率均达到100%；城市地下水污染得到控制，建成“生态市”和国家级环境保护模范城市，使濮阳市的环境、社会、经济协调持续发展。 5.“十五”期间主要指标预测 (一) 污染物排放总量控制： ---二氧化硫排放量：8.262万吨; ---烟尘排放量:9.934万吨; ---工业粉尘排放量:0.022万吨; ---COD排放量 2.7907吨; ---工业废水排放量23281.19万吨； ---工业固体废弃物综合利用量27.34万吨; ---城市生活垃圾无害化处理率100%; ---工业废水排放达标率100%； ---工业用水重复利用率95.5%； ---固体废物综合利用率68%; ---城市污水集中处理率100%。 生态保护指标: ---城市绿地率36%； ---城市绿化覆盖率40%； ---全市公共绿地面积318公顷，人均9.1平方米； ---森林覆盖率25% 

---耕地保有面积273450.5公顷 ---节水率25% ---治理流动、半流动沙丘6万亩，治理率达92% ---治理风沙化土地100万亩，治理率达80% ---生态建设和环境保护支出占GDP比重 同生态类型区生态建设与保护的方向和重点 濮阳市地处平原，地形地貌及气候水文差别不大，但由于受黄河的长期影响，各地自然、经济条件和历史演变过程并不相同，境内有滩地、低洼地、平原沙地，河流有四条，分属黄河、海河两大水系，区域地形地貌差异大，生态系统类型多样。根据国家、省生态环境建设的总体布局和建设重点，结合濮阳市的实际，将全市划分为六个生态环境治理区。 1.黄河故道区 本区涉及市区、濮阳、清丰、南乐、范县、台前六县（区）的46个乡镇、1430个行政村。总土地面积444.6万亩，占全市总面积的69.5%。本区属于黄泛冲积沙地，多为风沙土，有大面积的风积沙丘群，是我市的风沙危害之源。该区目前流动、半流动沙丘6.5万亩，风沙化土地总面积125.5万亩。 该区生态环境治理的重点是固定流动、半流动沙丘。方向是启动治沙工程，建立以防风固沙为主的防护林体系，发展“宽林带、小网格”的农田林网，完善农田防护林网，对现有综合防护林加强经营管理，提高林分质量。对过度开垦的林地，实施退耕还林还草，恢复森林植被，改变种植业结构，由二元结构调整为三元结构，做到粮食作物、经济作物、牧草三者协调发展。同时要大力发展沙区畜牧业，改良土壤，发展节水灌溉，控制荒漠化扩大的趋势。 2.中东部平原农区 本区位于金堤南北，涉及五县一区26个乡（镇）、436个行政村。总土地面积70.5万亩,占全市总面积11.1%。该区地势平坦，是濮阳市主要的粮棉油菜生产基地，现有的农田林网不规范，缺边断带，树种单一，空挡多，标准低，病虫害严重，防护效益较低。 该区生态环境治理的方向和重点是全面启动“平原绿化工程”和“绿色通道工程”，完善提高平原林网，搞好树种搭配，建设功能齐全、高效稳定的农田防护林体系，实现平原绿化高级达标。 3.南部黄河滩区 该区位于我市最南部,地处黄河河槽与黄堤之间,呈一宽窄不等的长条状,涉及濮阳、范县、台前三县18个乡，354个行政村。土地面积74.1万亩，占全市总面积的11.6%。该区为黄河行洪区，秋季汛期洪水易漫滩泛滥，群众的生产、生活没有保障，农业产量低而不稳，林业基础差，网格不规范，面积大，空挡多，树种单一，防护效能差。 该区生态环境治理的重点是水土流失和洪涝灾害。方向是实施“黄河下游沿岸绿色长廊工程”。调整土地利用结构，变单一粮棉油生产为农林牧相结合，大面积发展经济林，在黄河滩区建设一条以三倍体毛白杨为主，多树种合理搭配的林带，形成富国富民的木浆造纸基地、人造板工业原料林基地、杨树良种繁育推广重点地带。同时可以防风固沙、保持水土、调节气候，从根本上消除黄河滩区沙尘暴和荒漠化侵袭，为发展农业生产提供有利的环境条件。 4.沿黄背河洼地 该区位于临黄大堤北侧，涉及濮阳、范县、台前沿黄三县的19个乡，234个行政村。土地面积50.3万亩,占全市总面积的7.9%。由于黄河侧渗作用，加之地势低洼，排水不畅，地下水位高，涝碱严重，林业基础最差，空档面积大，森林覆盖率低，林木生长缓慢，抗御自然灾害能力弱。 该区生态环境治理的方向和重点是实施林稻水产工程，即充分利用该区河流干渠水系和道路，营建乔灌药草相结合的农田防护林。以治水为中心，以种稻改土为重点，充分发挥水资源丰富的优势，引黄种稻发展水产，逐步建成我市的稻米和水产生产基地。 5.城镇绿化区 该区包括濮阳市城区、5个县城和73个乡（镇）所在地，，土地总面积24.4万亩。目前濮阳市城区绿化已超过国家园林城市标准，但5个县城和73个乡（镇）所在地绿化覆盖率仅21%，绿化标准较低、城镇居民休憩娱乐场所不足，环境质量相对较差。 

该区生态环境治理的重点是城市污水、城市垃圾、城市扬尘、各种车辆废气排放和噪声污染等。方向是改善城市空气环境质量，全面推广大气污染防治工作的开展，大力发展城区集中供热，推行清洁燃料，积极实施环城生态防护林工程，实现森林包围城市，减少城市扬尘和二次污染。在城区、县城和乡（镇）之间，插入绿化空间。搞好风景名胜、文化遗址保护区和旅游风景区建设。市城区在国家园林城的基础上，应提高园林绿化艺术水平，突出植物景观，多营造风景片林，做到绿化、美化、彩化并举，点、线、面形成系统，逐步建成生态城市。县城和乡（镇）所在地应抓好街道绿化、公共绿地建设、庭院绿化和花园式单位建设，实现街道、庭院的绿化、美化和香化，使各项绿化指标始终优于国家园林城市标准。 6.村庄绿化区 包括全市2964个行政村、土地总面积92.7万亩。本区围村林面积大，村庄林木覆盖率36%，但林相不整齐、林分质量低，缺乏统一规划，街道绿化差。发展村头片林、街道和庭院绿化潜力很大。 该区生态环境治理的方向和重点是以增加绿量为主，营造高标准的围村片林，村庄实行统一规划、统一绿化。街道绿化以高大乔木、常青树、花灌木、绿篱为主，庭院前后以小杂果为主，形成村旁有林、林中有村，房前屋后披绿戴花，绿满园，果飘香的乡村田园景色。 三、环境污染防治的方向与重点 （一）水污染防治 1.水环境防治重点和方向 扭转水质恶化的趋势，进一步改善河流水质，恢复河流应有的使用功能。流经城市河流水质应达到景观娱乐用水水质标准要求；饮用水源地的水质，应达到生活饮用水卫生要求。 2.污染物总量控制 到2005年，全市废水排放量为31299.86万吨，其中工业废水排放量为23281.2万吨；COD排放量2.7907吨，其中工业废水中COD排放量1.539吨；生活污水排放量为8018.67万吨，其中COD排放量为1.2517吨。 (二)大气污染防治 1.空气环境防治重点和方向 以改善城市空气环境质量为重点，全面推动大气污染防治工作的开展。到2000年，二氧化硫、烟尘、粉尘等主要污染物排放量得到有效控制。 2.污染物总量控制 到2005年，全市二氧化硫排放量为8.262万吨，其中工业废气中二氧化硫排放量2.98万吨；烟尘排放量 9.934万吨；工业粉尘0.022万吨；全市空气质量均达到二级标准，SO2、TSP、NOX浓度年均值限值分别小于0.06、0.2、0.05mg/m3。 (三)固体废物防治 1.工业固体废物的污染防治重点和方向 工业固体废物污染防治，要以减量化、资源化为核心，大力发展综合利用，积极推行工业废物的再生利用，控制住工业固体废物的排放量。妥善处理处置危险废物，严格控制有毒化学品的生产和使用。 到2005年，全市工业固体废物产生量增加56.89万吨，新增工业固体废物37.56万吨，综合利用量增加27.34万吨，利用率为68%，储存量为20.01万吨，储存量增加10.22万吨。 2.城市生活垃圾污染防治 城市生活垃圾污染防治，要以垃圾的分类收集与运输、无害化、资源化为核心，大力加强垃圾处理场的建设。2005年预计生活垃圾产生量126.57万吨，综合利用量123.88万吨，利用率为97.9%，处置量为2.69万吨，生活垃圾无害化处理率达到100%。 3.畜禽粪便污染防治 畜禽粪便污染物防治，要以资源化利用为核心，大力发展沼气厌氧发酵技术和堆沤施肥技术。到2005年，全市畜禽粪便处理率达到60%以上。 　四、 环境灾害防治的方向与重点 （一）自然灾害现状特点 由于气候、水文、地形特征相互结合的结果，我市的干旱、洪涝等自然灾害比较频繁，且发生时序具有显著的季节性、阶段性、持续性、周期性等。据濮阳市气象局1983---2000年观测资料，17年来，共发生不同程度的旱涝灾害38次，发生频率为223.5%。有2年出现严重雨涝，发生频率为11.8%，几乎年年有灾，其他如干热风、病虫害、沙尘暴等自然灾害也经常发生。 

(二)我市诱发自然灾害的因素 1.人口仍在不断膨胀，人地关系日趋紧张，生态环境仍在向不利于人们生存的方向演化。土地承载力已经达到临界状态，影响城市环境质量的因素不断增多。 2.黄河特大洪水仍未得到控制，危险与日俱增，严重威胁黄河滩区人民的生命和财产的安全，为滩区人民脱贫致富带来了很大困难。 3.我市防灾工程日趋老化，破坏严重，防灾、减灾效益不断下降。几十年来，我市虽然搞了一定规模农田水利建设，但抗旱排涝标准偏低，且多年失修，效益衰减，抗灾能力与我市频繁严重的自然灾害相比，明显不太适应。特别是金堤以南地区，处于黄河和金堤河、黄堤和金堤的双重挟持下，形成一个低洼封闭的三角地带。再加上金堤河多年淤积，缺乏整治，下游又有黄河水顶托，涝水难以排泄，因此，极易形成洪涝，轻则作物减产，重则绝收。 （三）“十五”时期自然灾害防治重点 1.加强地裂缝灾害的预测与防治工作。随着中原油田的发展和地下水的过度开采，我市范县、市区、濮阳县的局部地区相继发生地裂缝，造成地面不均匀沉降，危及金堤河防洪堤安全，地下输油、输水管道及市区公共设施的正常运行，危及到当地居民的人身安全和财产损失。为此要积极采取预防措施，加大治理力度，促进当地经济繁荣与社会稳定。 2.完善自然灾害防御体系，增强农业后劲。建市以来，我市在各级党委、政府领导下，大搞农田水利基本建设，开展植树造林，农业生产条件得到基本改善，但抵御自然灾害的能力还较弱，自然灾害防御体系仍不完善，必须采取新的措施，增强抗灾能力，提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲。 其一要强化全民防灾抗灾意识。要对广大干部群众进行宣传教育，使大家清楚认识到，自然灾害仍然是全市农业发展的主要障碍。农民要增收，农业实现现代化，就必须把防灾、抗灾工作摆在重要位置； 其二要加强灾情监测预报，完善灾害防御体系。在灾害易发区和危险区建立动态监测点，进行定期监测和灾情预报；要加速研究、引进、消化、吸收先进的测报技术、方法，增加防御体系科技水平，另一方面，要进一步加强科学管理，使防灾、抗灾、救灾各环节互相衔接，协调一致； 其三要增加资金投入，改善基础设施，提高抗御自然灾害的能力。要多方筹集资金，搞好农田水利基本建设，提高农业抗灾能力； 其四要突出对重点灾害种类的防治。近年来，对我市农业生产影响最大的也是可防性的自然灾害多属旱灾、涝灾和病虫灾害等。因此，在对各种自然灾害综合治理的同时，应首先抓好抗旱、防涝能力的提高和防治病虫效果的增强。 3.搞好水利基础设施建设，完善提高和巩固黄河防洪体系。提高黄河行滞洪区及滩区的安全标准，搞好黄河滩区的避水连台建设和行滞洪区的建设，为滩区人民脱贫致富创造良好环境；搞好黄河水资源的开发和利用，要制订黄河水利用总体规划，合理有效地利用黄河水资源，使黄河发挥更大的经济效益和社会效益。 　五、 清洁生产与环保产业的发展 1.调整工业布局,优化产业结构，。认真贯彻十五届四中全会精神，大力推进国有企业改革，加快经济结构调整。坚持以知识经济为方向，用高新技术改造调整传统产业，提高产品档次、技术含量和资源综合利用率，使其向低消耗、低污染和高科技、高附加值发展；结合环保要求和可持续发展原则，调整工业布局。限制能耗高、物耗高、污染严重、附加值低、工业设备落后、缺乏技术优势和市场的棉纺、非精细化工、一般橡胶制品等行业和产品的发展，推进产业结构战略性调整。 2、大力发展生态农业，推动我市农村经济的可持续发展。我市是一个农业市，人均占有资源较低，要使我市有限的农业资源得到合理利用、永续开发，就要解决好在发展农业同时产生的废弃物污染问题。大力推广以沼气为纽带，集养殖业、种植业和废弃物处理为一体的生态农业工程，是解决这个问题的最佳选择。其具体内容是发展以牛、羊等草食家畜为主的养殖业（猪、鸡等家畜家禽也行）将农作物秸杆和农副产品作为家畜的饲料，过腹后的粪便作为沼气发生池的原料，通过微生物的作用，产生生活用的沼气与优质液肥，再用于蔬菜、果树及粮食生产还田。这项工程既可以使自然环境资源得到充分利用，又可以把动物生产和植物生产结合起来，获得大量的优质农产品，还可以变废为宝，减少农业废弃物的污染。它既是根据生物链原理建立起来的高效生态农业模式，又适合我国农村推广应用，是建设我市生态农业的最佳选择。也是在全国推行生态农业村、县建设，总结出来的行之有效的办法，目前甚至把沼气池建设的数量与体积作为衡量生态农业建设的程度。因此要发展生态农业离不开沼气。同时还要推广秸杆还田、秸杆气化和秸杆快腐剂及人造土生产等技术。把作物秸杆变为优质肥料和生活用燃气，以免焚烧秸杆污染大气，还可增加土壤有机质，改良土壤，保护农田。 

发展生态农业，首先要引起全社会的普遍重视，并成为一种自觉行为。生态农业是一项系统工程，它涉及农林水渔等多产业以及计划、科教、环保等多部门，因此，它要求多产业、多部门的密切协作，通力配合，才能得到健康的发展；其次是在制定生态农业发展规划时要从我市的实际出发，遵循因地制宜的原则，将生态农业和集约经营结合起来，在吸收传统农业精华的同时，大力推广覆盖栽培、节水灌溉、立体套种、病虫害综合防治、秸杆粉碎还田、沼气等现代农业技术，以达到保护资源的同时获取最大的效益；第三要建立稳定的投入机制，逐步增加对生态农业建设的投资。要采取国家、地方、集体、个人一起上的办法，按照谁投资，谁受益的原则，鼓励社会各种投资主体向生态农业倾斜，并采取鼓励措施，优惠政策，力争使生态农业成为农村的一个新的经济增长点；第四生态农业的建设必须以法律作后盾，只有纳入法制化轨道，破坏生态农业的行为才能得到制止，生态农业的建设才能走上正规，并得到有效保护，也才能得到真正发展。 3、采用先进的农业生产技术，努力改善农村的环境状况。当代中国农业的不断发展是与农药、化肥和难溶解塑料薄膜等投入的不断增加密切相关的。这些东西在提高农业产量的同时，也造成了严重的环境污染。为此，在农业生产中 ，首先要确保地力常新和土地生产力的不断提高、科学合理施肥和提高化肥的利用率；其次，通过农业防治、生物防治、合理用药、保护天敌等综合性防治措施来减少病虫害的发生，消除病虫危害，同时，大力开发高效、低毒、低残留农药；再次，农用地膜回收难度大，利用价值不高，要分类加以集中，回收利用，同时积极研制开发使用可降解塑料，逐步做到白色污染减量化，资源化和无害化。 4、大力开发绿色食品，增强我市农产品的市场竞争力。我市作为传统的农业市，在开发绿色食品方面具有许多有利条件：我市位于南北气候过渡带，光照充足，土地肥沃，地理位置优越，适宜多种农作物生长；生物品种繁多，且绝大多数品种未经过基因重组，可以通过选育，开发成绿色食品；广大农民习惯于对土地精耕细作，重视施用绿肥、农家肥等有机肥料，传统农业生产经验丰富；劳动力资源丰富，能够适应开发绿色食品对劳动力的大量需求。近年来，我市十分重视发展绿色食品，大力发展无公害蔬菜，建立了濮阳市农业高新技术开发园区，取得了较为显著的成绩，积累了一些成功的经验。我们应抓住有利时机，把发展绿色食品作为开拓国际国内农产品市场的战略制高点，农业结构调整的重要切入点，农业增效、农民增收、农业可持续发展的现实途径，实现由农业大市向农业强市跨越的有效载体和加快贫困地区脱贫致富步伐的战略措施，认真抓好。 5、大力发展环保产业，培育新的经济增长点。 环保产业是当今世界的朝阳产业，正呈急剧增长之势。近年来，随着国民经济的发展以及国家经济实力的增强，加之初尝破坏环境的恶果，社会的环保意识正迅速增强，环保产品的需求不断上升，国家的环保投资力度也随之加大。“九五”期间，我国的环保产业投资主要分布在水污染治理、大气污染治理、生态环境综合整治、城市固体废气物处理、工业“三废”治理及资源综合利用和环保新技术、新产品的开发推广及应用等6个方面。上述一系列投资计划的实施必将带动我国相关生产企业的高速发展。目前，我市环保产业起步晚，从事环保产业的企业较少，产品规模小，质量落后，科技含量低，致使我市环保产业难以形成规模，导致有的环保企业有“企业”难以形成“产业”。但随着我市经济结构调整步伐的加快、环保意识的增强和生态城的创建，我市环保产业面临巨大的发展机遇和庞大的市场空间。因此，“十五”期间，我市应抓住这一良机，以宏观调控为主，用科学的政策进行有效的引导，加强对环保事业发展的规划、组织和协调，加大对环保产业的投资，并用优惠的措施吸引更多的有实力的企业来发展环保产业。进一步落实国家、省的各项优惠政策，重点扶持一批具有一定经济规模、产品技术含量高、竞争力强的企业，加强新技术、新产品的研究、开发和推广，同时积极谋求国际、国内、地区间的环保技术交流，促进我市环保产业的发展，力争把环保产业培育成我市新的经济增长点。 

（五）严格总量控制，认真做好生态建设和环境保护计划的管理 在生态建设和环境保护工作中，要认真实施国家制定的《污染物排放总量控制计划》和《跨世纪绿色工程计划》，使限期治理项目纳入国民经济和社会发展计划，认真督促实施，使限期治理成为实施总量控制计划的重要工具，对重点区域、流域实施目标总量控制和容量总量控制，切实改善城乡环境质量。在生态建设和环境保护计划的实施上，首先将生态建设和环境保护计划的各项指标分解到各乡（镇）、重点点源；其次将环境保护基础设施项目和工业限期治理项目纳入县（区）生态建设和环境保护计划；第三，生态建设和环境保护计划的实施与现行的环境体制有机结合，将“三同时”制度、环评制度、限期治理、排污许可、排污收费、总量控制、执法检查、目标责任制、城市环境综合整治定量考核有效地运用于生态建设和环境保护地管理工作中去；第四，生态建设和环境保护地实施要同产业结构调整相结合，同推广清洁生产和资源综合利用相结合，努力实现环境效益与经济效益的统一。 （六）要提高认识，把思想统一到环境保护基本国策上来，进一步增强紧迫感和责任感。 各级各部门在进行经济和社会发展决策时，要认真贯彻可持续发展战略，统筹考虑环境与经济发展的关系，正确处理近期与远期、局部与全部的关系，把经济发展建立在资源环境良性循环的基础上，绝不能一牺牲环境和浪费资源为代价换取经济的一时增长，更不能急功近利，遗祸子孙。 （七）建立健全稳定的投入保障机制，发挥市场导向力。 计划经济条件下，生态建设和环境保护的投入主要靠国家及各级政府的财政划拨；市场经济条件下，各级政府在继续加大对生态建设和环境保护投入的同时，应充分发挥市场对资源的配置作用。一方面要按照“污染者付费”和“开发者保护”的原则，全面开征排污收费，利用市场经济杠杆促进排污单位治理污染；另一方面，按照“谁投入谁经营谁受益”原则，协调各有关部门制订促进生态建设和环境保护事业发展的优惠政策，在银行贷款上给予优先安排和倾斜，在税费征收上给予最大程度的减免，形成“凹地趋势”和“温室效应”，引导社会资金投向生态建设和环境保护。进一步促进我市经济和社会的可持续发展。 （八）加大排污费的征收力度，一要加大对环境保护的必要性环保法规的宣传力度。 提高人们的环保意识，促使其自觉保护环境，自觉交费；二要加大执法力度。对那些应缴而不缴环保费的个人和单位，要通过法院强制执行；三要加大监督审计力度。人大、纪检、监察、审计等部门应定期对环保单位的环保费用予以审计，对于不全额收、乱拆借、乱挪用的责任人要从严查处；四要加大新闻舆论的监督力度。新闻单位要抓住一些不自觉缴费和挤占挪用环保治理资金的反面典型进行曝光，使违法乱纪者望而却步；五金融单位要支持环保单位。金融单位对企业放贷时，要看其有无治污措施，对污染严重的企业坚决不予放贷；对环保工作做得好的企业，治污资金出现困难时应优先解决。 （九）重视环保产业发展，培育新的经济增长点。 当今世界，环境保护已成为人类共同关心和着力解决的课题，环保产业的发展更日益受到人们的关注，它已成为世界上最大的新兴产业之一。目前我市从事环保产业的企业很少且规模较小，但我市治理污染的任务很艰巨，环保设施的需求很大，因此我市环保产业的发展具有很大的发展潜力。“十五”期间，要进一步落实国家和省的各项优惠政策，重点扶持几个具有一定经济规模、产品技术含量高、竞争力强的企业，加强新技术、新产品的研究、开发和推广，使环保产业成为我市的新的经济增长点。 （十）加强法制建设，依法保护和治理生态环境。 要广泛深入地宣传并严格执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国草原法》、《基本农田保护条例》、《野生动植物保护法》、等法律，尽快出台我市《农业生态环境保护条例》，不断提高全社会的法制观念，形成全社会自觉保护环境、美化环境的强大舆论。逐步建立健全以相关法律为基础、各种行政法规相配合的法律体系。强化执法监督，依法打击各种违法犯罪行为。 

（十一）进一步加强农村的生态环境保护，切实改善农民的生存环境，促进农村经济的可持续发展。 目前，我市农村生态环境问题十分突出，水土流失、植被破坏、土壤退化、水源污染严重、乡镇工业污染进一步加剧，已成为制约我市农业可持续发展及区域经济社会可持续发展的重要因素。因此，为有效地保护和改善农村地生态环境，首先，各级政府部门应把农村的生态建设和环境保护放在与区域经济社会发展同等重要的地位，列入国民经济和社会发展计划。其次，强化农村环境保护职能，提高农村环境保护监督管理能力，抓好各类典型示范项目。增加农村环境保护的投入，加强宣传，扩大公众参与。第三促进乡镇工业小区集中发展，依靠技术进步和结构调整来防治乡镇工业污染。第四大力发展生态农业，广泛推广各种先进实用的生态模式和技术，积极开发无公害农产品，加快生态示范区建设工作。做好生态建设工作，恢复和重建已遭破坏的生态区域。第五要加快农业和农村经济增长方式转变。建设好农业生态环境，必须依靠科技进步，大力推广先进实用农业技术，这些技术包括优良品种种苗技术、高校抗旱、抗寒、壮苗植物生长调节剂，秸杆还田和地膜覆盖技术，作物秸杆粉碎技术，有机化学配方实肥技术，农村能源省柴节煤炉灶，太阳能利用，沼气综合利用，秸杆气化等技术。各级农业技术推广部门，要利用自身技术优势，在农业生态环境建设方面不断研究解决出现的技术问题。积极主动地向农民和有关部门宣传、介绍技术，开展、培训服务工作，承担起农业生态环境建设技术标准的制定和规范任务。 （十二）把科技进步放在突出位置，大力推广先进适用的科技成果。 要围绕生态建设和环境保护的突出问题，积极与科研单位、大专院校配合，开展科技攻关，争取在一些关键技术上有所突破，并且要巩固和完善生态环境监测、科技推广、信息服务体系，为各地生态建设和环境保护提供技术服务。要加强对农民的技术培训，使他们大部分能了解掌握植树种草、防治沙漠化、节水农业、旱作农业、生态农业等方面的科技知识。各县（区）、各部门要认真总结经验，制订和推广规范化的技术规程。按照试验、示范、推广的路子办好各类试验示范区。

《濮阳市商贸流通中心建设规划》-------------------------------------------------------------------------------- 根据省委、省政府提出的，市委、市政府确定的“把濮阳建成豫鲁冀交界处流通中心”的战略目标要求，为了尽快把濮阳建设成为布局合理、设施齐全、功能完善、环境优良的区域性商贸流通中心城市，发挥其对全市乃至三省交界周边地区经济社会发展的辐射带动作用，在大量调查研究并结合《濮阳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，分析市情和周围市、县经济发展情况，广泛征求意见的基础上，特制定本规划。 一、建设濮 一、建设濮阳流通中心的基本依据和目的 把濮阳建成豫鲁冀交界处的区域性流通中心，就是发挥濮阳地处三省交界的区位优势，培育统一开放、竞争有序、与国内乃至国际市场接轨的区域性大市场体系，依靠中心城市的集聚辐射功能和整体带动作用，以发达的商品流通业促进资源和生产要素的合理配置，推动一、二产业和区域经济的全面快速发展。这是建立社会主义市场经济体制的需要，符合濮阳市情，具有重要的战略意义和现实意义。 就我们濮阳而言，历史上就是豫鲁冀边界地区的商品集散地之一。早在春秋时期，濮阳作为卫国的国都，既是卫国的政治、经济、文化中心，又是商业中心。到了明清时期，濮阳已成为黄河以北、冀南地区比较繁华的重镇之一。解放后，全区商业得到迅速发展，尤其是党的十一届三中全会以后，随着中原油田的勘探开发和濮阳市的成立，商贸服务业如雨后春笋般蓬勃发展起来，对周围地区的吸引辐射作用进一步增强。1995年，在充分调查论证的基础上，市委、市政府果断提出了“把濮阳建成豫鲁冀交界处流通中心”的宏伟设想，列为全市经济社会发展的重要战略目标之一，得到了社会各界的广泛支持和参与。“九五”期间，全市共投入市场建设资金25亿元，是“八五”期间投资的2倍，市场总数达224个，商业网点总数达3.1万个，分别比“八五”末增长了1.5倍和1.2倍，商品交易额实现25亿元，比“八五”末增长了1.8倍。起步阶段提出的“一路三街74店”建设目标基本实现。 用发展的眼光看，建设流通中心是加快濮阳经济发展比较现实的选择。由于我市及周边地区工业基础差，中间产品比重大，直接用于消费的最终产品少，市场上流通的5万多种商品90%以上靠从外地购进。这种在较长时期内难以改变的状况，为大力发展商品流通业提供了机会。因此，我们抓住这难得的机遇，建设濮阳流通中心，有利于按照市场需求，调整产业和产品结构，促进地方工业和产业化农业的发展，培育更多的名牌拳头产品打入国内外市场；有利于发挥濮阳地理、人文资源优势，促进旅游、金融、饮食、服务等第三产业的发展；有利于扩大就业，安置下岗职工，保持社会稳定；有利于加快城市基础设施建设，改善投资环境，扩大开放；有利于发挥中心城市的整体功能，促进全市以至周边区域经济较快繁荣起来。 建设濮阳流通中心，不仅是必要的，而且具有一定的现实基础和条件： 1、濮阳经济区市场广阔。濮阳地处豫鲁冀三省交界处中心位置，距周边城市较远。在以濮阳为中心的100公里半径区域范围内，有1000多万人口，市场潜力尚未得到系统开发，为发展大流通提供了广阔的空间。目前我们面临的又是全面开放的大市场，只要认真把握机遇，以商品的批量优势和质量优势打入国内、国际大市场，扩大市场覆盖面是大有希望的。 2、我市有丰富的外销商品货源。濮阳是新兴的石油化工城市，全市有乡以上工业企业3605多家，工业总产值达到170多亿元，已初步形成以石油、化工、轻纺、食品、机械、冶金、建材等产业为主的工业体系，尤其是石油化工产品走出濮阳有得天独厚的优势。濮阳地处黄淮海平原，气候适宜，又是重要的粮食和经济作物生产基地。年粮食总产量已达210万吨，油料16万吨，棉花2万吨，蔬菜瓜果17万吨，肉类15万吨等等，为发展食品、轻纺工业提供了重要原料来源。食品、副食品、轻纺制品及其它农副产品在国内市场上有一定的影响和竞争力。 

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好的委很